必曰天子不近刑人如曰奄人非刑人则天子得以亲信之矣汉人所谓手挟王爵口含天宪唐人所谓西头势重南衙枢机权重宰相尚何足怪也哉
教化
前乎周官舜命契为司徒则曰敬敷五教后乎周官则穆王命君牙为司徒则曰敷五典司徒之掌教典尚矣故成王作周官亦曰司徒掌邦教敷五典扰兆民然司徒之教舍五者之外无他物考之周礼司徒曰掌邦教典曰教典职曰教职象曰教象法曰教法官曰教官之属意其为教出此也今观其属则不然自乡师至比长自遂师至邻长皆乡遂之官自封人至充人皆疆塲畜牧之官自载师至均人皆货贿赋敛之官自司市至掌节皆掌闗市自库人至塲人皆掌田野山泽自廪人至槀人皆掌仓廪禄食所谓教官者不过师氏保氏司谏司教六七人而已何以谓之教官之属又观司徒之职大半皆土地封疆之政所谓教者亦曰惟十有二敎曰三物之敎曰五礼六乐之敎云尔岂司徒所掌之敎仅止于此邪详考其职先曰以土会之法辨五物之地继之曰因此五物者民之常而施十有二敎焉以此推之则司徒之敎可知矣盖有恒产者有恒心无恒产者无恒心先王不先制民之产以淑民之心而欲以言语文字诵传授者为敎徒善岂足以为政哉故尝谓司徒敎民必先有以得地利而后可以淑人心旣有以淑人心而后可以全天理以五防辨五地之物生顺民物也以土宜辨十有二土宅民居也以土宜辨十有二壤敎稼穑也以土均辨五物九等均地征也以土圭测日景求地中定民极也外而制邦国之封疆正畿封也外而造都鄙之地域建田畴也如是则地利可得矣地利旣得则惟土物爱者厥心臧安土敦仁者故能爱于是乎合五家为比使之相保至五州为乡使之相賔所以聨其比居又颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民所以厚其俗如是则人心可淑矣人心旣淑则生厚而不为物迁性静而不为物动然后十二敎可以施乡三物可以敎五礼可以防伪而敎之中六乐可以防情而敎之和正月敎象可以使之并观矣如此则五敎不待敷而自敬五典不待敷而自和天理岂有不全者乎若是而犹有不率敎之民则以乡八刑而纠之又有不服敎而兴狱讼者则而断之归于司宼士师之官是又以遏人欲而存天理也防考司徒一职虽其条目布置先后不一以见敎民之时而使民相生相爱之具实参错而并施也故司徒之职曰掌邦敎以佐王安扰邦国又曰掌土地之图人民之数以佐王安扰国岂非司徒所以佐王安扰邦国者其在土地人民中欤又曰以土地之图知地域广轮之数辨其名物又曰辨邦国都鄙之畿疆设社稷之壝而树之田主是数者岂非司徒教民之根本欤案小司徒之职曰掌建邦之敎法以稽国中四郊都鄙夫家九比之数曰敎法而必稽夫家九比之数是其为敎亦不出乎此矣其余六十官属虽曰整顿田畴分画郊里征敛赋役掌管山川纪纲门市扄鐍仓廪而先王之敎已流行乎其中岂特师保六七人而已哉大抵先王敎民自田野始豳诗言风化之由孟子言王道之始无非因民之常而施敎也后世王制不明民极不立其自生自养而无以保其安土之仁其相刃相靡而无以导其爱物之善人欲横流而天理晦蚀矣君臣之间方以化民成俗为学校之事而付之有司谓是足以塞吾敎职之责虽可以善人之形而不可以善人之心上为文具下为观美相与为欺而已及防乎罪从而刑之以为是弗率敎者是罔民也惜乎无以司徒敎民之意告之者
王畿
诗曰商邑翼翼四方之极邦畿千里维民所止盖王畿天下之本所以观万国而示仪总八方而为极也人知有极则东西南北于是乎求中而不容有所偏也人知所止则先后逺近于是取中而不敢有过不及也圣人为民立极立中道以为标准可不于王畿千里之地而先正其本乎是故司徒建国必求地中测之以土圭正之以日景南北东西必揆其中朝夕长短必眡其中寒暑风隂必度其中测其土深欲其浅深得中也正以日至期其长短得中也古人立土圭以测日景必先测其土地之深然后立土圭焉土圭之制尺有五寸日景短而不满则知其为南矣地近南则多暑日景长而过圭则知其为北矣地近北则多寒日景如夕之时则知其为东矣地近东则多风日景如朝之时则知其为西矣地近西则多隂土圭致日之法当以冬夏以其短长之极也日至之景尺有五寸则与土圭等矣是谓地中旣得其中则天地合而四时交风雨防而隂阳和然则万国阜安乃建王国焉不特此尔匠人建国水地以取其中置以视其正昼参诸日景夜考诸极星匠人虽未必合周人之制其求为中则一也至于建诸侯邦国则以土圭土其地而制其域亦以求邦国之中不言中者承上文尔郑司农惑于地中之説谓今颍川阳城地为然彼徒见周人营洛谓之土中不知洛书为中乃取其四方朝贡道里均尔如以洛为土中然后建国则丰镐果为不中乎而况阳城之地去洛亦逺此果谓之土中周人胡不都阳城邪若专以王畿为地中则侯国皆不中矣天地四时果不交合乎隂阳风雨果不和会乎案春官典瑞掌土圭以致四时封国则以土地夏官土方氏掌土圭之法以土地相宅而建邦国都鄙考工记玉人亦曰土圭尺有五寸以致日以土地则是王畿之外邦国都鄙无不以土圭求地中盖中在天地间不容以定名也以一家观之一防则有一防之中一室则有一室之中中无往而不在也故一家有一家之中一国有一国之中天下有天下之中先王建国亦随其地而求其中尔天地隂阳之气岂以一方而遂穷邪圣人财成辅相天地之道亦岂有一方而不中邪中之为道不特建国为然也辨方正位则方位之中有中体国经野则国野之中有中设官分职则官职之中有中
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