所不容者。巡抚参劾知府。应由司道揭报。参劾州县。应由司道府揭报。所以示公慎无私之义也。近有先行参劾、而令其补揭。若所劾不公、则其补揭未免以势陵之。使不得不从。果其当劾、则司道府既不能公揭于前。而复巧饰于后。以宽其徇庇失察之咎。上下容隐。视功令为具文。公慎无私之谓何。抚标兵丁、多者二千余名。少亦千余名。境内设有匪类窃发、藉以捍御搜捕。今抚臣自谓无行军进巢□刀之职。置标兵强弱于度外。不加训练。器械朽钝。营伍废弛。裁汰老弱之兵、空粮悉归私槖。大非国家设兵卫民之意矣。云、贵、川、广、猺獞杂处。其奉公输赋之土司。皆当与内地人民。一体休养。俾得遂生乐业。乃不虚朕怀保柔远之心。嗣后毋得生事扰累。致令峒氓失所。至于土豪巨猾。结交官吏。武断乡曲。逞奸干纪之徒。每或弥缝漏网。而告休归田之大臣官员。安分杜门。反徇私吹索。借端陵践。此皆大失好恶之公。尤损保全耆旧之义。非镇抚者所当留意乎。尔诸抚臣。皆荷皇考任用之恩。受全省抚绥之寄。朕缵承大统。祗遵成宪。优礼大臣。保全终始。惟冀尔等、各抒忠悃。安靖封疆。朕所谕者、有则悔悟速改。无则省躬加勉。两司、道、府、州、县、各有谕旨。尔亦宜详细体察。与诸属吏、共相勉勖。同心协力。以尽职守。若不念皇考简畀之隆。致贻地方黎庶之害。负恩旷职。自取罪戾。朕又安能废法以宥尔乎
○谕督学。朕惟自古帝王、皆以兴贤育才为务。我国朝自太祖太宗肇造鸿图。世祖定鼎中夏。首隆学校。加意人才。开国规模。超越前古。至我皇考圣祖仁皇帝御极六十一年。培养教育。怙冒涵濡。深仁厚泽。有加无已。御制训饬士子文。颁布学宫。东西南朔。海澨山陬。户习诗书。家敦礼乐。遐迩无不向风。文教之隆、莫过于此矣。朕缵承大统。遵守旧章。寤寐求贤。惟恐或失。念学校为士子进身之阶。督学一官、尤人伦风化所系。遴选各省学臣、倍加郑重。尔等须廉洁持身。精勤集事。实行文风。两者所当并重。若徒事文华、而不敦崇实行。犹未为尽职也。表扬忠孝节义。崇祀先圣先贤。访求山林隐逸。搜罗名迹藏书。而衡文一道、专以理明学正、典雅醇洁为主。古人云。言乃心声。气由夙养。必士品端而后文风正。他日为国家柱石。为朝庙羽仪。不綦重欤。勿私纳苞苴。勿瞻徇情面。勿轻视武途。勿滥取祠荫。勿矫激沽名。勿昏庸废事。勿卑污贬节。勿骄暴陵人。胥吏必谨关防。幕客尤宜选择。如此、则内外交毖。本末兼修。上不负朝廷。下不愧多士。朕耳目所及。必有见闻。若罔顾声名。廉隅不饬。国有常宪。罚必随之。尚其勉旃。毋忽
○谕提督。国家武功赫濯。绥靖区夏。用资专阃。统率全省将士。俾黎庶諴和。疆圉宁谧。提督之任綦重矣。当兹海宇承平。士卒狃于宴安。不以兵革为事。相沿日久。营伍渐弛。非所以肃军政、饬戎行也。尔等皆系皇考简用节钺之大臣。尤宜恪遵令典。倡率所属将弁。简阅卒伍。整理器械。操演技勇。平时讨论军实。训练精勤。乃称节制之师。折冲御侮。庶几有备无患矣。夫储粮裕饷、所以足兵食、壮干城、非为饱一人之私槖也。乃虚名冒饷。侵渔扣克。视为故常。以致朝廷恤兵养士之典。止供将吏肥家之计。居心多欲。自难弹压下僚。驭众寡恩。何以振兴士气。提臣职任拊循。果能廉正自持。无虚给饷。俾士饱马腾。有不感激思奋者乎。至山海要区。得人最重。尔身为大帅。凡将佐偏禆。果其智勇素著。才技优长。肃纪律而辑兵民。历有成绩之员。或军政荐举。或破格题请。皆当予以优擢。如本系庸劣之弁。徇情面。受贿赂。始则权宜委任。旋复列名保奏。不特冒干名器。必致贻误地方。滥用匪人之咎。其能逃于功令乎。且设兵所以卫民。文武官属殊途。而辖兵爱民、均有责焉。如各执已见。不相和协。势必有纵兵虐民。挟制长吏。以逞威作奸者。在文臣岂容辞咎。而提臣统领水陆重师。管辖不严。调剂不力。致文武抗衡。兵民异视。责更难逭。书曰。同寅协恭。和衷哉。尔当一秉虚公。和衷办事。严饬将弁、于所属汛地、实心捍卫。勤缉奸宄。俾居民安堵无虞。地方咸受其利益。尔等皆勤劳素者。效力年久之人。皇考屡加拔擢。洊膺斯任。朕祗遵成宪。优遇大臣。保全终始。尔等其各抒忠悃。以无负朕爱养兵民之至意。其总兵、副将、参、游、等官。各有谕旨。尔亦应详细体察。同心协力。共相策励。靖共尔位。永奠封疆
