贼之起本由贫困臣建此议欲使民有贮积虽遇水旱不忧乏食则人人自爱而重犯法此正消除盗贼之原也若谓有常平足以振给则常平之设盖以凖平谷价使无甚贵甚贱之伤或遇凶饥发以振捄既以失其本意而费又出公帑今国用颇乏所蓄不厚近歳非无常平小有水旱輙流离饿莩起爲盗贼则是常平果不足仰以振给也若谓置仓廪敛材木恐有烦扰则今州县修治邮传驿舎皆敛于民岂于义仓独畏烦扰人情可与乐成不可与谋始愿自朝廷断而行之然当时牵于众论终不果行
通略熙宁二年正月初知齐州王广渊唐州赵尚寛同州髙赋奏置义仓乃诏三司讲求脩复社仓且圗经久之法使民乐输而无扰至是广渊以其法来上防知陈留县苏涓亦言臣领畿邑谨爲天下倡劝百姓置义仓以备水旱戸口第一等出粟二石二等一石三等五斗四等二斗五等一斗麦亦如之村有社社有仓仓置守者耆爲输纳县爲籍记歳丰则量数以输歳凶则出停藏既久又爲借贷之法使新陈相登多寡不一又爲通融之法使彼此相补上曰陈留辅邑听行之余访利害玉海熙宁二年七月神宗欲复义仓防王安石主青苗因言人有余粟乃使之输官非良法也乃止熙宁末王古爲司农簿奏复行之仍听就县仓输自是义仓入县仓矣
宋史食货志熙宁十年诏开封府界先自丰稔畿县立义仓法明年提防府界诸县镇公事蔡承禧言义仓之法以二石而输一斗至爲轻矣乞今年夏税之始悉令举行诏可仍以义仓隷提举司京东西淮南河东陜西路义仓以今年秋料爲始民输税不及斗免输颁其法于川峡西路
元丰八年罢诸路义仓
绍圣元年诏除广南东西路外并复置义仓自来歳始放税二分以上免输所贮专充振济輙移用者论如法先是诸路灾伤截拨上供年额米斛数多致阙中都歳计令京东江南两浙荆湖路义仓谷各留三分余并起发赴京补还截拨之数宣和六年诏罢之
蕙田案义仓之贮既云专充振济乃复起发以补歳供缺额之数何与夫灾伤截拨之米恩出自上者也义仓本非公家之物而亦取以入公家是特吝此振恤之举巧取以罔民矣盖自熙丰以来所谓义仓者名爲备荒实则加赋而已
荒政考略绍兴三年诏曰义仓之设所以备凶荒最爲良法州县奉行不善寖失祖宗本意或遇水旱何以赈济可令监司检视实数补还侵失
文献通考绍兴二十八年赵令詪言州县义仓米积久陈腐乞出粜及水旱灾荒不拘检放及七分便许赈济沈该奏在法义仓止许赈济若出粜恐失初意乃令量粜三之一桩价钱次年籴拨还
王圻续通考乾道八年戸部杨倓奏义仓在法惟充赈给不许他用今诸路常平义仓米斛访闻皆是擅行侵用从来未曽稽考乞下诸路常平官限半月委逐州主管官取索五年的实放支数目仍开説逐年有无灾伤检及取给过若干并见在之数实计若干目今在甚处桩管结具保明文帐稽考施行从之
林駉常平义仓论常平之法何始乎自李悝已有平籴之説至夀昌始定常平之防此其始也厥后罢于元帝复于显宗随罢随复无有定制至于我朝淳化二年京师置塲有其法也景徳三年诸路置仓有所积也然増价以籴分命使臣减价以粜专命司农随时遣用未有定职至熙宁以来提举常平之官始定焉夫祖宗之始置常平也出内库之储以爲籴本颁三司之钱以济常平粒米狼戾之时民艰于钱官则増价以入之菜色隐雷之日民之于食官则减价以出之夫何举籴本而爲青苗之钱鬻广仓以求二分之息伐桑易镪官帑厚矣如民贫何鬻田输官公家利矣如私害何此常平救荒之实政坏矣义仓之法何始乎自隋始置于乡社至唐改置于州县此其始也厥后弛于永徽坏于神龙随罢随复亦无定制至于我朝乾徳创之未几而罢元丰复之未几亦罢迨绍圣复以石输五升大观又以石输一斗至于今日而义仓输官之法始定焉夫古人始置义仓也自民而出自民而入丰凶有济缓急有权名之以义则寓至公之用置之于社则有自便之利夫何社仓转而县仓民始不与而爲官吏之移用县仓转而郡仓民益相逺而爲军国之资官知其敛未知其散民见其入未见其出此义仓之实政废矣中兴以来讲明荒政常平钱谷专委一司而无防失之弊建民骚绎置仓长滩已有社仓之遗意天下岂有难革之弊今日常平义仓之储虽有美名本无实惠惟州县有侵借之患而支拨至有淹延之忧城邑近郊尚可少济乡落小民瘽身从事彼知官长皂吏爲何人一旦藜藿不继又安能扶持百里取籴于塲以活其饥饿之莩哉是有之与无其理一也