僧额永安沃济五羣牧所皆仍辽旧名各设官以治之又于诸色人内选家富丁多及品官家子明安穆昆佛宁军与司吏家余丁及奴使之司牧谓之羣子分牧马駞牛羊为之立蕃息衰耗之刑赏后稍増其数为九契丹之乱遂亡其五世宗置所七曰特们图们阿都齐布沙堪额勒本和啰噶伊啰斡大定二十年更定羣牧官详衮托迪扎布羣牧人滋息损耗赏罚格二十一年勅诸所马三嵗者付女直人牧之时遣使阅实其数缺则杖其官而令牧人偿之二十八年蕃息之久马至四十七万明昌五年散騬马令中都西京河北东西路验民物力分畜之又令他路民养马者死则于前四路所养者给换若欲用则悉以送官此金之马政也然每有大役必括于民及取羣官之余骑以给战士焉
元政典元起朔方俗善骑射因以弓马之利取天下世祖中统四年设羣牧所其牧地东越躭罗北逾和哩圗们西至甘肃南暨云南等地凡一十四处自上都大都以至约尼伯叶济兰格尔周回万里无非牧地马之羣或千百或三五十左股烙以官印号火印之马牧人曰哈齐哈喇齐有千户百户父子相承任事自夏及冬随地之宜行逐水草十月各至本地朝廷嵗以九月十月遣守官驰驿阅视较其多寡有所产驹即烙印取勘收除见在数目造防古回回汉字文册以闻其总数盖不可知也幸上都太仆卿以下皆従先驱马出建徳门外取其肥可取乳者以行汰其羸瘦不堪者还于羣自天子以及诸王百官各以脱罗氊置撒帐为取乳室车驾还京师太仆卿先期遣使徴马五十鄂玛堆来京师鄂玛堆承乳车之名也既至俾哈齐哈喇齐之在朝为卿大夫者亲秣饲之每鄂玛堆牝马四十每牝马一官给刍一束菽八升驹一给刍一束菽五升菽贵则其给减半以小稻充刍粟每旬取给于度支寺官亦以旬诣闲廏阅肥瘠凡御位下正宫位下随朝诸色目人及甘肃土番等处草地内及江南腹里诸处应有系官孳生马牛駞骡羊防数之处一十四道牧地各置千戸百戸等名目
右辽金元
明史兵志明制马之属内廏者曰御马监中官掌之牧于大坝葢仿周礼十有二闲意牧于官者为太仆寺行太仆寺苑马寺及各军衞即唐四十八监意牧于民者南则直应天等府北则直及山东河南等府即宋保马意其曰备养马者始于正统末选马给边边马足而寄牧于防甸者也官牧给边镇民牧给京军皆有孳生驹官牧之地曰草或为军民佃种曰熟地嵗徴租佐牧人市马牧之人曰恩军曰队军曰改编军曰充发军曰抽发军苑马分三等上苑万中七千下四千一夫牧马十疋五十夫设圉长一人凡马肥瘠登耗籍其毛齿而时省之三嵗寺卿偕御史印烙鬻其羸劣以转市边衞营堡府州县军民壮骑操马则掌于行寺卿边用不足又以茶易于蕃以货市于边其民牧皆视丁田授马始曰戸马既曰种马案嵗徴驹种马死孳生不及数辄赔补此其大凡也初太祖都金陵令应天太平镇江庐州鳯阳州六府滁和二州民牧马洪武六年设太仆寺于滁州统于兵部后増滁阳五牧监领四十八羣已为四十监旋罢惟存天长太兴舒城三监置草于汤泉滁州等地复令飞熊广武英武三衞五军养一马马嵗生驹一嵗解京既而以监牧归有司専令民牧江南十一戸江北五戸养马一复其身太仆官督理嵗正月至六月报定驹七月至十月报显驹十一二月报重驹嵗终考马政以法治府州县官吏凡牡曰儿牝曰骒儿一骒四为羣羣头一人五羣羣长一人三十年设北平辽东山西陜西甘肃行太仆寺定牧马草场永乐初设太仆寺于北京掌顺天山东河南旧设者为南太仆寺掌应天等六府二州四年设苑马寺于陜西甘肃统六监监统四苑又设北京辽东二苑马寺所统视陜西甘肃十二年令北畿民计丁养马选居闲官教之畜牧民十五丁以下一疋十六丁以上二疋为事编发者七户一疋得除罪寻以寺卿杨砥言北方人户五丁养一免其田租之半蓟州以东至南海等衞戍守军外每军饲种马一又定南方养马例鳯庐扬滁和五丁一应天太镇十丁一淮徐初养马亦以丁为率十八年罢北京苑马寺悉牧之民洪熙元年令民牧二嵗征一驹免草粮之半自是马日蕃渐散于隣省济南兖州东昌民养马自宣徳四年始也彰徳衞辉开封民养马自正统十一年始也已而也先入犯取马二万寄养近京充团营骑操而尽以故时种马给永平等府景泰三年令儿马十八嵗骒马二十嵗以上免算驹成化二年以南土不产马改征银四年始建太仆寺常盈库贮备用马价是时民渐苦养马六年吏部侍郎叶盛言向时嵗课一驹而民不扰者以刍