盘收,毋庸折补。详奉前宪批允通饬遵办。嗣于乾隆二年,又经江苏抚院高条奏,取榖一石碾米五斗,即为好榖。其半米、粞米概以八折计算,奉部议驳:若以八折计算,无论新任不无自利之心,得以藉端多索,即使按照收入,而此项多收米石,既未便入于米榖奉销案内另立粞米八折之款,若令新任仍照原数支放,则前官之数外多垫,适为后官侵蚀自利之资,未为允协等因,通行遵照各在案。今闽县叶绍棻接收前任王绍兰交代仓榖,据叶绍棻以移交各廒榖石历碾米样内有末米,可否将末米折半作好米折收,抑应扣除。并据监盘官侯官县房永清以监盘闽县叶令交代仓榖,查明各例,可否将正二米照旧核算,其末米即粞米,照榖头折半科算。又据马巷通判王绍兰以闽县任内盘交叶令接收榖石,碾出末米,未便折算扣除,抄录成案,请饬福州府核议,毋庸转发监盘,庶昭公允而免争执各等情,先后通禀,均奉宪台批司会道饬府,秉公查议。遵经转行该府确查例案,秉公议详去后。兹据福州府岳山查明例案,核议详覆前来。本司道会查新旧任交代碾试仓榖,凡有榖头,以二榖一米折算,其半米、碎米、粞米均与正米一并盘收,不准折减,久有通行例案可循。闽县仓榖,自乾隆六十年清查之后,递年买补以来,已历吉寿、王绍兰、谭抡三任交代,并未据以末米名目,详请核示。今叶令所称末米,既经监盘房令查明即系例内所指粞米,其米质尚属坚实成粒,并非糠秕可比,应如该府所请,饬令遵熊例案,与正米、半米、碎米一并盘量接收,未便折半科算,致启前后任争较之端。合就会同核议转详,伏候察核,批示饬遵。再查各属交盘仓榖,每以榖头碎米彼此争论不一,今此案既经核定,亦应如该府所请,通饬各属画一遵照办理,并刊入省例遵行,合并声请宪示祗遵等由。奉批:如详饬遵,仍通饬各属画一办理,并刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。先于七月三十日,奉总督部堂玉批:仰候抚部院批示,遵行录报。缴。奉此,除经录报,移行遵照在案。
各属新旧交代,无论正项捐杂,均应解补清楚,方准造册结报
一件详明通饬遵照事。嘉庆十一年二月初六日,奉总督部堂玉批本司详:窃照州县交代仓库钱粮,无论正杂,均系帑项攸关,颗粒丝毫,难容短缺。乃近来各属交代,前后交接之员,俱各恐干严议,往往以捐杂银款挪补正供。旧任之员只图急就移交,而新任之员亦唯含混接受。彼此俱图掩饰,每于送到册结,并不将捐杂款册一同造送。而该管府州亦即率转。此皆规避处分,迁就了事者也。殊不知正项虽已交清,其实挪自捐杂。亏短捐杂,犹之亏短正供。无非各属视捐杂为无干处分之项,任意挪移。即该管府州,亦只模棱塞责,并不认真查办。以致正项捐杂银款,多有亏缺纠缠不清。案经前司议定章程,凡遇新旧交代及每年奏销,务令随时端造捐杂款册,分案随同结报汇转,不得牵缠正项,致滋淆混。并将额派短交匀摊捐杂各款,由司选举端书,随时设簿填报稽查,分别催补筹办各缘由,先后详奉批准,分别移行遵照,令即一体举派端书,分款造册,设簿填报在案。祗缘各属并不实力遵行,任听该管经胥因循玩误,不独应办款册并不随同造送,即应解匀捐银两亦无遵照填批解补,因循积压,辗转流交,易启挪移之弊,于交代重务大有关系。交代迟延处分犹轻,一有亏空,其咎甚重。设遇本员升迁、事故,日久款项沉沦无着,将来势必贻累上司匀摊分赔。现当清查大加惩创之后,各属吏治肃清,仓库均归实贮,不可不防其渐。应请嗣后各属凡遇新旧交代,务将捐杂正项各款银两,勒限按款扫数移交解补清楚,饬令端书分款备造盘收册结,随送核转,不得仍前牵混,致滋亏挪。如有正项已经交清,造册结报到司,其捐杂款尚未交代解补清楚造册同送者,一概不准转详。一面分晰饬令遵照赶紧补造,俟各款册造送齐全,另行核明请咨。如此明定章程,则各属知所儆惕,认真查办,庶司库垫款得以早清,不至稍有亏挪贻累,于筹补库项实属有裨。是否允协,理合具文详请,伏候宪台察夺,批示遵行,以便载入省例办理。