呜呼孰知有甚者焉常平出于官义仓出于民出于官者官自敛之官自出之其弊虽不足以利民亦不至于病民出于民者民实出之官实敛之其弊不但民无给而官且病之文移星火指爲常赋箩头斛面重敛取嬴噫可叹也愚谓民不必甚予特无取之足矣民不必甚利特无害之足矣平时夺其衣食之资一旦徒啖以濡沫之利乐歳不爲盖藏之地凶年始思啼饥之民何益哉宁愿爲不取茧丝之尹铎毋愿爲矫制擅发之汲黯宁愿爲催科政拙之阳城不愿爲发粟赈饥之韩韶则裕民实政隐于常平义仓之外昔邵先生有言诸贤能寛之一分则民受一分之赐有官守者其勉之蕙田案林氏论宋时常平义仓之弊最爲明切
宋史食货志淳熙八年浙东提举朱熹言乾道四年民艰食熹请于府得常平米六百石振贷夏受粟于仓冬则加息计米以偿自后随年敛散歉蠲其息之半大饥即尽蠲之凡十有四年得息米造仓三间及以元数六百石还府见储米三千一百石以爲社仓不复收息每石只收耗米三升以故一乡四五十里间虽遇凶年人不阙食请以是行于仓司时陆九渊在敕令局见之叹曰社仓几年矣有司不复举行所以逺方无知者遂编入振恤凡借贷者十家爲甲甲推一人爲之首五十家则择一通晓者爲社首每年正月告示社首下都结甲其有逃军及无行之人与有税钱衣食不阙者并不入甲其应入甲者又问其愿与不愿愿者开具一家大小口若干大口一石小口减半五歳以下不预请甲首加请一倍社首审订虚实取人人手书持赴本仓再审无弊然后排定甲首附都簿载某人借若干石依正簿分两时给初当下田时次当耘耨时秋成还谷不过八月三十日足湿恶不实者罚嘉定末真徳秀帅长沙行之凶年饥歳人多頼之然事久而弊或移用而无可给或拘催无异正赋良法美意胥此焉失
玉海乾道四年戊子建人大饥朱熹居崇安请于郡得粟六百斛赈民是冬有年民愿以偿官因留里中而上其籍于府明年夏又请仿古法爲社仓以储之歳一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二歳小饥则弛半息大侵则尽蠲之爲仓三经始于七年五月而成于八月既成熹爲之记淳熙八年熹将诣左淛取崇安已行事宜抗奏于朝乞推而颁之诸道十一月二十八日命戸部防详十二月二十二日从其请自是婺越镇江建昌表潭诸邑多行之
朱子建宁府崇安县五夫杜仓记乾道戊子春夏之交建人大饥予居崇安之开耀乡知县事诸葛侯廷瑞以书来属予及其乡之耆艾左朝奉郎刘侯如愚曰民饥矣盍爲劝豪民发藏粟下其直以振之刘侯与予奉书从事里人方幸以不饥饿而盗发浦城距境不二十里人情大震藏粟亦且竭刘侯与予忧之不知所出则以书请于县于府时敷文阁待制信安徐公嚞知州事即日命有司以船粟六百斛泝溪以来刘侯与予率乡人行四十里受之黄亭歩下归籍民口大小仰食者若干人以率受粟民得遂无饥乱以死无不悦喜欢呼声动旁邑于是浦城之盗无复随和而束手就擒矣及秋徐公奉祠以去而直敷文阁东阳王公淮继之是冬有年民愿以粟偿官贮里中民家将辇载以归有司而王公曰歳有凶穰不可前料后或艰食得无复有前日之劳其留里中上其籍于府刘侯与予既奉教及明年夏又请于府曰山谷细民无盖藏之积新陈未接虽乐歳不免出倍称之息贷食豪右而官粟积于无用之地后将红腐不复可食愿自今以来歳一敛散既以纾民之急又得易新以藏俾愿贷者出息什二又可以抑侥幸广储蓄即不欲者勿强歳或不幸小饥则弛半息大饥则尽蠲之于以惠活鳏寡塞祸乱原甚大惠也请着爲例王公报皆施行如章既而王公又去直龙圗阁仪真沈公度继之刘侯与予又请曰粟分贮民家于守视出纳不便请放古法爲社仓以储之不过出捐一歳之息宜可办沈公从之且命以钱六万助其役于是得籍坂黄氏废地而鸠工度材焉经始于七年五月而成于八月爲仓三亭一门墙守舎无一不具司防计董工役者贡士刘复刘得舆里人刘瑞也既成而刘侯之官江西幕府予又请曰复与得舆皆有力于是仓而刘侯之子将仕郎琦尝佐其父于此其族子右脩职郎玶亦亷平有谋请得与并力府以予言悉用书礼请焉四人者遂就事方且相与讲求仓之利病且爲条约防丞相清源公出镇兹土入境问俗予与诸君因得具以所爲条约者就正于公公以爲便则爲出教俾归揭之楣间以示来者于是仓之庶事细大有程可久而不坏矣