獄訟。〔一〕其所平決，無不厭服眾心。時司徒辭訟，久者數十年，事類溷錯，易為輕重，不良吏得生因緣。〔二〕寵為昱撰辭訟比七卷，決事科條，皆以事類相從。昱奏上之，其後公府奉以為法。
三遷，肅宗初，為尚書。是時承永平故事，吏政尚嚴切，尚書決事率近於重。寵以帝新即位，宜改前世苛俗。乃上疏曰：「臣聞先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，寧僭不濫。〔一〕故唐堯著典，『眚災肆赦』；〔二〕周公作戒，『勿誤庶獄』；〔三〕伯夷之典，『惟敬五刑，以成三德』。〔四〕由此言之，聖賢之政，以刑罰為首。往者斷獄嚴明，所以威懲姦慝，姦慝既平，必宜濟之以寬。〔五〕陛下即位，率由此義，數詔群僚，弘崇晏晏。〔六〕而有司執事，未悉奉承，典刑用法，猶尚深刻。斷獄者急於篣格酷烈之痛，〔七〕執憲者煩於詆欺放濫之文，或因公行私，逞縱威福。夫為政猶張琴瑟，大弦急者小弦絕。故子貢非臧孫之猛法，而美鄭喬之仁政。〔八〕詩云：『不剛不柔，布政優優。』〔九〕方今聖德充塞，假于上下，〔一０〕宜隆先王之道，蕩滌煩苛之法。輕薄箠楚，以濟群生；全廣至德，以奉天心。」帝敬納寵言，每事務於寬厚。其後遂詔有司，絕鉆鑽諸慘酷之科，〔一一〕解妖惡之禁，除文致之請讞五十餘事，定著于令。〔一二〕是後人俗和平，屢有嘉瑞。
漢舊事斷獄報重，常盡三冬之月，〔一〕是時帝始改用冬初十月而已。元和二年，旱，長水校尉賈宗等上言，以為斷獄不盡三冬，故陰氣微弱，陽氣發泄，招致災旱，事在於此。帝以其言下公卿議，寵奏曰：「夫冬至之節，陽氣始萌，故十一月有蘭、射干、芸、荔之應。〔二〕時令曰：『諸生蕩，安形體。』〔三〕天以為正，周以為春。〔四〕十二月陽氣上通，雉雊雞乳，地以為正，殷以為春。〔五〕十三月陽氣已至，天地已交，萬物皆出，蟄蟲始振，人以為正，夏以為春。〔六〕三微成著，以通三統。〔七〕周以天元，殷以地元，夏以人元。若以此時行刑，則殷、周歲首皆當流血，不合人心，不稽天意。月令曰：『孟冬之月，趣獄刑，無留罪。』〔八〕明大刑畢在立冬也。又：『（孟）〔仲〕冬之月，身欲寧，事欲靜。』〔九〕若以降威怒，不可謂寧；若以行大刑，不可謂靜。議者咸曰：『旱之所由，咎在改律。』臣以為殷、周斷獄不以三微，而化致康平，無有災害。自元和以前，皆用三冬，而水旱之異，往往為患。由此言之，災害自為它應，不以改律。秦為虐政，四時行刑，聖漢初興，改從簡易。蕭何草律，季秋論囚，俱避立春之月，〔一０〕而不計天地之正，二王之春，實頗有違。〔一一〕陛下探幽析微，允執其中，〔一二〕革百載之失，建永年之功，〔一三〕上有迎承之敬，下有奉微之惠〔一四〕，稽春秋之文，當月令之意，〔一五〕聖功美業，不宜中疑。」書奏，帝納之。遂不復改。
寵性周密，常稱人臣之義，苦不畏慎。自在樞機，謝遣門人，拒絕知友，唯在公家而已。朝廷器之。〔一〕
皇后弟侍中竇憲，〔一〕薦真定令張林為尚書，帝以問寵，寵對「林雖有才能，而素行貪濁」，憲以此深恨寵。林卒被用，而以臧汙抵罪。及帝崩，憲等秉權，常銜寵，乃白太后，令典喪事，欲因過中之。黃門侍郎鮑德素敬寵，說憲弟夏陽侯瑰曰：「陳寵奉事先帝，深見納任，故久留臺閣，賞賜有殊。今不蒙忠能之賞，而計幾微之故，〔二〕誠傷輔政容貸之德。」瑰亦好士，深然之。故得出為太山太守。
後轉廣漢太守。西州豪右并兼，吏多姦貪，訴訟日百數。寵到，顯用良吏王渙、鐔顯等，以為腹心，〔一〕訟者日減，郡中清肅。先是（洛）〔雒〕縣城南，〔二〕每陰雨，常有哭聲聞於府中，積數十年。寵聞而疑其故，使吏案行。還言：「世衰亂時，此下多死亡者，而骸骨不得葬，儻在於是？」寵愴然矜歎，即敕縣盡收斂葬之。自是哭聲遂絕。
及竇憲為大將軍征匈奴，公卿以下及郡國無不遣吏子弟奉獻遺者，而寵與中山相汝南張郴、〔一〕東平相應順〔二〕守正不阿。後和帝聞之，擢寵為大司農，郴太僕，順左馮翊。