○谕总兵官。国家幅＜巾员＞广大。凡岩疆重镇。关塞要害之地。设立总兵。俾之镇守。上承督臣之节制。下树将弁之表率。辑兵安民。厥任綦重。居是官者、当以宁谧地方为念。严饬官兵。巡缉奸宄。傥有匪类。务必穷尽根株。使宵小无从潜匿。良民得以宁居。若平时漫无觉察。日久必致蔓延。绸缪未雨之谓何。武臣虽不干民事。然保障捍卫。责有攸归。守此方、即当轸念此方之民。毋得视之膜外。纵兵肆扰。至文武职任虽分。尽心王事则一。彼此和衷。同心共济。自不致贻误公事。况揆文振武。经术同源。善于恤兵。必善于爱民。尚何至纵兵虐民。失国家设兵卫民之意乎。总兵统辖营汛甚多。当以训练为先。娴骑射。整队伍。备器械。限期校阅。勤惰严分。赏罚明而军政肃。隐然一长城矣。所属将弁兵丁。智勇超群、则立登荐剡。武艺精熟。则特拔戎行。以之鼓励军士。犹有古良将风焉。兵之所需。粮饷最重。给粮而扣克、则师旅有枵腹之忧。缺兵而不补、则营伍有空虚之患。总兵率先洁已。严饬偏禆。毋得久悬兵缺。以恣侵渔。毋得克减额粮。以肥囊槖。则兵籍无虚。士气益奋。有不收臂指之效者乎。至于驭兵之道。务在宽严得中。过宽、则兵以怠玩而生骄。过严、则兵以拘迫而滋怨。能于严明之中。隐寓爱恤之意。庶几上下一心。忠义自奋。此又在尔镇臣之善为运用者也。仰惟皇考垂诫提镇诸臣、有曰。韬钤宜裕。纪律宜明。拊循宜至。训练宜精。又曰。文武辑睦。毋相抗衡。军民调剂。各得其平。煌煌天语。勒于箴规久矣。尔等皆系皇考简畀之人。果能实心力行。不致始勤终怠。上负圣训。朕心嘉乃成绩。必懋锡殊典。如其徒拥厚禄。虚縻尔位。既无益于兵民。致有乖于令典。国法森严。朕不尔贷也
○谕布政司。朕惟国家官制。分省开藩。尔职居方伯。任寄旬宣。所以绥辑群黎。布昭德意。实庶邦之喉舌。列服之纲维。任既重矣。责亦大矣。府州县官之贤不肖。最关民生休戚。当不时察核治行。务知其实。分别臧否。以告督抚。尔以无私自信。督抚自不以私心致疑。协和尽力、以劝贤惩不肖。则除害兴利。一方安矣。今计典之黜陟。特疏之荐弹。朝廷凭督抚之奏章。督抚凭布按之详揭。尔布政为官吏表式。自当益矢公忠。若爱憎任情。是非倒置。以谄事上官、通行请托为贤。以不善逢迎、耻投暮夜为不肖。其何以称之屏之翰、百辟为宪者哉。夫官至监司。扬历有年。当服官之初。廉洁自守。渐登高位。顿改初心。更有矫饰虚声。潜纳贿赂。陋俗相沿。谓之名实兼收。其罔上行私为尤甚。孔子谓事君勿欺。宁不闻乎。赋役会计。皆尔专司。调剂均平。乃为称职。今钱粮火耗。日渐加增。重者每两加至四五钱。民脂民膏。朘剥何堪。至州县差徭。巧立名色。恣其苛派。竭小民衣食之资。供官司奴隶之用。尔试思户版税籍。谁为职掌。私派横征。谁任其咎。顾可失于觉察乎。各省库项亏空。动盈千万。是侵是那。总无完补。耗蠹公帑。视为泛常。尤为不法。宜严革前弊。永杜侵那。如司库盘查之责、在巡抚。亏空之根、亦由巡抚。巡抚借支、而布政不应者少矣。然职在监守。果能廉正自持。则巡抚挟势借支。断不能行。但谨身节用。量入为出。司库必无亏空矣。州县库盘查之责、在知府。觉察虚实之责、独在布政。尔但洁己率属。不容徇庇。州县库必不亏空矣。朕深悉弊源。所以反覆谆切言之。冀尔等悔且改也。皇考德洽区宇。六十余年。朕嗣守丕基。惟成法是式。尔等皆蒙皇考简拔。职任藩宣。果能各效忠诚。凛遵功令。朕自始终保全。加以擢用。若营私黩货。旷职累民。尔既负皇考之深恩。朕又安能弛国家之令典。三尺莫逭。尔其慎之