并将捐杂交代各款,另行由司分别刊式,一并通颁遵照,俾免歧误等由。奉批:据详所议各属交代捐杂一体盘收,分款造册结报缘由,颇属妥协,仰即刊入省例办理,并即由司分别刊式通颁遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院李批:如详通饬遵办,仍刊入省例颁送。仍候督部堂批示。缴。奉此,业经分别刊刻册式,移行遵照,并饬现在交代各处,务将应交捐杂各款银两勒限按款扫数移交解补清楚,一面严押端书查照通颁刊刻册式,分款备造盘收册结,随送核转,不得仍前牵混,致滋亏挪,有干未便等因在案。
严杜各属亏缺章程拟定规条
福建等处承宣布政使司为议立章程事。嘉庆十二年二月二十二日,奉总督部堂阿批本司禀称:窃照闽省自乾隆六十年清查以来,凡有各属交代,迭蒙宪台同各宪暨各前司本司按照情形,随时整顿,文檄频行,不啻三令五申。凡所以杜绝弊端,清厘款项之章程,至周极备。如果各属实力奉行,率行不懈,则仓库榖银原可胥归实贮,抵交款项不致稍有纠缠。祗以各属正署迭更,贤愚不一,始初奉文,尚知遵办。迨稍历时日,即弊起玩生,上司文檄束之高阁。随至先后交接,各逞私意,争执较论,纷纷详禀,全不顾仓库款项之是否虚悬,交代例限之是否逾违。若不明立条规,俾知遵守,实无以除积习而杜流弊。兹本司溯查历办旧章,参酌今昔时宜,拟定十条,禀呈钧览,是否可行,仰祈裁示,以便刊刷成帙,分颁各属奉为省例,遇有初到人员陆续交给,庶几遵循可久,或于仓库不无裨益。为此肃禀,伏乞慈照,恭请勋祺等由。奉批:据禀所拟各规条切中州县亏挪弊端,仰即照议刊刷通行,分颁立案,俾各属咸知遵守。仍候抚部院批示。缴。条款存查。
又奉巡抚部院张批:据议各条,内耗米一款,既不准其折价移抵,而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者查照市价算给后任,既与定例不符,且与耗米议款亦相刺谬,应令概以榖石交收,不准作价流抵。又捐杂一款,虽非正项可比,但捐款例应解司,应着该管府州随时搭解,毋许积压。其杂款有关库项逈非捐款可比,应令分款查收,汇入正项细册之末,分晰造报,不得概称捐杂字样,致滋弊窦。再查州县交代,迟逾二参,即应揭报参办,嗣后责成该管府州,于正限届满之时,扣计程限,如未盘收清楚,即将有无侵挪及新旧官何人迟延缘由,先行禀报。一俟二参限届,仍无册结到府,即据实详揭请参。其由司道府驳改册结,并饬将因何舛错驳改缘由,随时先行禀报,以免饰混。仍令接任各官,于到任后十日之内,先将前官有无亏空,查明大概情形,由驿通禀。迨接收清楚时,一面造册由府州核转,一面将出结日期通禀,再令于例结之外,出具前任并无丝毫亏短、如有短缺、惟卑职是问切结,随送察核存案。庶各员自顾考成,不致再有混收混交之弊。仰即通饬遵照。仍候督部堂批示。缴。规条一本并发等因。
复经本司禀复:敬禀者,本司前送严杜亏缺规条一案,奉批:据议各条内耗米一款,既不准其折价移抵,而仓榖款内又云盘折榖石势难买榖者,查照市价算给后任,既与定例不符,且与耗米议款亦相刺谬,应令概以榖石交收,不准作价流抵等因。奉此,仰见大人慎重仓储,期免歧异至意。伏查仓榖原应实贮,惟盘折气头廒底,本员在任时,本不料其有此耗折,及至新官到任,逐廒盘量,方知折耗确实数目,本员业已卸事日久,若令买补,势难迅速,若照部价,恐启亏挪之渐,是以议照市价移交。在新任呼应较灵,易于买补,而离任官得免坐守买补之艰,于事有济,无损于公。至耗米征收之际,即应随时易榖另贮,抑或新官到任,未能尽易,所存无多,况以米易榖,易于办理,若照盘折榖石一体折交,易滋勒折挪移之弊,故议移交本色。是系同一仓榖,其间略有虚实难易之分,不得不稍示区别,以期平允。缘奉前批,理合分晰声明,伏候慈鉴,可否俯如原议,抑遵宪批更正,刊刻通颁,均祈大人察核示遵,恭请福安等由。
