西北水利议
许承宣
天下无无水之地。亦无不可以溉田之水。古者众建诸侯。各食其地之所入。其时称沃饶者。率在西北。不闻其仰食东南也。鲁僖十三年。晋乞籴于秦。明年秦乞籴于晋。又明年晋饥。秦伯饩之粟。天行远不过千里。故告饥于邻封。即粟行五百里之意也。夫西北之所以沃饶者。以沟洫之制未坏也。水之流盛于东南。而其源皆在西北。用其流者利害常兼。用其源者有利而无害。其或有害。则不善用之之过也。古井田之制。夫间有遂。十夫有沟。百夫有洫。千夫有浍。万夫有川。川者水之汇也。万夫之所恃赖也。旱则川之水可由浍以入于洫。由洫以入于沟。由沟以入于遂。而田不病燥。溢则遂之水可达于沟。沟之水可达于浍。浍之水可达于川。而田不病湿。秦人尽坏其制。后世莫能复。间有言西北水利者。而卒不行。或行之未久辄罢。无他。狃于常行习见。而不肯轻犯难成之事也。水利不兴。则地宝不登。即有艺来牟稷黍诸旱谷。而所入不足以应长吏之追呼。于是有弃田不求直而无一人受者。而欲募民垦荒。兴水利。其谁应之哉。然则虞集所云以百夫耕者为百夫长。以千夫耕者为千夫长。以万夫耕者为万夫长。命以官。给以禄。我知其不可以劝民也。集之议不行于当日。丞相脱脱乃行之于至正间。则以工价农器牛种诸费。悉取给于官。其时钞法大行。散之于下者。复收之于上。故给钞五百万锭。内帑不亏而费用足。明以来钞有散而无收。则虽起脱脱。于今日亦不能以虚名而邀实利也。且吾欲兴水利以垦莱田。而润泉在其上。陂池在其下。民间熟田错杂其间。夏秋霖潦大作。则润泉之水。奔溃四出。其势无由达陂池以会于川而入于河。故西北不独亢旸之足忧。而亦泛溢之可虑。自非于民间熟田。相其水势所趋。令捐弃尺寸以行水。水道不可得而通也。然而或凿其右。或掘其左。或穿其腹。或断其背。坏本氓自有之疆甽。成他家公用之水利。自非厚偿其直。其谁与我。然则水利终不可兴乎。曰不然。国家广开事例。所以佐军需也。今陬澨次第底定。将停诸事例以澄序官方矣。何不即用见开之例。于西北各省。每县增设农田官。此日之品级。与他时升转。皆得比于县令。而以其应捐纳之数。募耕夫。庤钱镈。买犊储种。并偿民之弃熟田为水道者。五年复其租。以代廪禄胥役之费。又五年乃核其赋额。以为殿最。隶之于藩司。而上之于计部。额满乃得迁。不称职者罢之。将人人自奋于功名。新田赖以垦。而熟田亦得享其利。下可因农事以进身。上可资本富以足国。行之久而西北之粟米日增。即东南之岁漕可渐减矣。国家漕运。岁费镪四百余万。仅得米四百余万石。比民间中岁之直已过之。而民之加折赠耗不与焉。况乎河漕大臣。下至闸务诸冗职经费。以及每岁治河所需桩木麻柳薪刍等费。尤不可胜计者哉。又况东南稻之田。所资以灌溉。率江湖河淮下流之水。一旦奔腾冲激。时有漂土没稼之患。未可常恃以实西北。岂若治其上流。开沟洫以行水。筑堤岸以障水。为梯田以受水。浚陂池以潴水。桔以导其出入。坝以时其启闭。有全利而无小害也哉。是则燕豫秦晋齐鲁皆可通行。不必虞集之京东濒海也。不必脱脱之河间保定密云顺义也。将见所在皆腴壤。东南漕粟。可尽改为折色。民无兑粮之费。不蠲赋而筋力以舒。国家岁省四百余万之金。不烦输将。而天庾常满。亦何惮而久不为也。或曰汉孝武设搜粟都尉。明帝置宜禾都尉。三国时有典农中郎将。是宜以武职领之。如近日卫所屯营守备可矣。余曰不然。训农非亲民之官不可用。三代时乡大夫遂大夫皆文臣也。彼知有功得迁。必自爱而勤于其职。吾见古孝弟力田之科。且由是可复。而国家亦岂有名器滥用之失哉。
畿辅治水策
王善橚
