通典 - 卷二十一 职官三

作者: 杜佑8,429】字 目 录

宰相

黄帝得六相而天地治,神明至。虞舜臣尧,举八恺,使主后土,以揆百事,莫不时叙,地平天成。举八元,使布五教於四方,内平外成,谓之十六相。

及成汤居亳,初置二相,以伊尹、仲虺为之。武丁得傅说,爰立作相,王置诸其左右。

周时,召公为保,周公为师,相成王,为左右,亦其任也。

秦悼武王二年,始置丞相官,以樗里疾、甘茂为左右丞相。庄襄王又以吕不韦为丞相。及始皇立,尊不韦为相国,则相国、丞相皆秦官。金印紫绶,掌丞天子,助理万机。秦初有左右,至二世,复有中丞相。

汉高帝即位,一丞相,绿绶,以萧何为之。及诛韩信,乃拜何为相国。何薨,以曹参为之。孝惠、高后置左右丞相。文帝二年,复置一丞相,丞相月俸钱六万。成帝绥和元年,御史大夫何武建言:"古者民谨事约,国之辅佐,必得贤圣,然犹则天三光,备三公官,各有分职。今末俗之弊,政事烦多,宰相之才不能及古,而今丞相独兼三公之事,所以大化久未洽也。宜建三公官,定卿大夫之任,分职授政,以考功效。"於是上拜曲阳侯王根为大司马,而何武自御史大夫改为大司空,皆金印紫绶,比丞相,则三公俱为宰相。至哀帝,复罢大司空。元寿二年,更名丞相为大司徒。初,汉制常以列侯为相,唯公孙弘布衣,数年登相位,武帝乃封为平津侯,其后为故事。至丞相而封,自弘始也。白事教令,称曰君侯。春秋之义,尊上公谓之宰,言海内无不统焉。故丞相进,天子御座为起,在舆为下。丞相有病,皇帝法驾亲至问疾,从西门入。及瘳视事,尚书令若光禄大夫赐以养牛、上尊酒。凡丞相府,门无闑,不设铃鼓,言其大开,无节限。

后汉废丞相及御史大夫,而以三公综理众务,则三公复为宰相矣。至於中年以后,事归台阁,则尚书官为机衡之任。至献帝建安十三年,复置丞相,而以曹公居之。又有相国。

魏黄初元年,改为司徒。而文帝复置中书监、令,并掌机密,自是中书多为枢机之任。其后定制,置大丞相,第一品。后又有相国,齐王以司马师为之,高贵乡公以司马昭为之。

晋惠帝永宁元年,罢丞相,复置司徒。永昌元年,罢司徒并丞相,则与司徒不并置矣。其后或有相国,或有丞相,省置无恒,而中书监、令常管机要,多为宰相之任。自魏晋以来,相国、丞相多非寻常人臣之职。元帝渡江,以王敦为丞相,转司徒,荀组为太尉,以司徒官属并丞相为留府,敦不受。成帝以王导为丞相,罢司徒府以为丞相府。导薨,罢丞相,复为司徒府。

宋孝武帝初,唯以南郡王义宣为丞相,而司徒府始如故。亦有相国。丞相金章紫绶,进贤三梁冠,绛朝服,佩山玄玉,相国则绿盭绶也。齐丞相不用人,以为赠官。梁罢相国,置丞相;罢丞相,置司徒。陈又置相国,位列丞相上,并丞相并为赠官。

按:自魏晋以来,宰相但以他官参掌机密,或委知政事者则是矣,无有常官。其相国、丞相,或为赠官,或则不置,自为尊崇之位,多非人臣之职。其真为宰相者,不必居此官。

后魏旧制,有大将军,不置太尉;有丞相,不置司徒。自正光以后,始俱置之,然而尤重门下官,多以侍中辅政,则侍中为枢密之任。

北齐乾明中,置丞相。河清中分为左右,各置府僚。然而为宰相秉持朝政者,亦多为侍中。

后周大冢宰亦其任也,其后亦置左右丞相。大象二年,以杨坚为大丞相,遂罢左右丞相官。

隋有内史、纳言,是为宰相,亦有他官参与焉。

大唐侍中、中书令是真宰相。其馀以他官参掌者,无定员,但加同中书门下三品、及平章事、知政事、参知机务、参与政事及平章军国重事之名者,并为宰相,亦汉行丞相事之例也。自先天之前,其员颇多。景龙中,至十馀人。开元以来,常以二人为限,或多则三人。天宝十五年之后,天下多难,勋贤并建,故备位者众。然其秉钧持衡,亦一二人而已。旧制:宰相常於门下省议事,谓之政事堂。至永淳二年七月,中书令裴炎以中书执政事笔,其政事堂合在中书,遂移在中书省。开元十一年,张说奏改政事堂为"中书门下",其政事印亦改为中书门下之印。

丞相司直。汉武元狩五年置,掌佐丞相举不法,位在司隶校尉上。翟方进为司直,旬岁閒免两司隶。后汉罢丞相,光武以武帝故事,置司徒司直,居司徒府,助司徒督录诸州郡所举上奏,司直考察能否,以徵虚实。建武十一年省。献帝建安八年,复置司直,不属司徒,掌督中都官,不领诸州。九年,诏司直皆比司隶校尉,坐同席,在上,假传置也,后无。

丞相长史。汉文帝二年置,一丞相有两长史。盖众史之长也,职无不监。介帻,进贤一梁冠,朱衣,铜印黄绶。刘屈氂为左丞相,分丞相长史为两府,以待天下远方之选。后汉建武中,省司直,有长史一人。魏武为丞相以来,置左右二长史而已。

丞相诸曹吏。掾属三十,御属一。魏武为丞相,置徵事二人。旧有东西曹,自魏武大军还邺,乃省西曹。及咸熙中,司马昭为相国,相国府置中卫、骁骑二将军,左右长史,司马,从事中郎,主簿,舍人,参

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