牧地广民得为生也自豪右庄田渐多养马渐不足洪熙初改两年一驹成化初改三年一驹马愈削民愈贫然马卒不可少乃复两年一驹之制民愈不堪请勅边镇随俗所宜凡可以买马足边军民交益者便宜处置时马文升抚陜西又极论边军偿马之累请令屯田卒田多丁少而不领马者嵗输银一钱以助赔偿虽皆允行而民困不能舒也继文升抚陜者萧祯请省行太仆寺兵部覆云洪永时设行太仆及苑马寺凡茶马蕃人贡马悉收寺苑放牧常数万疋足充边用正统以后北敌屡入抄掠马遂日耗言者每请裁革是惜小费而忘大计于是勅谕祯但令加意督察而北畿是永乐以来马日滋辄责民牧民年十五者即养马太仆少卿彭礼以戸丁有限而课驹无穷请定种马额会文升为兵部尚书奏行其请乃定两京太仆种马儿马二万五千骒马四之二年纳驹着为令时治六年也十五年冬尚书刘大夏荐南京太常卿杨一清为副都御史督理陜西马政一清奏言我朝以陜右宜牧设监苑跨二千余里后皆废惟存长乐灵武二监今牧地止数百里然以供西边尚无不足但苦监牧非人牧养无法耳两监六苑开城安定水泉便利宜为上苑牧万马广宁万安为中苑黒水草场逼窄清平地狭土瘠为下苑万安可五千广宁四千清平二千黒水千五百六苑嵗给军外可常牧马三万二千五百足供三边用然欲广孳息必多蓄种马宜增满万疋两年一驹五年可足前数请支太仆马价银四万二千两于平庆临巩买种马七千又养马恩队军不足请编流亡民及问遣回籍者且视恩军例凡发边衞充军者改令各苑牧马増为三千人又请相地势筑城通商种植榆栁春夏放牧秋冬还廏马既得安敌来亦可收保孝宗方重边防大夏掌兵部一清所奏辄行迁总制仍督马政诸监草场原额十三万三千七百余顷存者已不及半一清覈之得荒地十二万八千余顷又开武安苑地二千九百余顷正徳二年闻于朝及一清去官未防复废时御史王济言民苦养马有一孳生马辄害之间有定驹赂医讳之有显驹坠落之马亏欠不过纳银二两既孳生者已闻官而复倒毙不过纳银三两孳生不死则饥饿马日瘦削无济实用今种马地亩人丁嵗取有定额请以其额数令民买马而种马孳生县官无与兵部是其言自后每有奏报辄引济言县官无与种马事但责驹于民遗母求子矣初边臣请马太仆寺以见马给之自改征银马日少而请者相继给价十万买马万疋边臣不能市良马马多死太仆卿储巏以为言请仍给马又指陈各邉种马盗卖私借之语虽切不能従而邉镇给发日益繁延绥三十六营堡自治十一年始十年间发太仆银二十八万有竒买补四万九千余疋宁夏大同居庸闗等处不与焉至正徳七年遂开纳马例凡十二条九年复发太仆银市马万五千于山东辽东河南及鳯阳保定诸府嘉靖元年陜西苑马少卿卢璧条上马政请督逋负明印烙训医药均地差以救目前而辟场广蓄为经久计帝嘉纳之自后言马事者颇众大都因事立説补救一时而已二十九年谙达入寇太仆马缺复行正徳纳马例已稍増损之至四十一年遂开例至捐马授职隆庆二年提督四夷馆太常少卿武金言种马之设専为孳生备用傋用马既别买则种马可遂省今备用马已足三万宜令每马折银三十两解太仆种马尽卖输兵部一马十两则直山东河南十二万疋可得银百二十万且收草豆银二十四万御史谢廷杰谓祖制所定闗军机不可废兵部是廷杰言而是时内帑乏方分使括天下逋赋穆宗可金奏下部议部请养卖各半従之太仆之有银也自成化时始然止三万余两及种马卖银日増是时通贡互市所贮亦无防及张居正作辅力主尽卖之议自神宗九年始上马八两下至五两又折征草豆地租银益多以供团营买马及各边之请然一骟马辄发三十金而州县以驽马进其直止数金且仍寄养于马戸害民不减曩时又国家有兴作赏赉往往借支太仆银太仆帑益耗十五年寺卿罗应鹤请禁支借二十四年诏太仆给陜西赏功银寺臣言先年库积四百余万自东西二役兴仅余四之一朝鲜用兵百万之积俱空今所存者止十余万况本寺寄养马嵗额二万疋今嵗取折色则马之派征甚少而东征调兑尤多卒然有警马与银俱竭何以应之章下部未能有所厘革也崇祯初核戸兵工三部借支太仆马价至一千三百余万葢自神宗以来冏政大壊而边牧废弛愈不可问既而辽东督师袁崇焕以缺马请于两京州县寄养马内折三千匹价买之西邉太仆卿凃国鼎言祖宗令民养马専供京营骑操防防