不及等仗人听充本路帅府要郡募兵及厢军余依新降募兵指挥施行
乞括买马劄子
臣窃以马之於军旅其用大矣而马政之不修未有如近年者自监牧之法废而为给地牧马州县行文具以塞责民间养羸瘠以充数而茶马司惟以博易珠玉为事无良马焉燕山陷没北边之马又皆为金人所得夫金人专以铁骑取胜而中国之马耗亡如此何以御之臣顷在密院尝献言请括买天下之马及许客人结揽陕西纲马赴京师其说谓凡养马者必是上户及吏人医官僧道之流立三等价下州县括买之未为厉民而旬月之间数万之马可具足以济一时之乏又陕西纲马管押至京馈养不时死损过半令客人结揽则逹者必多又请复监牧之制而朝廷许令相视监牧结揽纲马如所言独不行括买之令靖康末金人既破京城首下令取马违者族诛凡得马余万疋而京师之马为之一空是吾所有者不能用之而反以资敌得不为失计乎今行在之马不满五千可以披带者无几权时之宜以奋张军容非括买不可宜先下令非品官将校不许乘马然後诏州县籍有马者以三等价取之严隐寄之法重搔扰之禁奉行有绪稍激劝之则数万之马尚可得也又命陕西四川茶马司益市马而广西邻特磨道亦有可市者募客人结揽送纳以给诸军及分给沿河江淮间帅府要郡然後举行祖宗监牧之制择官委之待以岁月则马不患乎不蕃庶可以足军旅之用乞於沿河沿江沿淮置帅府要郡劄子
臣窃以唐有天下贞观开元间号为治平无事者以外有方镇之兵扞御边陲内有府卫之兵临御方镇表里相制国势以安其後府兵之法坏边兵之势强乃有天宝安史之乱然卒戡定之者方镇力也代宗避吐蕃之寇而幸陕德宗避朱泚之变而幸奉天亦资方镇之兵以复国然行姑息之政威柄下移强藩悍臣浸成跋扈此非方镇之罪措置失策之过也祖宗监唐末之弊削方镇之权惟沿边帅司屯宿重兵委以军旅之事腹内会府虽有帅号其权甚轻自余列郡守臣悉委文吏不与军政以处承平治安无事之时可也今玁狁内侵坏吾边防以扰腹心之地盗贼乘时蜂起蚁结而州郡犹以承平之制临之安能扞患御侮镇抚之哉故唐方镇之弊尾大不掉而今日州郡之弊手足不足以扞头目理势然也救其弊而振起之莫若取方镇之制用其所长去其所短择人而任之使大小相比远近相维以蕃王室则中国之势尊矣臣愚欲乞於沿河沿江沿淮置帅府要郡次要郡帅府带安抚使节制一路即唐节度使之兵也要郡带兵马钤辖次要郡带兵马都监以佐帅府即唐观察防御圑练之兵也朝廷减上供金谷使之养兵寛法制而假之权将佐僚属听其辟置平居责以训练閲习卒然有盗贼之变即帅府量事起兵统率以行与邻路约为应援会合有功者增秩进职而不移其任如此数年上下安习即州郡之兵可用矣如蒙圣慈俯从所请乞降旨三省枢密院条具合行事件取旨施行
拟帅府要郡次要郡
河北东路
帅府【大名府横海军】
要郡【开德府棣州】
次要郡【滨州永静军】
京东东路
帅府【青州 徐州】
要郡【袭庆府登州莱州 密州】
次要郡【沂州淄州维州】
京东两路
帅府【东平府应天府】
要郡【济南府兴仁府濮州】
次要郡【济州单州】
京西北路
帅府【河南府顺昌府】
要郡【河阳府頴昌府陈州蔡州 汝州】
京西南路
帅府【邓州 襄阳府】
要郡【唐州 随州】
次要郡【金州均州商州】
永兴军路
帅府【永兴军】
要郡【陕府 虢州华州】
次要郡【同州耀州】
淮南东路
帅府【扬州】
要郡【宿州 楚州】
次要郡【泗州真州海州和州】
淮南西路
帅府【庐州】
要郡【夀春府亳州】
次要郡【舒州濠州 蕲州黄州光州】
江南东路
帅府【江宁府】
要郡【宣州 江州】
次要郡【饶州信州池州太平府】
江南西路
帅府【洪州】
要郡【处州 袁州】
次要郡【吉州抚州】
荆湖南路
帅府【潭州】
要郡【衡州】
次要郡【永州道州】
荆湖北路
帅府【荆南府】
要郡【鼎州 德安府鄂州】
次要郡【沣州缶州复州】
两浙西路
帅府【杭州】
要郡【镇江府平江府湖州 常州】
次要郡【秀州衢州】
两浙东路
帅府【越州】
要郡【婺州 明州】
次要郡【温州处州台州】
梁谿集卷六十一
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