欧盟农药残留限量管理新法规

　　章强华，推广研究员，浙江省标准化研究院首席专家，浙江大学安全农产品研究中心顾问、客座教授，浙江省农业科学院特聘研究员。从事植物保护工作40余年，多次获得科技部、农业部及浙江省科技厅、农业厅的科技进步奖，享受国务院政府特殊津贴（1992）。近年来主要从事国内外食品／农产品安全法规与标准的研究，先后在《农药》、《中国蔬菜》、《中国茶叶》等发表相关论文数十篇，并出版了《欧盟食品安全管理基本法及其研究》、《韩国食品卫生新法规》和《日本“肯定列表制度”研究和实用指南》等代表性著作，主持起草了《出口茶叶安全生产技术规范》等8项国家标准和《西兰花安全生产技术规范》等4项浙江省地方标准。参与多项WT0/TBT－SPS通报的评议工作，与国外相关机构进行交涉，评议意见多次被采纳，对保护我国农产品贸易做出了卓越的贡献。

396/2005法规所实施的农药残留限量的整合，首先解决了原有的农药残留限量管理法规过于分散，建立统一的法规更有利于操作和执行。同时，欧盟也根据农药登记和使用数据，补充了一部分农药的MRLs，对于农产品贸易，特别是对我国农产品出口到欧盟，带来了很大的益处。减少了采用最低检测限（LOD）作为MRLs数值的情况，有利于国际农产品贸易。考虑到一些产品在消费者膳食和贸易中的相关性，178/2006法规建立了详细的产品分类，MRLs也尽可能地按照相似或者相关的一组产品制订，更加科学合理。396/2005法规同时规定了MRLs的数据提交和申请程序，制订、修改和删除程序，欧盟的官方控制、报告和批准、违反农药MRLs管理的紧急措施等，与之前的农药残留限量管理法规相比，396/2005法规更加突出食品安全的整体性，以保护消费者为最高目的，体现了欧盟食品安全管理的预防性原则、风险分析原则、透明度原则、可追溯原则和食品生产者责任等，农药残留的管理体系更加完善。随着国际食品和农产品贸易的发展，食品安全问题逐渐成为一个全球化问题并越来越引起重视，农药残留在农产品贸易中的地位越来越突出。欧盟作为世界上科学技术最为先进和食品安全管理最完善的国家/地区之一，其农药残留管理在一定程度上引导了其他国家农药管理的发展方向。借鉴发达国家的已有经验，对完善我国农药残留限量和食品安全管理，具有重要意义。《欧盟农药残留限量管理新法规（2008）》适合农产品和食品领域的政府管理人员、科研院所、高校师生、农产品检测机构、进出口企业管理人员参考使用，对从事农药产品开发和生产的研究人员和企业也有一定的参考价值。