欧洲国防安全采购：欧盟国防安全采购指令研究

　　作者马丁·特莱伯斯（MartinTrybus）是伯明翰大学欧洲法学院欧洲法与政策的教授和学院院长。他参与了经合组织、欧洲委员会和欧洲防务局的众多研究项目，主要进行公共采购和欧洲武器装备市场的研究。目前他在欧洲航天局采购审议委员会工作，是兰德欧洲下属工作团队的法律专家，为欧洲委员会提供法律建议并进行《国防安全采购指令》转化与实施的相关研究。

《欧洲国防安全采购》是针对欧盟《国防安全采购指令2009/81/EC》的首部评论专著，而《国防安全采购指令2009/81/EC》是公私实体从欧盟采购武器和敏感装备与服务的基础。全书共分两部分。第一部分对新版欧盟《国防安全采购指令》（下称《国防指令》）的经济、历史、政治、军事策略和法律背景进行了详细论述。第一章讨论了《国防指令》的经济、历史和政治背景、影响国防采购的国防安全因素以及国防采购方面的各种规则；第二章讨论的是欧盟内部市场实施《国防指令》的法律依据；第三章讨论了《欧盟运行条约》中关于国家安全方面的豁免条款；第四章讨论了欧盟内部市场中不受《欧盟运行条约》约束但对国防采购具有约束意义的其他法律，如次级贸易法规中有关关税、欧共体内部物资移转和国防装备出口等方面的法规；第五章讨论了欧盟内部市场之外与欧洲武器装备有关的法律与政策。第二部分论述了《国防指令》的具体内容，按照其具体内容分为五章，分别论述《国防指令》的适用范围、应用方式、供应安全与信息安全、补偿贸易与分包，以及复议与救济制度。本书是对国防采购领域重大立法里程碑的回顾。通过对《国防指令》具体内容的分析，作者指出：《国防指令》考虑到了欧盟各国主要的国防采购需求，得到了几乎所有欧盟成员国（波兰弃权）的支持，有力限制了成员国对《欧盟运行条约》中有关豁免条款的滥用，对于保证国防采购中的透明性、公平性和非歧视性，达到物有所值的采购目标起到了很好的保障作用。同时作者指出，《国防指令》中也存在一些过于刻板的东西，需要进行修订并增加其灵活性，以更好地适用欧盟成员国的国防采购。本书的重点是第二部分，即对《国防指令》适用范围、应用方式、供应安全与信息安全、补偿贸易与分包、复议与救济制度的解释和评论，是全书的核心所在。本书的条款和案例解释非常详细，对于了解欧盟《国防指令》条款的含义非常具有实际指导意义。通过对第二部分的研究，可以了解相关装备采购是否处于该指令的约束范围，应当走什么样的程序，在供应安全和信息安全方面有什么样的要求，在采购过程中是否存在补偿贸易，如果发生了采购纠纷，可以采取什么样的补救措施将损失降到小程度。研究这些条款可以保证国防开支的合理性，用少的钱买到的装备。