永元六年，寵代郭躬為廷尉。性仁矜。及為理官，數議疑獄，常親自為奏，每附經典，務從寬恕，帝輒從之，濟活著甚眾。其深文刻敝，於此少衰。寵又鉤校律令條法，溢於甫刑者除之。〔一〕曰：「臣聞禮經三百，威儀三千，〔二〕故甫刑大辟二百，五刑之屬三千。禮之所去，刑之所取，〔三〕失禮則入刑，相為表裏者也。今律令死刑六百一十，耐罪千六百九十八，〔四〕贖罪以下二千六百八十一，溢於甫刑者千九百八十九，其四百一十大辟，千五百耐罪，七十九贖罪。春秋保乾圖曰：『王者三百年一蠲法。』漢興以來，三百二年，憲令稍增，科條無限。又律有三家，其說各異。宜令三公、廷尉平定律令，應經合義者，可使大辟二百，而耐罪、贖罪二千八百，并為三千，悉刪除其餘令，與禮相應，以易萬人視聽，以致刑措之美，傳之無窮。」未及施行，會坐詔獄吏與囚交通抵罪。詔特免刑，拜為尚書。遷大鴻臚。
寵歷二郡三卿，所在有跡，見稱當時。十六年，代徐防為司空。寵雖傳法律，而兼通經書，奏議溫粹，號為任職相。在位三年薨。以太常南陽尹勤代為司空。
勤字叔梁，篤性好學，屏居人外，荊棘生門，時人重其節。後以定策立安帝，封福亭侯，五百戶。永初元年，以雨水傷稼，策免就國。病卒，無子，國除。
寵子忠。
忠字伯始，永始中辟司徒府，三遷廷尉正，〔一〕以才能有聲稱。司徒劉愷舉忠明習法律，宜備機密，於是擢拜尚書，使居三公曹。〔二〕忠自以世典刑法，用心務在寬詳。初，父寵在廷尉，上除漢法溢於甫刑者，未施行，〔三〕及寵免後遂寢。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依寵意，奏上二十三條，為決事比，〔四〕以省請讞之敝。又上除蠶室刑；〔五〕解臧吏三世禁錮；狂易殺人，得減重論；〔六〕母子兄弟相代死，聽，赦所代者。事皆施行。
及鄧太后崩，安帝始親朝事。忠以為臨政之初，宜微聘賢才，以宣助風化，數上薦隱逸及直道之士馮良、周燮、杜根、成翊世之徒。於是公車禮聘良、燮等。後連有災異，詔舉有道，公卿百僚各上封事。忠以詔書既開諫爭，慮言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通廣帝意。曰：「臣聞仁君廣山藪之大，納切直之謀；〔一〕忠臣盡謇諤之節，不畏逆耳之害。〔二〕是以高祖舍周昌桀紂之譬，〔三〕孝文嘉爰盎人豕之譏，〔四〕武帝納東方朔宣室之正，〔五〕元帝容薛廣德自刎之切。〔六〕昔晉平公問於叔向曰：『國家之患孰為大？』對曰：『大臣重祿不極諫，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。』公曰：『善。』於是下令曰：『吾欲進善，有謁而不通者，罪至死。』〔七〕今明詔崇高宗之德，〔八〕推宋景之誠，〔九〕引咎克躬，諮訪群吏。言事者見杜根、成翊世等新蒙表錄，顯列二臺〔一０〕，必承風響應，爭為切直。若嘉謀異策，宜輒納用。如其管穴，妄有譏刺，〔一一〕雖苦口逆耳，不得事實，且優遊寬容，以示聖朝無諱之美。若有道之士，對問高者，宜垂省覽，特遷一等，以廣直言之路。」書御，有詔拜有道高第士沛國施延為侍中，延後位至太尉。〔一二〕
常侍江京、李閏等皆為列侯，共秉權任。帝又愛信阿母王聖，封為野王君。忠內懷懼懣而未敢陳諫，乃作搢紳先生論以諷，文多故不載。〔一〕
自帝即位以後，頻遭元二之厄，〔一〕百姓流亡，盜賊並起，郡縣更相飾匿，莫肯糾發。〔二〕忠獨以為憂，上疏曰：「臣聞輕者重之端，小者大之源，故隄潰蟻孔，氣洩鍼芒。〔三〕是以明者慎微，智者識幾。書曰：『小不可不殺。』〔四〕詩云：『無縱詭隨，以謹無良。』〔五〕蓋所以崇本絕末，鉤深之慮也。臣竊見元年以來，盜賊連發，攻亭劫掠，多所傷殺。夫穿窬不禁，則致彊盜；〔六〕彊盜不斷，則為攻盜；攻盜成群，必生大姦。故亡逃之科，憲令所急，至於通行飲食，罪致大辟。〔七〕而頃者以來，莫以為憂。州郡督錄怠慢，長吏防禦不肅，皆欲採獲虛名，諱以盜賊為負。雖有發覺，不務清澄。至有逞威濫怒，無辜僵仆。或有跼蹐比伍，轉相賦斂。〔八〕或隨吏追赴，周章道路。是以盜發之家，不敢申告，鄰舍比里，共相壓迮，〔九〕或出私財，以償所亡。其大章著不可掩者，乃肯發露。陵遲之漸，遂且成俗。寇攘誅咎，皆由於此。〔一０〕前年勃海張伯路，可為至戒。覆車之軌，其跡不遠。蓋失之末流，求之本源。宜糾增舊科，以防來事。自今彊盜為上官若它郡縣所糾覺，一發，部吏皆正法，〔一一〕尉貶秩一等，令長三月奉贖罪；二發，尉免官，令長貶秩一等；三發以上，令長免官。便可撰立科條，處為詔文，切敕刺史，嚴加糾罰。冀以猛濟寬，驚懼姦慝。頃季夏大暑，而消息不協，〔一二〕寒氣錯時，水涌為變。天之降異，必有其故。所舉有道之士，可策問國典所務，王事過差，令處煖氣不效之意。庶有讜言，以承天誡。」
