江苏当代消防事业研究

　　白纯，女，1969年6月生，浙江海宁人。1991年毕业于南京大学历史系，2007年获南京大学历史学博士学位，现为南京市消防支队中校参谋。主要研究方向为中国当代史、社会史。在《民国档案》、《江苏大学学报》等刊物发表《苏南土改中的划分阶级成分和反封建问题》等多篇学术论文。

消防事业涉及一个国家的公共安全问题，是保障国家社会安全稳定的重要条件，当前学术界还缺乏对该领域的系统研究。本论文以当代江苏消防事业为题，通过一个地域性的个案研究，叙述其在几十年现代化及城市化过程中的发展脉络，剖析经济社会发展对消防事业的合理需要及消防事业的重要作用，揭示消防运作过程中国家与社会的各自角色与其互动关系，第一次从学术的角度对该领域进行了探索。论文充分利用第一手的消防档案资料，力图能够科学准确地总结江苏消防事业多年的经验，尽量为当代江苏消防事业的未来发展提供一些借鉴与对策。论文共分9章，论文的前两章是全篇的铺垫。第一章简要阐述了中国传统社会的防灾理念。在人类社会初期，火灾所造成的危害使人们恐惧火灾，崇拜火神，并把火灾的发生原因归结于“天”，出现了灾害天谴论。认为在天灾发生的背后，必有人事的失常才使得上天震怒，因而，历朝历代的皇帝在火灾发生后纷纷颁发“罪己诏”自谴以告天下。随着科学技术的进步，人们逐渐认识到火灾是可以预防的，也是可以扑救的，因而古代很早就出现了一些预防火灾的思想与法规，并有专门管理用火的官员，灭火技术也有初步的发展。在中国古代，担任灭火工作的主要是军队，但也出现了专业的灭火队伍，如宋代在“军巡铺”基础上诞生的专业城市消防队以及后来的“潜火军”、清朝的“八旗火班”等都是官方的消防组织，同时也出现了一些民间救火组织，如水铺、冷铺、水社、潜火义社、救火会、救火局等。第二章重点介绍了民国时期江苏的消防组织。民国时期江苏官办消防组织与民办消防组织并存，官办消防组织称消防警察，隶属于警察厅，已初步形成了一定管理程序。但民国时期官办消防组织经费紧张，装备落后，无法满足救火需要，因而民间消防组织发展较快，而且相对于官办消防组织而言，经费较为充足，装备也较为先进，对江苏的消防事业作出了较大的贡献。论文从第三章开始对江苏当代消防事业进行了详细的分析研究。第三章概述了江苏当代消防事业的历程。从1950年至1965年为江苏消防事业的起步阶段，这一阶段在消防机构建立、消防管理、城市消防规划等方面都取得了一些成绩。但“文革”期间，江苏消防事业受到了极大的冲击，基本处于瘫痪状态，到“文革”后期才逐步得到恢复。十一届三中全会以后，随着经济的发展，江苏消防事业也得到了快速发展，并逐步走上了规范化、现代化、法制化的轨道。但是与经济发展速度相比，消防事业的发展明显滞后。第四章至第九章分别对当代江苏的消防组织、消防队伍、...