圜函方。轻重以铢。而交易之法于是乎始变。然钱特以通贝之穷。而仍不废贝。故小雅曰。锡我百朋。此外惟黄金与粟布。孟子之世。王馈兼金百镒。又曰农有余粟。女有余布。周之泉货如是。秦并天下。黄金为上币。铜钱文曰半两。重如其文。而龟贝第为器饰。不为币。而民始重困。汉兴。为秦钱重难用。更铸四铢钱。钱益多而轻。物益少而贵。武帝征伐四夷。国用空竭。乃以白鹿皮方尺为皮币。直四十万。又造银锡白金。杂铸银锡为白金凡三品。民弗宝用。岁余卒废不行。元帝时。贡禹奏言铸钱采钱。使民弃本逐末。宜罢采珠玉金银铸钱官。毋复以为币。租税禄赐。皆以布帛及谷。议者以为交易待钱。布帛不可尺寸分裂。议遂寝。自魏孝文创为均田。而周齐隋唐因之。其赋于民也。有租庸调。自杨炎变为两税。一概税钱。陆贽论之曰。米可以耕而得。布帛可以织而成。至钱非官铸不行。是弃民之所有。而责之以所无也。由是言之。钱特以佐粟帛之穷。听民自交易则民利。其利害不较然哉。考唐之世。凡租赋廪赐军粮。赂遗赃罚。皆以缯帛。无用银者。白居易诗云。进入大盈库。岁久化为尘。李光颜为节度使。大盈库发缯破裂。军士负而焚之。光颜至欲自刎。长孙顺德受人缯事觉。太宗更赐缯以愧其心。段秀实以司农征过岐。朱泚自致大绫三百匹。皇甫湜为裴度作碑。字索三缣。惟岭南数州。以银为交易。故张籍诗云。海国战骑象。蛮州市用银。而今通天下行之。岂不异哉。北宋盛时。元佑会计。岁入银止五万七千两。其时西蜀有交子务。交子若今会票后更名会子止因钱重难致。以便商贾。官为置务以理之。其后遂为钞。绍兴初于边郡用之以便军兴然李道传于理宗朝上言楮币之换官民如仇钞法之行商贾疑怨则宋时[已](己)有此患金元之世。皆用钞为交易。然质轻而欲重用之。钞益贱而物日益贵。不便于俗。难以通行。明洪永两朝。设为严法以流通之。而率莫能强。至宣德三年遂停止。自是而自上及下。皆以银为宝货。至于今不改。夫银取之沙泥之中。镕之炉冶之内。况其矿在遥远之地。非如贝取之水族。物既多而工亦不费也。富人扃鐍之可以累世。居奇射利。非如粟久则腐。帛久则朽。民不烦戒饬。自能流通而不滞也。今自秦之废贝。至今二千余年。银之通行纔四百载。而民生乏匮。银煎难得。上当宁之忧。夫法久则弊。弊则更。余故远追三代以上。以迄今世。窃以为宜复货贝。与钱并行。凡租税禄赐皆用之。而粟帛听民以本色交易。庶乎财货流衍。国用充足。为亿万年无穷之计。谨书之以备采择焉。
铜政议上
王太岳
窃见滇南地处荒裔。言政者必以铜政为先。然自官置厂以来。未六十年。而官民交病。进退两穷。或比之捄荒无奇策。何也。今日铜政之难。其在采办者四。而在输运者一。一曰官给之价。难再议加也。乾隆十九年。前巡抚爱必达。以汤丹铜价实少八钱有奇。奏蒙恩许半给。则加四钱二分三厘六毫。越二年。前巡抚郭一裕请以东川铸息充补铜本。则又加四钱二分三厘六毫。越六年。前总督吴达善通筹各局加铸。再请增给铜价。则又奉特旨加银四钱。又越六年。前巡抚鄂宁遵旨陈请。则又暂加六钱。越三年。始停暂加之价。于是汤丹大水碌碌茂麓等厂。遂以六两四钱为定价。而青龙山等二十余小厂。旧时定价三两八九钱四两一二钱者。亦于乾隆二十四年。前巡抚刘藻奏奉谕旨。既照汤丹旧例。每铜百斤。定以五两一钱五分有奇收买。即金钗最劣之铜。亦以四两之旧价。加银六钱。 朝廷之德意。至为厚矣。然行之数年。辄以困敝告。岂尽人情之无厌哉。限于旧定之价过少。虽累加而莫能偿也。夫粤蜀与滇比邻。而四川之铜。以九两十两买百觔。广西以十三两买百觔。何以云南独有节缩乎。江阴杨文定公名时抚滇。奏陈铜厂利弊疏云。各厂工本多寡不一。牵配合计。每百觔价银九两二钱。其后凡有计息议赔。莫不以此为常。率至买铜。则定以四两以至六两。然且课铜出其中。养廉公费出其中。转运耗损出其中。捐输金江修费出其中。即其所谓六两者。实得五两一钱有奇。非惟较蜀粤之价几减其半。即按之云南本价。