其所职莫非官府故不言百官而各言六职之事财用防计属乎天官之职故治职曰以节财用封建委积属乎地官之职故教职曰以怀賔客掌天神人鬼地示之礼属乎春官之职故礼职曰以事鬼神掌财用九谷六畜之数属乎夏官之职故政职曰以聚百物诘奸慝刑暴乱者属乎秋官之职故刑职曰以除盗贼居四民时地利者属乎冬官之职故事职曰以生百物是六者特六职之大槩推之六职之中皆各有宰夫之八职于是纎悉毕举而邦治辨矣
以官府之六聨合邦治一曰祭祀之聨事二曰賔客之聨事三曰丧荒之聨事四曰军旅之聨事五曰田役之聫事六曰敛弛之联事凡小事皆有联
合官府之六聨于辨六职之后有所辨而后有所合也大宰所谓官聨以防官治是已故吉礼賔礼掌于大宗伯则凡六官之有职于祭祀賔客者皆其聨事也凶礼军礼掌于大宗伯则凡六官之有职于防荒军旅者皆其聨事也若乃大司马掌田猎之事大司空掌徒役之事则凡六官之有职于此者皆田役之聨事也大府掌敛货贿之类乡大夫辨其可舍之类则凡六官之有职于此者皆敛弛之聨事也终之以凡小事皆有聨则知此六者皆大事矣上经言大事从其长固可以聨事小事专达则亦可取乎聨小事有聨尤见成周设官之不茍如此
以官府之八成经邦治一曰听政役以比居二曰听师田以简稽三曰听闾里以版图四曰听称责以傅别五曰听禄位以礼命六曰听取予以书契七曰听买卖以质剂八曰听出入以要防
载天下之成法者谓之成别谓八成言成而不可变天下之常经也大宰之官成以经邦治是已比谓国比居谓民居既有成法矣小司徒合万民之卒伍以待政典之役则以比居听之简谓兵器稽谓人民既有成法矣大司徒以旗致民而为搜苗狝狩之举则以简稽听之版谓夫家生齿之版图谓土地风气之图既有成法矣欲校登其闾里人民之数则以版图听之傅谓地傅以为之保别谓判书以为之合既有成法矣欲参决其称贷责偿之实则以传别听之礼命谓礼仪之命多寡隆杀皆成法也凡禄位同而尊卑混者以礼命聼之书契谓契验之书彼此先后皆成法也凡以物取予而其情异同者以书契听之人之保任谓之质文之要约谓之剂亦成法也凡市之卖买而未易别识者以质剂听之月之所成谓之要嵗之所成谓之防亦成法也凡财用之出入而未易稽考者以要防听之是八者皆谓之听或以为听狱讼非也大司冦之职曰凡万民之狱讼以邦成弊之斯以八成而听其狱讼者欤葢司冦刑官所主狱讼小宰非狱讼之责也听其治而已如酒正所谓小宰聴之者听其治者也
以听官府之六计弊羣吏之治一曰亷善二曰防能三曰防敬四曰防正五曰防灋六曰防辨
防察也察而曰防者取其方而可见者也吏治亦然善欲其端能欲其厉敬欲其慤正欲其劲法欲其有所守辨欲其有所决皆其方而可见者不然计稽也弊断也无非所以察吏治不曰察而曰防岂无意哉
以灋掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役丧荒亦如之七事者令百官府共其财用治其施舍听其治讼法式也天下之事不豫则不立祭祀朝觐防同賔客以至军旅田役防荒之事凡七者皆国事之大不素戒而先具则必有缓不及事之患故平居之际戒其所当为之事具其所当用之物小宰皆以式法掌之而待其事焉共其财用者何大府之职以邦都之赋待祭祀邦中之赋待賔客四郊之赋待稍秣山泽之赋待丧纪乃至邦国之贡以待吊用是大府与其属共之而令之以灋者小宰也治其施舍者何乡大夫之职以嵗时登其夫家之众寡而辨其可任者其舍者国中贵者贤者能者服公事以至老者皆舍是乡大夫与其属治之而令之以法者小宰也治则有所治而质于我讼则有所讼而决于我皆令百官府各以其职而听之言百官府则非特天官为然小宰于六官皆得而令之宰夫又从而比之故言賛小宰比官府之具
凡祭祀赞玉币爵之事祼将之事凡賔客赞祼凡受爵之事凡受币之事丧荒受其含禭币玉之事
大宰祭祀则赞玉币爵之事小宰又从而助其赞于大朝觐防同则赞玉币玉爵小宰又从而赞其所受受爵受币不言赞蒙赞祼之上文也此小宰所以为大宰之贰大宰以祀五帝为主故不言祼祼宗庙之礼也王用圭瓒酌郁鬯以祼神小宰则而送之賔客亦有祼上公再祼侯伯子男壹祼小宰皆为之赞祼事若夫防礼则诸侯致助送之含禭荒礼则诸侯致赒委之币玉无所赞也自受而达之尔
月终则以官府之叙受羣吏之要赞冡宰受嵗防嵗终则令羣吏致事
