皇朝经世文编 - 卷二十吏政六大吏

作者: 贺长龄51,855】字 目 录

。克己可以治怒。自治而后治人。又在上官之身先作则也。

通饬各官熟读律例江右集 

程含章

大清律例一书。乃 国家之大经大法。昭示万古。大无不统。细无不包。为牧令者。吏户礼兵刑工之事。无一不当办。即无一不当知。非讲读律例。何处更问津梁。本部院到任以来。察看各州县中才具优长。知勉为好官者。颇不乏人。而于承审案件。听断词讼。及一切政事。每有轻重不得其平。缓急不得其当。或滥传妇女。率交官媒。或滥押人证。轻施缧绁。诸如此类。不一而足。自居谨慎者。一味畏葸。当断而不断。自诩才华者。任意草率。应慎而不慎。遂使书役讼师。始则揣官之性情。而怂舞弊。继且持官之短长。而挟制逞刁。卒致畏葸者。一事颟顸。酿成多故。草率者。一时意气。贻悔后来。此无他。皆由律例不熟。事理不明之故。孔子所谓正墙面而立是也。诚取而熟读之。则事体之轻重缓急。是非疑似。诈伪变幻。无一不了然心目。即以办案而论。知何事为法所不恕。何事为情所当原。某案以某项情节为重。某事以某项人证为重。重者应如何办理。轻者应如何处置。平日反复讨论。知其当然。复知其所以然。至临事而成竹在胸。施行自然中肯矣。至命案全凭尸伤。尸亲呈报致死之情节。凶犯所供下手之情形。皆以相验辨之。生前死后之伤。如何分别。金刃他物之伤。如何分别。同一受伤。而有速死不速死之分。同一下手。而有欲杀不欲杀之别。深浅之分寸。痕荫之颜色。孰真孰假。差之毫厘。谬于千里。而其法备载于洗冤录中。今见各州县验报命案。或部位错误。或分寸遗漏。不破口之伤。则混填血流血污。已破口之伤。则率报红色紫色。致尸亲凶犯藉以狡执。开检之案层见迭出。甚至有故意不验。以详请开检。诿相验不实之咎者。试思百姓不幸而死于非命。已属可怜。复因验不如法。而令死者遭蒸检之惨。为民父母者。于心安乎。皆由平时于洗冤录不能领会。及到尸场始行翻阅。无异临阵读兵书。自然茫无头绪。至以验尸为秽污。假手于仵作家人。则荒谬更甚矣。夫农商百工一身一家之计也。而不明其理。不通其法。则弗能为良。况牧令为 朝廷治一州一邑之民。理一州一邑之事。而不明其理。不通其法。仅凭幕友之略节以审案。据仵作之喝报以填格。遇事茫然。毫无依据。可乎哉。州县至繁亦不过半日之公事。各牧令如不溺于声色之娱。断不致刻无暇晷。律例洗冤录想亦案头所有。何意束之高阁不一讲求耶。合行通饬所属各厅州县。嗣后于办公之暇。将大清律例及洗冤录二书。每日反复披阅。深思熟读。务令事理之轻重缓急是非疑似诈伪变幻。无一不了然心目。勿以迂阔而不为。勿以浅尝而辄止。则临民莅事。从违自有定衡。加以蹈履洁清。心术醇正。如是而谓不能敷政优优者。吾不信也。良有司其共勉之。

论用人学治臆说 

汪辉祖

吾友邵二云编修。言今之吏治。三种人为之。官拥虚名而已。三种人者。幕宾书吏长随也。诚哉言乎。官之为治。必不能离此三种人。而此三种人者。邪正相错。求端人于幕宾。已什不四五。书吏间知守法。然视用之者以为转移。至长随则罔知义理。惟利是图。倚为腹心。鲜不偾事。而官声之玷。尤在司阍。呜呼。其弊非说所能罄也。约之犹恐稽察难周。纵之必致心胆并肆。由余官须自作之说。而详绎之。其必有所自处乎。

选官初至省城。及简县调繁。间遇资斧告匮。辄向幕友长随假贷子钱。挈以到官。分司职事。此等人既有挟而来。必揽权以逞。辞之则负不能偿。用之则名为所败。所当谨之于初。无已。宁厚其息而不用其人。勿令幕友长随为债主财赋繁重之地。印官初到。书吏之有仓库职事者。间有馈献陋规。若辈类非素封。其所馈献。大率挪用钱粮。一经交纳。玩官于股掌之上矣。无论不能觉其弊也。觉之亦必为所挟持。不敢据实究办。谚云。漏脯救饥。鸩酒止渴。非不暂饱。死亦及之。其斯之谓欤。顾官即洗心。则门印亦难染指。必且多方怂。非有定识定力。不惑者矣。勿受书吏陋规