都城非为邉也后来改折无事则易马翰钱有警则出银市马仍是为京师备御之意今折银已多给各镇如并此马尽折万一变生奈何帝是其言却崇焕请案明世马政法久丛其始盛终衰之故大率由草场兴废太祖既设草场于大江南北复定北邉牧地自东胜以西至宁夏河西察罕诺尔以东至大同宣府开平又东南至大宁辽东抵鸭绿江又北千里而南至各衞分守地又自雁门闗西抵黄河外东厯紫荆居庸古北抵山海衞荒闲平埜非军民屯种者聴诸王驸马以至近邉军民樵采牧放在邉藩府不得自占永乐中又置草场于畿甸寻以顺圣川至桑干河百三十余里水草美令以太仆千骑令懐来衞卒百人分牧后増至万二千疋宣徳初复置九马坊于保安州于是兵部奏马大蕃息以色别而名之其毛色二十五等其种三百六十其后庄田日増草场日削军民皆困于孳养治初兵部主事汤冕太仆卿王霁给事中韩祐周旋御史张淳皆请清覈而旋言香河诸县地占于势家霸州等处俱有仁夀宫皇荘乞罢之以益牧地虽允行而占佃已久卒不能清南京诸衞牧场亦久废兵部尚书张蓥请复之御史胡海言恐遗地利遂止京师团营官马万疋与旗手等衞上直官马皆分置草场嵗春末马非聴用者坐营官领下场放牧草豆住支秋末回给事御史阅视马毙军逃者以闻后上直马不出牧而骑操马仍嵗出如例嘉靖六年武定侯郭勋以邉警为辞奏免之徴各场租以充公费余贮太仆买马于是营马専仰秣司农嵗费至十八万戸部为诎而草场益废议者争以租佃取赢浸淫至神宗时弊壊极矣茶马司洪武中立于川陜聴西番纳马易茶赐金牌信符以防诈伪每三嵗遣廷臣召诸番合符交易上马茶百二十觔中马七十觔下马五十觔以私茶出者罪死虽勋戚无贷末年易马至万三千五百余疋永乐中禁稍弛易马少乃命严邉关茶禁遣御史巡督正统末罢金牌嵗遣行人巡察邉氓冒禁私贩者多成化间定差御史一员领敕専理治间大学士李东阳言金牌制废私茶盛有司又屡以敝茶给番族番人抱憾往往以羸马应宜严敕陜西官司揭榜招谕复金牌之制严收良茶颇増马直则得马必蕃及杨一清督理苑马遂命并理盐茶一清申旧制禁私贩种官茶四年间易马九千余疋而茶尚积四十余万觔灵州盐池增课五万九千贮庆阳固原库以买马给邉又惧后无専官制终废也于正徳初请令巡茶御史兼理马政行太仆苑马寺官聴其提调报可御史翟唐嵗收茶七十八万余觔易马九千有竒后法复弛嘉靖初戸部请揭榜禁私茶凡引俱南戸部印发府州县不得擅印三十年诏给番族勘合然初制讫不能复矣马市者始永乐间辽东设市三二在开原一在广宁各去城四十里成化中巡抚陈钺复奏行之后至神宗初不废嘉靖中开马市于大同陜邉宣镇相继行隆庆五年谙达上表称贡总督王崇古市马七千余疋为价九万六千有竒其价辽东以米布绢宣大山西以银市易外有贡马者以钞币加赐之初太祖起江左所急惟马屡遣使市于四方正元夀节内外藩封将帅皆以马为币外国土司番部以时入贡朝廷每厚加赐予所以招携懐柔者备至文帝勤逺畧遣使絶域外国来朝者甚众然所急者不在马自后狃于承平驾驭之权失马无外増惟恃孳生嵗课重以官吏侵渔牧政荒废军民交困矣葢明自宣徳以后祖制渐废军旅特甚而马政其一云
归氏有光马政议窃惟古之马唯养于官而其养之于民者官初无所与司马法甸出长毂牛马及所谓万乗千乗百乗此皆寓兵于农有事则赋调而官不与知也惟其养于官者如周礼校人牧圉之属与月令所载其养之之法备尽此则官之所自养也夫周之时既养马矣而民之马官有不与是以民各自以其力养己之马而无所不尽其心故有事徴发而车与马无不办也汉之苑马即校人之王马而民间私牧官无所与而皆得以自孳息故街巷有马而桥姚以致马千疋逮武帝出师马少而始有假母归息之令亦兵兴一切之制非久用也秦汉以来唐马最盛皆天子所自置监牧其扰不及于民而马之盛如此我国家苑马之设即其遗意然又于两京畿河南山东编戸养马乃又兼宋人保甲之法葢不独养于官而又养于民也今监牧之马未见蕃息民间牧养又日以耗且以今畿郡之养马言之夫马既系于官而民以为非民之所有官既委于民而官以为非官之所専马乌得而不敝自其立法之
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