小宰以叙受羣吏之要而六叙则曰以叙受其防者何也事有详畧职有尊卑尊者总其纲卑者举其目嵗防所以统月要也月要所以统日成也日成则宰夫受之月要则小宰受之然后宰于嵗终受嵗防小宰则以叙赞之而已赞冡宰受嵗防而后令羣吏致事者小宰令之而后宰听之且诏王废置焉本末相因执要御详之道也
正嵗帅治官之属而观治象之灋
夏正建寅谓之正嵗周正建子谓之正月此一经之通例也大宰于正月之吉固已县象于象魏使万民观之矣小宰复于正嵗帅其属而观治象与大宰所县者相去两月之久殊非挟日敛之之义学者疑焉郑氏以互文推之乃谓大宰县治象于正嵗恐非经之本防葢建子为时王之正月示万民以更新之意故大宰县治象于月吉而复敛于挟日建寅为民时之正嵗吏治于是乎始故小宰帅治官之属观治象于已敛之后以治官专掌治象之法不拘乎县治象之时也
狥以木铎曰不用灋者国有常刑乃退以宫刑宪禁于王宫令于百官府曰各修乃职攷乃灋待乃事以听王命其有不共则国有大刑
小宰一职专掌宫刑以治王宫之政令纠禁而其间并不及王宫之事所谓宪禁者特见于治官观象之后是知外廷中禁其政皆出于一然治官之属不用法者特警之以常刑宫中之官其有不共乃警之以大刑者何耶尊君之诚专则近君之法严以大刑警之则宫中皆修职守法之士大刑虽设而实未常用也
宰夫之职掌治朝之灋以正王及三公六卿大夫羣吏之位掌其禁令
天子有三朝曰燕朝曰治朝曰外朝亦有五门自外而内则曰臯门曰库门曰雉门曰应门曰路门书以路门为毕门师氏以路门为虎门皆王者眡朝之地也后郑谓燕朝在路门之内又谓在路寝之庭至门其实一也而郑司农则曰治朝在路门之内外朝在路门之外据置治朝在路门之内则置燕朝于何所外朝在路门之外则置治朝于何所此其说不攻而自破今攷大仆掌正燕朝之服位而曰建路鼔于大寝之门外寝门即路门也知路门内为燕朝则路门外为治朝可知矣况师氏司王朝于虎门之左则知治朝决在路门之外宰夫所掌治朝之法即路门之外王日视之朝王眡治朝而大宰赞王听治故宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫羣吏之位司士又于此正朝仪之位辨其贵贱之等王南乡三公北面东上孤东面北上卿大夫西面北上王族故士虎士在路门之右南面东上大仆大右大仆从者在路门之左南面西上此即治朝之仪令其如仪而禁其不如仪于是掌其禁令
叙羣吏之治以待賔客之令诸臣之复万民之逆此经继于朝位之后正虑其堂陛之严而人情易至于隔絶故也賔客之有求于朝者谓之令诸臣以言而反命者谓之复万民自下而有言于上者谓之逆有以待之则下得以致其情于上待之不以叙则上亦无以审择于其下故賔客之令有轻重诸臣之复有先后万民之逆有缓急宰夫皆叙羣吏之治以待之则賔客臣民其有遗情耶
掌百官府之征令辨其八职一曰正掌官灋以治要二曰师掌官成以治凡三曰司掌官灋以治目四曰旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以赞治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以征令总六官而言则谓之百官府责成于百官府则谓之征令征谓上有所召令谓下有所禀辨其八职使之各有所掌者应上之征令而已正所以长其属固言乎六官之长所谓掌官法以治要则治其一月之要也师所以帅其属固言乎六官之贰所谓掌官成以治凡则治其一旬之成也司言其职固属乎六官之攷所掌者官法所治者条目目则详于凡者也旅言其众固属乎上士中士下士所掌者官常所治者缕数数则详于目者也府谓六官之府主蓄藏之物必有契以为之验故掌官契以治藏史谓六官之史主事物之籍必有书以为之攷故掌官书以赞治史下之胥所以掌徒役之次叙胥下之徒所以掌奔走之召令前四者皆王臣也后四者庶人之在官者也职尊则所掌者大而畧职卑则所掌者小而详以征令辨之则六官之职举矣
掌治灋以攷百官府羣都县鄙之治乗其财用之出入凡失财用物辟名者以官刑诏冡宰而诛之其足用长财善物者赏之