幕宾长随利弊。前已历历言之。若寮友访人于我。果相信有素。自当应其所求。如以素未深信之人。姑为推荐以塞责。使寮友以信我之故。过信其人。万一误事。何以相见。故素未深信之人。断不必徇情说项。或有推荐亦当详其所长。不讳其所短。使用之者可略短以取长。庶于事无偾。于心可安。勿滥荐幕友长随

用人弊不一端。撮要言之。则曰上下壅隔而已。为上官者类以公事为重。万不肯苛求于下。而左右给事之人。不遂其欲。辄相与百方媒孽。昔吾浙有贤令。素为大吏所器。会大吏行部过境。左右诛求未餍。一切供储。皆阴为撤去。晓起镫烛夫马。一无所备。遂撄大吏之怒。摭他事劾去。此隔于上之一端也。又有贤令勤于为治。纤巨必亲。赏罚必信。其吏役有不得于司阍者。遇限日朱单必濡迟而出。比其反也。又不即为转禀。率令枉受逾限之谴。此隔于下之一端也。被害者据实面陈。何尝不可立惩其弊。然若辈势同狼狈。所易之人。肆毒尤甚。安能事事渎禀。频犯投鼠之忌。故下情终不可以上达。须防上下壅隔。

长随与契买家奴不同。忽去忽来。事无常主。里居姓氏。俱不可凭。忠诚足信。百无一二。得缺之日。亲友属托。到省之初。同官说荐。类皆周全情面。原未必深识其人之根柢。断不宜一滥收。至亲临上官面言者。其势不得不允。处之散地。尚非善策。不若任之以事。心体察。足供驱使。固为甚善。觉有弊窦。立时辞覆。使其无可归怨。亦有辞以对上官。勿滥收长随

滥收长随之弊。始于误人。终于自误。若辈求情面而来者犹可。其曾出荐资者。一经收录。荐主之责已卸。投闲置散。不惟荐资落空。且常餐之外。一无出息。若辈又多贪饮嗜食。加以三五聚处。赌博消闲。势不得不借债鬻衣。此皆由我误之。彼不自度材力。又不能谅我推情收纳之故。而署中公私一切。彼转略有见闻。辞去之后。或张大其词以排同类。或点缀其事以谤主人。讹言肆播。最玷官声。滥收长随之弊

宅门内用事者。司阍曰门上。司印曰签押。司庖曰管厨。宅门外则仓有司仓。驿有办差。皆重任也。跟班一项。在署侍左右。出门供使令。介乎内外之间。惟此一役。须以少壮为之。司阍非老成亲信者不可。其任有稽查家人出入之责。不止传宣命令而已。心术不正。将内有所发而寝阁。外有所投而难。揽权婪诈。无所不为。其后必至钩通司印。伺隙舞弊。此二处官之声名系之。身家亦系之。管厨办差。则有浮冒扣克之弊。管仓则有盗卖虚收之弊。皆亏累所由基也。用长随之法

用人不可自恃。往承乏宁远。止录游幕时先后所用旧仆五人。一门一印一跟班一司仓一管厨。其中一人素无才识。余以阍人苍猾。稽察不易。特令专司启闭。不甚检核。阅岁之后。捺朱票。阁禀单。稍稍婪索。间有言者。余念大小公事。一一手治。渠不敢旁参词组。未之深信。又一年而事败。乃痛惩焉。已几几受累矣。兼视并听。如之何可过恃耶。嗟乎。不可自恃。又岂独在用下人哉。用人不可自恃

用亲不如用友学治臆说 

汪辉祖

谚曰。莫用三爷。废职亡家。子为少爷。为姑爷。妻兄弟为舅爷也。之三者未必才无可用。第内有蔽聪塞明之方。外有投鼠忌器之虑。威之所行。权辄附焉。权之所附。威更炽焉。任以笔墨。则售承行鬻差票。任以案牍。则通贿赂变是非。任以仓库。则轻出重入。西掩东挪。弊难枚举。即令总核买办杂务。其细已甚。亦必至于短发价值。有玷官声。故无一而可。事非十分败坏。不入于耳。迨入于耳。已难措手。以法则伤恩。以恩则坏法。三者相同。而子为尤甚。其见利忘亲者无论。意在爱亲。而孳孳焉为亲计利。势必陷亲于不义。所以危也。余佐幕三十年。凡署中有公子主事者。断不受聘。坐视其害。义有不安。以疏间亲。分有不可。目击官之受此累者。比比皆是。乾隆二十九年。诸暨令黄汝亮之重征。五十一年平阳令黄梅之苛敛。并因子累。身干重辟。子亦罹刑。尤炯鉴之昭然者矣。然则与舅犹可用乎。曰否。特其恩较杀于子。其分较疏于子。或不致十分败坏。尚易发觉耳。然至于发觉。亦复不易收拾。治则碍女。治舅则碍妻。隐忍黜逐。已累不可言。总不若择贤友而任之。友以义合。守义则尊而礼之。苟其负义。何嫌乎绝交。友有瑕疵。旁人皆可启白。且一经受玷之后。托足无方。故自爱者恒多也。至亲不可用事

