开放经济条件下我国知识产权政策及绩效评估研究

　　孙娜，1983年生于山西晋城。中央财经大学经济学博士。现就职于对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院。主要研究领域为开放经济发展与wTO、知识产权、政府采购；曾参与多项国家社科基金、教育部重大课题攻关项目及政府机构委托项目；在《国际贸易》等期刊公开发表论文近10篇。

《开放经济条件下我国知识产权政策及绩效评估研究》的作者是孙娜。 《开放经济条件下我国知识产权政策及绩效评估研究》：从理论到实践，创新对经济增长的驱动作用已经得到绝大多数经济体的认可和验证，创新政策也越来越成为各个国家和地区促进经济发展的优先选项和研究重点。知识产权政策一直以来都是创新政策的重要组成部分，同时由于1995年世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协定》达成，为成员规定了知识产权政策（主要是保护政策）的最低标准，知识产权政策从一项国内公共政策变为一项受到其他国家监督的政策，复杂性和重要性大幅提升，因此需要从历史、实践和实证等多个角度分析和评估知识产权政策，从而更好地理解知识产权政策的作用和发展情况，使其服务于我国的国民经济发展。从知识产权政策的产生和发展历史来看，知识产权政策从诞生之日起就具有调节竞争和垄断的功能，是用于影响贸易和要素流动的重要政策工具。包括美国、英国和日本在内的发达国家都在不同阶段根据自身国内经济特点和发展要求对知识产权政策的实施有所保留和限制，例如英国在最初制定知识产权政策时将专利权授予“第一进口人”就是为了激励知识和先进技术的进口。进入国际协调时代后，知识产权政策逐渐实现标准化，绩效评估成为理解和调整知识产权政策的重要依据。国际组织并不是承担和执行知识产权政策国别层次评估工作的恰当载体，例如世界知识产权组织属于知识产权协议的管理者，一定程度上推动和引导国际知识产权协议的普及，但并不对知识产权协议的执行效果进行评价；世界贸易组织通过透明度义务和争端解决机制维系《与贸易有关的知识产权协定》的执行，29个与知识产权有关的争端解决案例更多的是成员在多边规则中博弈的结果。主要经济体，特别是创新占经济发展重要地位的美国和日本都有自己的知识产权政策评价方法，但各有特点。例如美国从提高行政效率的角度出发，在进行知识产权政策评价时通过“目标一指标”的方式衡量美国知识产权政策体系运转的质量、效率和国际影响力；日本为创造和发展本国经济的竞争优势，分阶段采取由弱变强的知识产权保护政策，取得了较好的效果。 我国加入世界贸易组织以来，特别是“十一五”建设期间，《国家知识产权战略纲要》的颁布标志着知识产权战略上升至国家战略层面。与日本相仿．我国国家知识产权局也推出年度《知识产权推进计划》，但在计划的针对性和明确性上仍有差距。以专利为例，研究发现：第一，国内申请者是我国专利申请的主体，但国外申请者的专利申请成...