奉批:查例载:仓榖交代时,若有前任官折价存库者,除实应出粜存价未买之银,准令接任官照例接收,如有私行出粜,以致仓粮亏缺折银者,接任官不许接受交代,据实揭参,留于任所按数买补交仓等因,原指报明出粜未买而言。若气头廒底折耗之榖,例内并无许其折价移交,旧任之员自应照数买补以实仓储。此等盘折气头廒底,本员在任时,虽不料其有此耗折究系积储不慎所致,若因其业已卸事,议照市价移交新任买补,是启影射折价之端,殊不可行。仰即通饬州县,交代仓榖,遇有折耗短少,即令旧任官经手买补,不得私相折交,影射扶混,致干参咎。缴,等因。奉此。
计开规条于后。
遵将严杜亏缺章程酌拟规条,呈送察核。
计开:
一、知府直隶州为州县亲临上司,耳目最近,闻见较真,各属倘有亏空,府州断无不知。知而不办者,非素有夤缘,即心存避怨,且恐冒昧揭出,上司以为多事,遂尔多方回护,曲为调停。州县不敢抗违,勉强隐忍,遇有亏空,或令通府所属集腋帮凑,或令监交之员说合。担认者祗属空谈,仍归悬宕;帮凑者私挪库项,非出己资。是以此县虽已凑补,而彼县又添新亏。皆系掩饰目前,将就完事之计。如此办理,谓之晓事,仓库何日得清?亏空何日得完?嗣后如有此等情弊,应将该管府州及监交之员先行严参。其接手之员,若轻听监交说合,甘受本府调停,仍复通融担认,亦应一并严参,庶足以昭烱戒。
一、书役之欠,每因钱粮紧急,州县将串票预给书役,赴乡征收。甚有花户惮于进城,每将钱粮付托书役,代为完纳,竟不必串票,仅给私笔收条。以致侵用累累,莫可查考。嗣后应令州县亲自查察,必须收银之后,方给串票,不得预发。其零星小户,不准书役私给收条作据,并明白出示晓谕花户,如有书役给予收条,不准接收;倘或私自接收,一经查出,仍当罚完钱粮。则书役之收条无用,其弊或可稍清。至书役等除预支一两月工食,尚可移交后任代扣归款外,其或另有请借银两,倘实系因公需用,不能不借,州县应出己资酌量借给,不得挪动库项,列抵交款。嗣后倘有私行借给及预支数季数年工食,即令经借之员赔补,交代时不准流抵。所有从前书役旧欠,查系确实者,应赶紧监追,亦照民欠之例,责成现任一律查办。
一、州县遇事,原不辄动库项垫办。然或遇有地方紧要公务,不得不暂行动项垫用者,应即随时通详,不得私自动垫。其余寻常事件,非奉文饬令暂垫者,概不准列交作抵。如有私自动垫,交代时应着经手之员赔补,后任不准接收。违者一并参办。
一、州县交代案内有应领银款,或因未奉部覆,或因司库无款,不能遽放,暂行作抵之项,应于交代时由新任详明批准立案,方可列抵。将来如有领不足数,仍于经手之员名下按数追赔。倘新任未经详明,混行接收,即着新任赔补。
一、各属仓库正项银榖如有亏挪,交代之际,不难水落石出,应责成后任及该管府州据实揭报。倘后任、监盘及该管府州扶同徇隐,察出一并参办,分别追赔。
一、各属交代,惟限内卸事可免出结。其已满限者,如前任尚未交清,即应据实详揭。如已交清,即应结报,并将结报日期通禀。一面造册,由本管道府州核转,不得归后任一总结报,以遂延宕之计。倘有逾限不结,定行参办。至交代例限已有两月之久,不难逐细盘查。既已接收清楚,由本管道府州核结详咨。嗣后设有漏接等项,总以出结之员是问,不得率行详禀,希图翻异。
一、闽省清查以后,署中添制杂物、铺垫、器皿、衣饰等项,概不准流抵库项。但为时已久,惟恐故习复萌,倘敢徇情接抵,一经察出,即令出结之员照数赔补。
一、各县仓榖,例应照额分款实贮,倘敢擅动亏挪,照例参办外,如交接时或有折盘气头廒底各榖,均须买交本色,不得以例价、市价折交,致有延宕推诿。
一、征收耗米,例应易榖另贮,而各州县每以青黄不接,或以卸事不及易榖为词,折价移交,易启侵挪之渐,殊非备贮之道。嗣后交代,应责令后任及该管道府,逐一察查,盘收本色。倘有折
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