风险治理:重大突发公共卫生事件的启示

风险治理:重大突发公共卫生事件的启示
作 者: 李雪峰
出版社: 人民日报出版社
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作者简介

  李雪峰,中央党校(国家行政学院)应急管理教研部教授、博士生导师,“一带一路”风险治理首席专家。中国人民大学哲学博士,曾赴英国剑桥大学、美国哈佛大学、美国联邦应急管理学院等访学。先后主持“中国特色御灾模式研究”“中外应急管理体制机制比较研究”“新时代公共安全治理格局研究”等重量、省部级课题。主要著作有《应急之道》《应急管理通论》《中国特色公共安全之路》《突发事件应对案例研究:方法与实践》《“4.20”芦山强烈地震应对案例研究:对各级政府应急响应的描述、分析与反思》《8·8舟曲特大山洪泥石流抢险救灾案例研究》等;主持编写《公共安全治理新格局丛书》《公共安全应急管理指南丛书》。

内容简介

总书记指出:“人民安全是国家安全的基石。我们要强化底线思维,增强忧患意识,时刻防范卫生健康领域重大风险。”为有效应对重大突发公共卫生事件的风险挑战,提升我国卫生应急管理的风险治理水平,本书以世界各国公共卫生风险治理的视野和思路,结合13个世界各国突发公共卫生事件典型案例,从早期监控、预警响应,到危机发生后的指挥协调、救助行动以及舆论场域的沟通等一系列举措,系统阐述如何应对重大突发公共卫生事件,涉及突发公共卫生事件的发生、发展、演化的全过程。特别是战略性、战役性、战术性三个层级,以及政治领导力引领风险治理等四个方面的领导方略策略的阐述,为我国突发公共卫生事件应急管理机制体制创新提供了政策建议,对党员干部、政府部门、应急管理从业人员提高突发公共卫生事件的应急能力,积极推进应急管理体系和能力现代化,具有重要参考价值。

图书目录

前??言 / 1

第一篇 绪??论

第一章??现代性——重大风险的总体特征与启示 / 2

第一节??风险的挑战 / 2

第二节??典型案例:“钻石公主”号的困境 / 5

第三节??重大风险的现代性 / 9

第四节??治理体系:三层风险治理 / 16

第二章??危害性——重大风险的价值特征与启示 / 19

第一节??风险的挑战 / 19

第二节??典型案例:瘟疫给世界带来毁灭性灾难 / 23

第三节??重大风险的危害性 / 25

第四节??指导思想:重大风险治理的价值选择 / 28

第三章??超常性——重大风险的过程特征与启示 / 31

第一节??风险的挑战 / 32

第二节??典型案例:埃博拉疫情反复发作 / 34

第三节??重大风险超常性的表现 / 37

第四节??治理原则:风险治理的行动准则 / 41

风险治理领导力之一:风险治理政治领导力的总要求 / 44

第二篇??战术性风险治理

第四章??现身——重大风险早期监控 / 50

第一节??风险的挑战 / 50

第二节??典型案例:SARS和MERS的早期监控 / 52

第三节??早期监控的经验教训 / 55

第四节??怎样做到有效的风险早期监控 / 58

第五章??狰狞——重大风险预警响应 / 63

第一节??风险的挑战 / 63

第二节??典型案例:意大利的新冠肺炎疫情发展 / 64

第三节??预警响应的经验教训 / 67

第四节??怎样做到有效的预警响应 / 70

第六章??赛跑——危机事件先期响应 / 75

第一节??风险的挑战 / 75

第二节??典型案例:英国新冠肺炎疫情初期响应 / 76

第三节??先期响应的经验教训 / 79

第四节??怎样做到有效的先期响应 / 85

风险治理领导力之二:重大风险治理的战术领导力 / 89

第三篇??战役性风险治理

第七章??“一盘棋”——危机事件指挥协调 / 96

第一节??风险的挑战 / 96

第二节??典型案例:我国应对甲型H1N1流感联防联控工作机制 / 98

第三节??指挥协调的经验教训 / 101

第四节??怎样做到有效的指挥协调 / 105

第八章??主战场——危机事件抗灾行动 / 109

第一节??风险的挑战 / 109

第二节??典型案例:武汉方舱医院建设与运行 / 111

第三节??抗灾行动的经验教训 / 115

第四节??怎样做到有效抗灾 / 121

第九章??社会场——危机事件救助行动 / 126

第一节??风险的挑战 / 126

第二节??典型案例:新加坡应对新冠肺炎疫情的社区防控 / 128

第三节??救助行动的经验教训 / 131

第四节??怎样做到有效救助 / 137

第十章??舆论场——危机事件公共沟通 / 141

第一节??风险的挑战 / 141

第二节??典型案例:世界卫生组织的信息沟通 / 143

第三节??公共沟通的经验教训 / 146

第四节??怎样做到有效沟通 / 149

风险治理领导力之三:重大风险治理的战役领导力 / 155

第四篇??战略性风险治理

第十一章??“大棋局”——兼顾安全与发展 / 162

第一节??风险的挑战 / 163

第二节??典型案例:疫情下的中国产业经济 / 165

第三节??应急经济治理的经验教训 / 169

第四节??怎样有效开展应急经济治理 / 173

第十二章??补短板、强弱项——兼顾安全与改革 / 177

第一节??风险的挑战 / 177

第二节??典型案例:抗击非典触发应急管理体系

????????改革 / 179

第三节??改革应急管理体系的经验教训 / 182

第四节??怎样完善应急管理体系 / 185

第十三章??命运共同体——兼顾国内外安全 / 191

第一节??风险的挑战 / 192

第二节??典型案例:中国援助西非抗击埃博拉疫情 / 193

第三节??维护靠前公共安全的经验教训 / 196

第四节??怎样有效维护靠前公共安全 / 201

风险治理领导力之四:重大风险治理的战略领导力 / 207

附??录 / 215

主要参考文献 / 253

后??记 / 255