谷资五行以生。而水为先。故六府始水而终谷。大禹决川距海。浚畎浍距川。水害除而水利亦出。故尽力乎沟洫以备旱涝。周礼遂人治遂沟洫浍川。稻人掌防沟遂列浍。匠人为沟洫。并举川渊。水利其昉于三代乎。马氏端临。谓秦废井田。而水利之说乃兴者。误也。禹贡则壤成赋。虽总秷秸粟米但赋于甸服。而贡达于河。漕运肇端焉。汉书沟洫志。则备论溉田漕粟矣。今夫西北之水。所以不同于东南者。东南地平。流浚而土面坚实。故水之盈涸也徐。而致淤也缓。西北山多。流涌而土面浮疏。故水之盈涸也骤。而致淤也速。尝观畿辅之间。冬春水涸。大泽名河。多可徒涉。一遇伏秋。山水迅发。奔腾冲突。小者巨而巨者横。暴涨则泛溢道涂。消滞则阗塞河淀。此其较难收利于东南者也。窃谓畿辅之水。源之当浚者少。流之当畅者多。怒之当杀者多。冲之当遏者少。其务潴之而使有所容者。在清理淀泊而勿令浅隘占耕也。其豫防之而使不得逞者。在开河分水而非徒堤所能捍御也。水势以永定滹沱为大。白河苑口河次之。蓄泄以东西淀为大。塌河淀七里海次之。永定河亦曰浑河。亦曰卢沟河。亦曰黑水河。亦曰无定河。其上游曰桑干河。发源太原之天池。伏流至朔州马邑之金龙池溢出。是为桑干。东下大同。抵宣府。保安州雁门云中应州诸水。皆会穿西山。自宛平之卢沟桥。至永清之朱家庄。汇狼城河。注西沽。激荡善徙。故元史称小黄河。康熙三十七年。疏浚顺軏。 赐名永定河。滹沱河源出山西繁峙县太戏山。流经太原。入直隶。经平山灵寿正定。至衡水县界。出焦罔滏水贯宁晋泊而来入之。经冀州武强献县河间青县。经大城县之子牙村。名子牙河。汇于武清三角淀。即水经所云。右出为淀。北为濊口者也。按周礼并州。其川滹池。唐书五行志。永开成间。滹沱河皆溢。害稼。永定滹沱二河。质浊而力最强。白河即北运河也。亦曰潞河。亦曰沽水。亦曰白遂河。源出宣化府龙门县。经密云县。赴通州北关。与温榆河合。源高势峻。至天津三岔口。与南运河会。迄大沽口入海。大沽口即大直沽也。土人谓之海门。苑口河即玉带河也。出自西淀之猫儿湾。至霸州而拒马桑干胡良霸水皆会焉。故名会同河。今诸河虽改流。而仍总会顺天保定正定三府西山一带三十余河之水。河身深宽。不逾二十丈。势不能容。则湍悍为暴。欲其恬然而会于东淀也难。白河苑口皆当重浚者也。西淀跨雄新数邑之境。拒马河发源易州广昌之涞山。挟琉璃河涞濡诸派为白沟河入之。猪龙河自高阳来会。唐沙滋三水入之。是淀也。析之则曰柴伙淀。曰烧车淀。曰杂淀。唐志所称莫州九十九淀也。西淀之水。会为一河。分为三汊。而会于东淀。东淀延袤霸州文安大城武清东安静海之境。七十二清河之所汇潴也。永定河自西北来。子牙河自西南来。咸入之三角一淀。当直隶全局之水。游衍而节宣之。自河头至丁字沽。入北运河。顾东西各淀。皆不免淤浅。就中三角淀所关尤巨。若夫天津县之塌河淀。即北运河筐儿港藉以蓄泄者。宝坻县之七里海。即北运河青龙湾藉以蓄泄者。皆无大源而易涸。此不可听民乘涸占耕者也。由斯以观。则水之源委清浊分合强弱明。而施功之先后缓急亦略可矣。朱子云。治水先从低处下手。郭子敬治卢沟河。言当开减水河。令其深广。说者谓欲治直隶之水。莫如扩达海之口。欲扩达海之口。莫如减入口之水。又谓凡各属所有古渎旧港。当因势乘便。酌量开通。近泊者导之入泊。近河者导入之河。近淀者导之入淀。然则审水性。酌地势。讯土著高年。多穿沟渠。以杀上流。加浚河淀。以泄下流。善建版闸。以收实用。或于南北运各建坝开河。分途入海。俾海口水减。其出宽然。勿使河员但保堤工。而不问淤畅。勿使小民私取微利。而或侵淀泊。庶几怒冲自消。运河无害。溉田得利。霸保文大青静之泽国。胥为乐国。亿万载其平成乎。
京东水利议
陈黄中
论治水于东南。常利多而害少。论治水于西北。则利少而害多。何者。东南之水。大为江河。小而陂泽。或以济挽输。或以资灌溉。有一水。即得一水之用。虽或有泛溢。其为害常浅。至西北之地。旱则赤野千里。潦则万顷洪流。上游诸水。迅驶而多泥。横流溃决。迁徙不常。在畿辅为尤甚。此岂水害独重于西北欤。毋亦未明其去害之要。故只见其害。而未收其利也。夫畿辅水患。无如卢沟滹沱二河。其源远流长。发源天池。溢为桑干。顺流东下。千有余里。会大同宣府保安雁门应州云中诸水。穿山西。入卢沟桥。是为浑河。亦名卢沟河。