亦特十六七耳。皆由旧定之价过少也。然在当时。莫有异辞。而今乃病其少者何也。旧时滇铜听人取。自康熙四十四年。始请官为经理。岁有常课。既而官给工本。逋欠稍多。则又收铜归本官自售。至雍正之初。始议开鼓铸。运京局以疏销积铜。其实岁收之铜。不过八九十万。又后数年。亦不过二三百万。比于今日。十纔二三。是名为归官。而厂民之私以为利者。犹且八九。官价之多寡。固不较也。自后讲求益详。综核益密。向之隐盗者。至是而厘剔毕尽。于是厂民无复纤毫之赢溢。而官价之不足。始无所以取偿。是其所以病也。兹硐路已深。近山林木[已](己)尽。夫工炭价。一皆数倍于前。而又益以课长之掊克。地保之科派。官役之往来供亿。于是向之所谓本息课运。役食杂用。以及厂次路耗。计其中。而后又有九两二钱之实值者。今则专计工本。而已几于此。厂民实受价六两四钱之外。尚须贴费一两八九钱而后足。问所从出。不过移后补前。支左而右绌。他日之累。有不可胜言者矣。
夫铜价之不足。厂民之困惫。至于如此。然而未有以加价请者何也。诚知度支之籍制有经。非可以发棠之请。数相尝试也。且虽加以四钱六钱之价。而积困犹未遽苏也。故曰官给之价难议加也。采办之难此其一也。一曰取用之数。不能议减也。滇铜之供运京外者。亦尝一二议减矣。乾隆三十二年。云南巡抚鄂宁以各厂采铜。纔得五百余万。不能复供诸路之买。咨请自为区画。准户部议是年加运之京铜及明年头纲铜。以及诸路买铸。于是云南减运二百六十余万觔。后三年云贵总督明德又以去年获铜。虽几千万。然自运供京局。及滇鼓铸外。仅余铜一百三十万觔。以偿连年积逋九百二十余万。犹且不足。难复遍应八路之求。因请概停各路采买。准户部议奏。许缓补解京铜。酌停江南江西两道采买。于是云南减买五十余万觔。后半年。前巡抚明德。又以各路委官。在滇候领铜四百一十余万。以去年滇铜所余一百余万计之。四年乃可足给。此四年之中。非特截及缺交京铜不能补运。而各省岁买滇铜二百余万。积之数载。将有八九百万。愈难为计。因请裁减云南铸钱。及各路买铜之数。准户部议奏。许停云南之临安大理顺宁广西府。并东川新设各局铸钱。又暂减陜西广西贵州湖北买铜六十三万觔。于是云南得减办二百余万觔。通计前后缓减五百余万。厂民之气力乃稍舒矣。夫滇铜之始归官买也。岁供本路铸钱九万余千。及运湖广江西钱四万串。计纔需用一百一万觔耳。至雍正五年。滇厂获铜三百数十万觔。始议发运镇江汉口各一百余万。听江南湖南湖北受买。至雍正十年。发运广西钱六万二千余串。亦仅需铜四十余万。其明年钦奉 世宗宪皇帝谕旨。议于广西府设局开铸。岁运京钱三十四万四千六十二串。计亦止需铜一百六十六万三千余觔。乾隆二年。总督尹文端公继善。又以浙江承买洋铜。逋欠滋积。京局岁需洋铜滇铜率四百万觔。请敕江浙赴滇买铜二百万觔。云南依准部文。解运京钱之外。仍解京钱三十余万。以足二百万之数。而直隶总督李卫。又以他处远买滇铜转解。孰与云南径运京局。由是各省供京之正铜。及加耗。悉归云南办解。然尚止于四百四十万也。未几而议以停运京钱之正耗铜。改为加运京铜一百八十九万余觔矣。又未几而福建采买二十余万觔矣。湖北采买五十余万觔矣。浙江采买二十余万觔矣。贵州采买四十八万余觔矣。既而广西以盐易铜十六万余觔矣。既而陜西罢买川铜改买滇铜三十五万。寻又增为四十万觔矣。于是云南岁需备铜九百余万。而后足供京外之取。而滇局鼓铸。尚不与焉。夫天地之产。常须有余以待滋息。独滇铜率以一年之入。给一年之用。比于竭流而渔。鲜能继矣。又况一年之用。几溢于一年之入。凶年取盈之术也。皆由取给之数过多也。尝稽滇铜之产。其初之一二百万觔者不论矣。自乾隆四五年以来。大抵岁产六七百万耳。多者八九百万耳。其最多者千有余万。至于一千二三百万止矣。