○谕按察司。朕惟直省大小狱讼。民命所关。国家各设按察司以专掌之。一切州县申详。至尔司而狱成。凡督抚达部题奏事件。皆由尔司定案。任岂不重与。皇考仁覆如天。每览西曹奏牍。反覆推详。惟宽惟慎。逮情实罪当。犹施缓决之恩。好生之德。洽于民心。六十余年于兹。朕嗣守大训。思四海之内。有匹夫匹妇。罚非其辜者。即非所以继皇考之志。夙夜凛凛焉。何道而能不滥不冤。实尔司是赖。朕惟国家考定律例。所以弼教。非以厉民。是故严立刑书。防其或罹于法。及至断狱。又条分缕析。思以曲全其生。书曰。钦哉钦哉。惟刑之恤哉。又曰与其杀不辜。宁失不经。此律例之本意也。今或情例相违。牵合文法、以纳民于网。或有两例并见、辄上下其手、以自遂其私。安得无冤狱哉。太祖高皇帝之训曰。生杀之际。不可不慎。听断之官。必期得情。大哉圣言。包举。虞书周礼之义。夫折狱凭口供。而平反凭案卷。今法吏不求得情。惟求完结。州县案卷之申详尔司者。多鍜炼口供。附于律例。冀免尔司之驳查。尔司之详督抚。督抚之揭部院者。又加文致焉。冀免三法司之驳查。汉路温舒所云、奏当既成。虽皋陶视之。犹以为死有余辜者也。口供案卷如是、冤抑何从平反。咎在听断之初心。原非欲必得其情也。今宜厘剔宿弊。归于明允。毋得因循故事。自堕奸欺也。大计黜陟、由尔司详报督抚。宜以用刑明慎、执法不阿者为贤能。毋以善事督抚、弗逆尔意者、为贤能也。地方豪猾。若苗有莠。不除不剪。害我嘉生。至于良善巨室。致政大臣。猾吏或借端侵抑之。非所以称朕意也。迩来士大夫、好云名实兼收。所谓名者、官爵也。所谓实者、货财也。习俗媮薄。朕甚悯焉。夫六廉之义。百司攸同。至纳贿出入人罪。于法尤重。戕人之命。破人之家。以润屋奉身。历观古来、逃于国法者、十无一二。免于天罚者、更百无一二。书之吕刑曰。狱货非宝。非听讼者之明训欤。尔司其正已率下。使法无枉挠。庶几刑措之风。尚其勖诸
○谕道员。尔等官历监司。所以赞襄藩臬、承流宣化者也。分守、分巡、职居协理。粮、河、盐、驿、各有专司。身居是官。必顾名思义。名者、实之华也。克副其实、而后名归焉。如守巡两道。首当洁己惠民。凡府州县之廉洁贪污。俱宜细加察访。不时密详督抚、以凭举劾。地方有土豪武断、尤宜禁戢剪除。卫良锄莠。乃称其实。若但知趋承大吏。或祗图下属陋规一切吏治民生。概置不问。贪庸陋劣。殊负朝廷设官之意矣。粮道、专理漕运。职任匪轻。使徒知起运规例。扣克运费。苦累运丁。营私烦扰。有玷官箴。贻害百姓。何所底止。河道、有董率工程之责。凡分修河员。孰贤孰否。俱应洞晰。并宜亲身经历。查勘估计。某口险峻。某口平易。某处堤工坚固。某处冒支帑金。傥不计虚实。不辨勤惰。仅以纳贿多者为能员。馈遗少者为拙吏。而于工程、漠不经意。一遇坍溃。谁之咎耶。盐道一员。尤关国课。迩年盐法、弊窦丛生。正项钱粮。每多亏欠。一由上下各官、需索商人。巧立名色。诛求无已。穷商力竭。不得不那新补旧。上亏国课。高擡盐价。下累小民。至于官盐腾贵。贫民贩卖私盐。捕役斗殴。株连人命。流弊无穷。一由商人用度奢靡。相仍陋俗。不知节俭。致欠额徵。尔等运筹盐法。宜将陋例积习。尽情禁革。必思何以苏商。何以裕课。上供军国。下利闾阎。方为称职。驿道、为驿站钱粮所系。必廉洁自守。乃克剔弊厘奸。凡驿递马匹。数目多寡。每有假冒开销。岁修船只。亦有虚浮不实。该员一贪赀货。势必昏庸。或过于苛核。勒索多方。经管属吏。疲不能支。总之病官病民。悉缘贪黩。敬尔有官。垂诸古训。靖共尔位。载在风诗。尔等各有常职。各守官方。名实二字。极宜体认。今以献赂为实。虚誉为名。动云名实兼收。内以欺己。外以负国。有靦面目。其何以立身而抒忠荩乎。皇考御极六十余年。以轸恤民生为首务。各省道员。必亲加遴擢。谆谆戒勉。极其详慎。朕缵承大统。翼翼小心。惟仰体皇考爱养元元至意。亦期尔等争自濯磨。振饬风宪。以副朕望。果能肃清纲纪。无致废弛。朕当破格奖励。其或因循不改。朕必置之重法
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