东南至看舟口。又分为二。一由通州之高丽庄入白河。一南注霸州。合易水注直沽入海。其上流在西山之阴。水势束于山峡。故流湍而无害。其下流在西山之阳。则地平土疏。随时漫溢。康熙三十七年。以连岁之患。 圣祖仁皇帝。特命大臣前往相度。自良乡至东安。开渠筑堤。束水归淀入海。赐名永定。此永定河名所自起也。自开筑以后。迄今四十余年。岁糜帑金以十万计。而夏秋之际。淫潦间作。决堤妨稼者。岁常不免。顺天真定河间。半为沮洳。横激壅淤。淀河俱被其害。近者臣工建议。以永定河下口壅淤。应改移固安城南霸州城北。以顺东趋之势。由津水洼接东淀达西沽入海。将西引河暂闭。而引河两岸。不设堤防。任水漫溢。则势散而不为害。低田可收肥淤之利。以为此实不治而治之上策。然余窃以为犹有未尽也。夫治水之利害。与垦田相为表里。自古及今。未有听水泛滥。而田不为所害者。故水之为物。非享其利。即受其害。设使水性就治。则瘠土可化为膏腴。不治则沃壤亦鞠为萑苇。利害悬绝。正未可以不治为上策也。故窃以为今日治北河之法有三。其一浚下流以决其壅。自三角淀以东。广加浚导。使沿流而下。略无阻滞。则冲决之害可息。其一则借淀以刷其流。浑河挟泥浊流。故元史有小黄河之名。如于雄新诸淀要害之处。观度形势。旁通曲引。藉清水之力。刷浊流之滞。则东趋入海。当益畅流。其一则广开支流以杀其势。水趋一壑。则河形隘而溢流。旁引支河。则水势分而力弱。使于固安新城雄霸之间。随地高下。因势利导。多开小河。使涨水之来。有所停蓄。自无决荡田庐之患。行此三者。而永定之害可除。害除则利可兴矣。夫直隶之水经流有三。北为白河。南则河。合二河入海者为淀河。淀之南则子牙。北即永定。东南则滹沱实为大泽。绵亘千余里。今则时决时淤。不甚为害。惟子牙为滹漳滏阳大陆诸水下流。水浊泥多。入淀每多壅滞。至各淀自清苑以下。文安以上。今虽建闸设坝。然钦堤渐圯。玉带诸河之水。往往侵囓堤址。若苑家河之逼窄。莽牛河之溢漫。固安霸州诸邑并患之。雄县赵北口。实为西淀咽喉。而潴龙河柴淀口。每多溃决。为行旅之患。漕雹二河。直逼新安。虽筑护堤。其势终可虑也。今诚于筑堤设坝之外。更于上游十五河疏浚沟渠。引以灌田。以杀水势。下流复多开陂池。以着横流。淀之最下者。以潴水。稍高者。仿南人筑圩而田之。募南人给以衣食农具。使以一教十。俟垦有成绩。各给以世业二顷。准作土著。其北地之无力者。假以牛种。俟秋收后还官。旱潦则免。相度地势。择其便宜。则易水可以溉京畿。滹水可以溉真定。溏水可以溉定州。滏水可以溉德顺。漳水自邺而下。西门豹史起常用之矣。河间当下流之冲。与江南泽国无异。京东永平滦州抵沧州庆云。地皆膏壤。元虞集京东水利之议行。则北起辽海。南滨青齐。皆良田也。其它山下之泉。地中之水。所在而有。诚使水无余利。行之十年。岁可得谷千万石。而山东山西陕西。亦皆可次第及之。使西北之水利既成。对东南之漕粟可减。且使西北仓庾丰盈。而东南七省之漕。各本省。则水旱不足为害。此万世之利也。或谓向者营田水利。未收其效。种植之产。南北异宜。此则未明治水之要者也。
夫将有所取。必先有所弃。故欲兴水利于西北。当先规度地势。弃最下之田。蠲其常税。潴为陂泽。而田间广开沟洫。使贯注陂渠。则潦有所泄。旱有所资。第使每邑蠲去若干顷。而其余所垦之地。凶岁俱可无虞。是一时所蠲之数甚少。而久远之利无涯。且畿甸水旱频。闻蠲免动以数十万计。是与其施蠲于被灾之后。岁岁无穷。曷若预免于兴利之先。公私永赖。至去水稍远之地。其土性所宜植者。自当听之于民。则地力自无不尽。是治水即以治田。除害即能兴利。正未可诿为水不必治。而听其害之无所底止也。如必洼下之地。利其肥淤。寸寸而之。水既无所归。则漫溢旁流。高原并受其害。是得肥淤之利少。而受泛滥
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