子惟成周之制县都皆有委积以待凶荒而隋唐所谓社仓者亦近古之良法也今皆废矣独常平义仓尚有古法之遗意然皆藏于州县所恩不过市井惰游辈至于深山长谷力穑逺输之民则虽饥饿濒死而不能及也又其爲法太宻使吏之避事畏法者视民之殍而不肯发徃徃全其封鐍逓相付授至或累数十年不一訾省一旦甚不获已然后发之则已化爲浮埃聚壌而不可食矣夫以国家爱民之深其虑岂不及此然而未之有改者岂不以里社不能皆有可任之人欲一听其所爲则惧其计私以害公欲谨其出入同于官府则钩校弥宻上下相遁其害又必有甚于前所云者是以难之而有弗暇耳今幸数公相继其爱民虑逺之心皆出乎法令之外又皆不鄙吾人以爲不足任故吾人得以及是数年之间左提右挈上説下教遂能爲乡闾立此无穷之计是岂吾力之独能哉惟后之君子视其所遭之不易者如此无计私害公以取疑于上而上之人亦毋以小文拘之如数公之心焉则是仓之利夫岂止于一时其视而效之者亦将不止于一乡而已也因书其本末如此刻之石以告后之君子云
朱子婺州金华县社仓记淳熙二年东莱吕伯恭父自婺州来访予于屏山之下观于社仓发敛之政喟然叹曰此周官委积之法隋唐义廪之制也然子之谷取之有司而诸公之贤不易遭也吾将归而属诸乡人士友相与纠合而经营之使闾里有赈恤之储而公家无龠合之费不又愈乎然伯恭父既归即登朝廷舆病还家又不三年而卒遂不果爲其卒之年浙东果大饥予因得备数推择奉行荒政按行至婺则婺之人狼狈转死者已籍籍矣予因窃叹以爲向使伯恭父之志得行必无今日之患既而尚书下予所奏社仓事于诸道募民有欲爲者听之民盖多慕从者而未几予亦罢归又不果有所爲也是时伯恭父之门人潘君叔度感其事而深有意焉且念其家自先大夫时已务赈恤乐施予歳捐金帛不胜计矣而独不及闻于此也于是慨然白其大人出家谷五百斛者爲之于金华县婺女乡安期里之四十有一都敛散以时规画详备一都之人頼之而其积之厚而施之广盖未已也一日以书来曰此吾父师之志母兄之惠而吾子之所建虽予幸克成之然世俗不能不以爲疑也子其可不爲我一言以觧之乎予惟有生之莫非同体惟君子爲无有我之私以害之故其爱人利物之心爲无穷特穷而在下则禹稷之事有非其分之所得爲者然苟其家之有余而推之以予邻里乡党则固吾圣人之所许而未有害于不出其位之戒也况叔度之爲此特因其坟庐之所在而近及乎十保之间以承先志以悦亲心以顺师指且前乎此者又已尝有天子之命于四方矣而何不可之有哉抑凡世俗之所以病乎此者不过以王氏之青苗爲説耳以予观于前贤之论而以今日之事騐之则青苗者其立法之本意固未爲不善也但其给之也以金而不以谷其处之也以县而不以乡其职之也以官吏而不以乡人士君子其行之也以聚敛亟疾之意而不以怛惠利之心是以王氏能以行于一邑而不能以行于天下子程子尝极论之而卒不免于悔其已甚而有激也予既得辞于叔度之请是以详着其本末而又附以此意婺人盖多叔度同门之士必有能观于叔度所爲之善而无疑于青苗之説者焉则庶几乎其有以广夫君师之泽而使环地千里永无捐瘠之民矣岂不又甚美哉
朱子建宁府建阳县长滩社仓记建阳之南里曰招贤者三地接顺昌瓯宁之境甚陿多阻而俗尤劲悍徃歳兵乱之余稂莠不尽去小遇饥馑輙复相挺羣起肆暴率不数歳一发虽寻即夷灭无噍类然愿民良族晷刻之间已不胜其惊扰矣绍兴某年歳适大侵奸民处处羣聚饮博啸呼若将以踵前事者里中大怖里之名士魏君元履爲言于常平仓使者袁侯复一得米若干斛以贷于是物情大安奸计自折及秋将敛元又爲请得筑仓长滩廐置之旁以便输者且爲后日凶荒之备毋数以烦有司自是歳小不登即以告而发之如是数年三里之人始得饱食安居以免于震扰夷灭之祸而公私逺近无不隂受其赐盖元少好学有大志自爲布衣而其所以及人者已如此防其惠者虽知其然而未必知其所以然也其后元既没官吏之职其事者不能勤劳恭恪如元之爲于是粟腐于仓而民饥于室或将发之则上下请赇爲费已不赀矣官吏来徃又不以时而出纳之际隂欺显夺无弊不有大扺人之所得糠粃居半而偿以精凿计
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