百官府者谓王朝六官之属及列职于乡六遂者羣都县鄙则自甸稍以至县都之地皆在王畿千里之内其治至不一也其财用物亦不一也财谓九赋所入者用谓九物所出者物即官府郊野县都之百物财用物是三者皆民力所出国计所系不可不察也于是宰夫为之乗其出入然必先以治法攷治者葢大宰以八法治官府以八则治都鄙小宰则又以八法八则而逆官府都鄙之治宰夫又为之掌其治法则官府都鄙之治及其财用物之数其纲目纎悉皆不逃吾八法八则之中矣以是而乗其出入则乗其数而已是虽百千万亿皆不外乎所乗之数凡失此三者而又隐匿其失则以官刑诏冡宰而诛之足用谓事不乏用用不废事长财谓出内之吝常有余用善物谓守视之谨无所亏损此三者则诏冡宰而赏之此防上文故不再言诏诛赏必诏冡宰者宰夫能攷其功罪而诛赏则自上出也冡宰必待宰夫所诏而行诛赏者付诸有司之公而我无与也其与后世剥民财肥国计而行殿最之法者异矣
以式灋掌祭祀之戒具与其荐羞从大宰而眡涤濯大宰于祭祀言戒具而未尝言法小宰言法矣而未尝言式式法兼掌治小而详也式谓用财之式法谓治事之法所谓戒具者大宰掌之小宰掌之宰夫又掌之祭祀之事大体重故聨事合治不嫌乎尊卑之同也荐谓所进脯盐羞谓庶羞内羞此有司所共宰夫又以式法掌之若夫祭祀之前期及执事眡涤濯乃大宰之事宰夫特从之而已
凡礼事赞小宰比官府之具
凡礼事者五礼之事也小宰以法掌祭祀朝觐防同賔客之戒具军旅田役防荒亦如之以五礼而言祭祀吉礼也朝觐防同賔客賔礼也军旅田役军礼也防荒凶礼也虽不言嘉礼而飨燕之礼见于賔礼脤膰之礼见于吉礼别而言之故为七事又曰七事者令百官府共其财用所谓官府之具者此也比则叙之而已所以赞小宰之所令者
凡朝觐防同賔客以牢礼之灋掌其牢礼委积膳献饮食賔赐之飱牵与其陈数
王氏详说曰賔客牢礼之数见于行人之大者又见于掌客之职宰夫天官之攷又从而掌其数此所以见成周之重賔礼也曰牢礼之法者委积膳献饮食賔赐之飱牵无非牢礼也聘礼云賔至大夫帅至于馆宰夫朝服设飱是賔始至则有飱礼矣飱小礼也又云聘日致饔是賔已至则有饔礼矣饔大礼也先郑以飱为夕食则非也贾氏以饔饩为牢礼亦非也賔至设飱何待夕乎凡礼皆有牢何必饔乎委积膳献饮食賔赐之飱牵掌客行人所掌可攷而知也上公五积侯伯四积子男三积遗人所谓十里有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有馆候馆有积是往来道路间所给用也膳则掌客所谓上公殷膳大牢以及归侯伯殷膳则无以及归矣子男则无殷膳矣此之谓膳也献则掌客所谓上公乗禽日九十双侯伯乗禽日七十双子男乗禽日五十双惟上介皆有禽献此之谓献也饮则大行人所谓上公飨礼九献侯伯飨礼七献子男飨礼五献此之谓饮也食则大行人所谓上公食礼九举侯伯食礼七举子男食礼五举此之谓食也賔赐则掌客所谓凡介行人宰史皆有饔飱饩以其爵等为之牢礼之陈数曰賔赐云者以其賔之故而赐其羣下耳此之谓賔赐也飱牵则是自委积以下膳献饮食賔赐皆有飱牵也掌客所谓上公飱五牢饔饩九牢其死牢如飱之陈牵四牢侯伯飱四牢饔饩七牢其死牢如飱之陈牵三牢子男飱三牢饔饩五牢其死牢如飱之陈牵二牢此之谓飱牵也但致积致飱致饔饩致饔食与夫賔赐皆有牢数必曰飱牵者以賔始至之礼为言耳委积虽不言牢数然积视飱牵三问皆修羣介行人宰史皆有牢则委积往来皆有之此所以先于膳献饮食也言飱而不及饔言牢而不及死牢义亦在其中矣
凡邦之吊事掌其戒令与其币器财用凡所共者大丧小防掌小官之戒令帅执事而治之三公六卿之防与职丧帅官有司而治之凡诸大夫之丧使其旅帅有司而治之
古者防吊之仪无非所以伸君臣之情全始终之义凡邦之吊事则以诸侯诸臣而言之大防小防则以后及世子夫人以下而言之三公六卿诸大夫之防则又有尊卑焉掌之有异礼治之有异职称其分而已
嵗终则令羣吏正嵗防月终则令正月要旬终则令正日成而以攷其治治不以时举者以告而诛之
天官之职小宰所以赞冡宰宰夫所以赞小宰其治一也小宰之职曰月终则以官府之叙受羣吏之要赞冡宰受嵗防是嵗之有防冡宰受之也而小宰赞之月之有要小宰受之也而宰夫赞之日之有成宰夫受之也而皆得以令羣吏正要防焉葢一事之修
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