今乾隆三十八年。三十九年。皆以一千二百数十万告。此滇铜极盛之时。未尝减于他日耳。然而不能给者。惟取之者多也。向时江安闽浙买滇铜以代洋铜。议者以滇铜衰盛靡常。当多为之备。仍责江浙官收商买洋铜。以冀充裕。及请滇铜径运京师。以其余溢湖广开铸。而商办洋铜。则听江浙收买铸钱。议者又以滇铜虽有余。尚须筹备以供京局。若遽楚供铸。设令将来京铜有缺。所关不细。又议浙江收买洋铜。亦须存贮。滇铜或缺。仍可运京接济。即近岁截京铜。部议亦以滇铜实有缺乏情形。当即通筹酌剂。是皆以三十年之通制国用。为天下计。非独为滇计也。至于今日而京师之运额。既无可缺。而自江南江西以外。尚有浙闽黔粤秦楚诸路开铸。纷纶举。一则曰此民之用也。饟钱也。不可少也。再则曰炉且停矣。待铸极矣。不可迟也。而滇之铜政骚然矣。夫以云南之产。不能供云南之用。而裁铸钱以畀诸路。诸路之用铜者。均被其利。而产铜之云南。独受其害。其产愈多。则求之益众。而责之益急。然则云南之铜。何时足乎。故曰取用之数不能议减也。供办之难此其二也。一曰大厂之逋累。积重莫苏也。谨按杨文定公奏陈铜政利弊疏云。运户多出夷猓。或山行野宿。中道被窃。或马牛病毙。弃铜而走。或奸民盗买。无可追偿。又硐民皆五方无业之人。领本到手。往往私费。无力开采。亦有开硐无成。虚费工本。更或采铜既有。而偷卖私销。贫乏逃亡。悬项累累。名曰厂欠。由此观之。自有官厂。即有厂欠。非一日矣。然其时凡有无追之厂欠。得乞恩贷免。故岁岁采铜。数倍于前。而厂民之逋欠。亦复数倍。司厂之员。惧遭苛谴。少其数以报上官。而每至数年。辄有巨万之积欠。则有不可以豁除请者矣。上官以其实欠而莫能豁也。于是委曲迁就。以姑补其阙。乾隆二十三年。奏请预备汤丹等厂工本银十二万五千两。所以偿厂欠也。三十三年。逮治综理铜政。及司厂之员。着赔银七万五千余两。所以厘厂欠也。三十七年。除豁免之令。而于发价时。每以百两收银一两。大约岁发七十万两。可收七千余两。藉而贮之。以备逃亡。亦所以减厂欠也。至于开采之远。工费之多。官本之不足。则莫有为之计者。故不数年。而厂欠又复如旧。三十七年冬。钩考厂库。以稽厂欠。前后厂官。赔补码万觔外。仍有民欠十三万余两。重蒙皇恩。特下指挥。俾筹利便。然后厂铜得以十一通商。而以铸息代之偿欠。今之东川局加铸是也。然加铸之息。悉以偿厂欠。通商之铜。又以输局供铸。至于未足之工本。依然无措也。是以旧逋方去。新欠已来。两年间又不可赀算矣。自顷定议。每以岁终责取无欠结状。由所隶上司加之保结。由是连岁无厂欠之名。然工本之不足。厂民不能徙手枵腹而致采也。则为之量借油米炉炭以资工作。而责其输铜于官。以此羁縻厂民。曰尔第力采。我能尔济。厂民亦以此饵其上。曰官幸活我。我且力采以赎前负。上下相蒙。不过觊幸于万有一遇之堂矿。是谁讳避厂欠。而积其欠借不归之油米炉炭。亦复不下巨万之值。要之皆出公帑也。蚩蚩之氓。何知大义。彼其所以俯首受役。敝形体而不辞者。孳孳为利耳。至于利之莫图。而官帑之逋负。且日迫其后。而厂民始无望矣。夫厂以出铜。民以厂为业。民无所望。厂何有焉。区区三五官吏之请求。其于铜政庸有济乎。故曰大厂之逋累。积重莫苏也。采办之难此其三也。
一曰小厂之收买。涣散莫纪也。云南矿厂。其旧且大者。汤丹碌碌大水茂麓为最。而宁台金钗义都次之。新厂之大者。狮子山大功为最。而发古山九度万象诸厂次之。至如青龙山日见汛。凤凰坡红日岩大风岭诸厂。处僻远。矿硐深窅。常在丛山乱箐之间。而如大屯白凹人老箭竹金沙小岩。又皆界连黔蜀。径路杂出。奸顽无藉。贪利细民。往往潜伏其间。盗采盗铸。选踞高冈深林。预为走路。一遇地方兵役。纵迹勾捕。则纷然骇散。莫可寻追。其在厂地采矿。又皆游惰穷民。苟图谋食。既无赀力。深开远入。仅就山肤寻苗。而取矿经采之处。比之鸡窝。采获之矿。谓之草皮菜●。是虽名为采铜。实皆侥幸尝试。一引既断。又觅
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