然则一行作吏。至亲皆可疏乎。曰不然。自未遇以至通籍。莫不厚望于我。其情重可感也。幸得服官。如之何勿念。不畀以事权。则负才者无所肆。不责以功效。则无才者可自容。称吾之力。衣之食之。分禄以周之。尽吾心焉而已。心有余而力不逮。无可如何也。若夫任之以事。以致废弛决裂。情面两失。则是陷人于恶耳。岂爱人以德之谓乎。至亲但尽心力

官衙习气。最足坏人子弟。凡家居不应有之事。官中无所不有。虽居官者。纪范极严。然时而升堂。时而公出。检朿总有不至。仆从人等。饱食居。乌能尽安素分。如睹钱唱曲养鸟鱼嬖优狎倡之类。何地蔑有。衣美食肥犹其小者。子弟血气未定。易为所惑。且若辈唯恐不当公子之意。用事者以此固宠。未用事者以此邀恩。一有所溺。父兄之教难行。为害不浅。况官非世业。久暂靡常。子弟即幸无外染。而饱暖嬉闲。筋弛骨懈。设不能仰给于官。将无所恃以自立。故惟子弟可治儒业者携之官中。俾受严师约束。其它不若各就所长。令其在家治生。以为久远之计。子弟不宜轻令随任

至亲密友。义不可却。其可资照料者。偕至官中。不无臂指之助。即酌量赠遗。力尚能支。然有恒产有恒业者。必不肯离家远出。惟无用之人。多乐随任。不知官中公事。须延幕友。官亲可办者。不过仓库。仓库并关重大。非深可倚信之人。不敢轻托。一时面。挈之而去。至于无所事事。徒滋悔怨。非惟无益。而又害之。何如实言婉谢之为得乎。亲友不宜概听赴署

挈眷之官。累固也。然实有万不可已者。署无眷属。则宅门内如客寓然。一切俱无检朿。官一升堂拜客。仆从即无顾忌。遇公出晚夕。印匣亦难信托。昔有同寮。孑然在官。腰间悬匙累累。每出必与印偕。殊非体制。或以姬妾任之。则又不可。贤明者百无二三。小家女何知大义。属理内政。势有不能。万一小有色艺。驯至恃宠揽权。祸更有不可胜言者。采苹之诗。颂有齐季女。有以夫。任所不可无眷属

论用财学治臆说 

汪辉祖

士既服官。凡官之所需。及应酬种种与官俱来者。断不能省。然官一而已。非合家皆官也。一人官而家之人无不官样。禄其足济乎。且即官之一身。衣服可以肃观瞻。舆仆可以供任使。似亦足矣。而必备美是求。有一带而悬表佩玉。费及千金。他物称是者。试问官声果否系此。而亏累因焉。果何为哉。优令宜屏。燕会宜简。裘马宜朴。家人之衣饰宜俭。借曰缺美息阜。则有原思用九百之义在。岂患货之弃于地者。而况其未必然耶。故用财宜节。不节必贪。人即不自爱。未有甘以墨败者。资用既绌。左右效忠之辈。进献利策。多在可以无取可以取之间。意谓伤廉尚小。不妨姑试。利径一开。万难再窒。情移势偪。欲罢不能。或被下人牵鼻。或受上官掣肘。卒之利尽归人。害独归己。败以身徇。不败亦殃及子孙。皆由不节之一念基之。故欲为清白吏。必自节用始。不节必贪

宅门以外。官也。规模狭隘。则事上接下。无往非获咎之端。宅门以内。家也。规模阔大。则取多用宏。随在皆亏帑之渐。而其要则在勿使家人有居官之乐而已。造物劳我以生。无论在官在家。总无逸居之日。仕路何常。宜止则止。顾有知止而不获止者。大率家人累之。家人乐于在官。即有不能去官之势。故居官时须使宅门以内仍与家居无异。女红中馈。不改寒素家风。则家人无恋于一官。而退计不难自决矣。勿使家人有居官之乐

身兼庶事。万不能琐屑理财。然出纳之数。断不可不知。尽委经手之人。而己不与闻。则我不挪移。有挪移者。我不侵盗。有侵盗者。至交代时。水落石出。噬脐无及矣。宜属司筦钥者。分别正入正出杂入杂出四簿。按旬一小结。按季一大结。随时检阅。则仓库出入。相符不相符。有余不足之数。一一在心。设遇去官。交代册籍。顷刻可成。虽猾吏无能为弊。更可不

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