元初三年有詔，大臣得行三年喪，服闋還職。忠因此上言：「孝宣皇帝舊令，人從軍屯及給事縣官者，大父母死未滿三月，皆勿徭，令得葬送。請依此制。」太后從之。至建光中，尚書令祝諷、〔一〕尚書孟布等奏，以為「孝文皇帝定約禮之制，〔二〕光武皇帝絕告寧之典，〔三〕貽則萬世，誠不可改。宜復建武故事」。忠上疏曰：「臣聞之孝經，始於愛親，終於哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑貴賤，其義一也。夫父母於子，同氣異息，一體而分，三年乃免於懷抱。先聖緣人情而著其節，制服二十五月，是以春秋臣有大喪，君三年不呼其門，閔子雖要絰服事，以赴公難，退而致位，以究私恩，故稱『君使之非也，臣行之禮也』。〔四〕周室陵遲，禮制不序，蓼莪之人作詩自傷曰：『瓶之罊矣，惟罍之恥。』〔五〕言己不得終竟子道者，亦上之恥也。高祖受命，蕭何創制，大臣有寧告之科，合於致憂之義。〔六〕建武之初，新承大亂，凡諸國政，多趣簡易，大臣既不得告寧，而群司營祿念私，鮮循三年之喪，以報顧復之恩者。禮義之方，實為彫損。大漢之興，雖承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起於孝文；〔七〕孝廉之貢，發於孝武；〔八〕郊祀之禮，定於元、成；〔九〕三雍之序，備於顯宗；〔一０〕大臣終喪，成乎陛下。〔一一〕聖功美業，靡以尚茲。孟子有言：『老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可運於掌。』〔一二〕臣願陛下登高北望，以甘陵之思，揆度臣子之心，則海內咸得其所。」〔一三〕宦豎不便之，竟寢忠奏而從諷、布議，遂著于令。
忠以久次，轉為僕射。時帝數遣黃門常侍及中使伯榮往來甘陵，〔一〕而伯榮負寵驕蹇，所經郡國莫不迎為禮謁。又霖雨積時，河水涌溢，百姓騷動。忠上疏曰：「臣聞位非其人，則庶事不敘；庶事不敘，則政有得失；政有得失，則感動陰陽，妖變為應。陛下每引災自厚，不責臣司，臣司狃恩，莫以為負。〔二〕故天心未得，隔并屢臻，〔三〕青、冀之域淫雨漏河，〔四〕徐、岱之濱海水盆溢，兗、豫蝗蝝滋生，〔五〕荊、楊稻收儉薄，并涼二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虛匱，自西徂東，杼柚將空。〔六〕臣聞洪範五事，一曰貌，貌以恭，恭作肅，貌傷則狂，而致常雨。〔七〕春秋大水，皆為君上威儀不穆，臨蒞不嚴，臣下輕慢，貴倖擅權，陰氣盛彊，陽不能禁，故為淫雨。陛下以不得親奉孝德皇園廟，〔八〕比遣中使致敬甘陵，朱軒軿馬，相望道路，可謂孝至矣。〔九〕然臣竊聞使者所過，威權翕赫，震動郡縣，王侯二千石至為伯榮獨拜車下，儀體上僭，侔於人主。長吏惶怖譴責，或邪諂自媚，發人修道，繕理亭傳，多設儲跱，徵役無度，〔一０〕老弱相隨，動有萬計，賂遺僕從，人數百匹，頓踣呼嗟，莫不叩心。河閒託叔父之屬，〔一一〕清河有陵廟之尊，〔一二〕及剖符大臣，皆猥為伯榮屈節車下。陛下不問，必以陛下欲其然也。伯榮之威重於陛下，陛下之柄在於臣妾。水災之發，必起於此。昔韓嫣託副車之乘，受馳視之使；江都誤為一拜，而嫣受歐刀之誅。〔一三〕臣願明主嚴天元之尊，正乾剛之位，〔一四〕職事巨細，皆任賢能，不宜復令女使干錯萬機。重察左右，得無石顯泄漏之姦
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