用司防以九功之法令民职之财用司防亦掌九职以周知入出百物是分九职之任而必责之以九功之税如闾师任民以贡其物如太府言万民之贡以充府库是也夫三农以九谷为贡则不专田谷明矣园圃而下如草木鸟兽布帛货贿器物之类无不贡焉是皆因夫民之所能出其职之所有故太宰九职曰任民闾师九贡亦曰任民是未尝彊民以所无也职方氏曰制其职各以其所能制其贡各以其所有亦此意也至于闲民无职转移执事亦必使之出一夫之税而以布入之闲民无职者有二一在载师出任民之赋一在闾师出任民之贡盖闲民虽无常职而有生财之道亦不减于一夫之所故载师使之出夫家之征用其力也闾师使之出夫布敛其财也非是一人而出二物也不如是则民将舎农而务末否则官无所取又将转而为防手怠惰者之归是岂重农务本之意哉闾师不言臣妾之贡者以其执役于主家主为之出贡而委人则敛其疏财与然必有以与之斯有以取之必有以任之斯有以禁之后世受田无法农民已无可耕之地山泽一孔之利亦皆括归公上而无遗斯民无以为生不得已去而为工技为商旅又不得已困而为臣妾为庸夫生财之道已殚矣养生之计已屈矣上之人略不加恤方且苛征而重役之是徒知有闾师任民之贡而不知太宰任民之职也不思太宰惟曰以九职任万民而不言九功之贡则先王爱民之意何如哉
赋敛
太宰既以九职任民闾师已责其贡今以九赋敛财贿不知此赋何从出乎盖九职之所贡者任民之税也九赋之所敛者任地之税也民有业则有贡地有利则有征民有业而不责之以贡则将不畜不种不耕不蚕而不能无防民地有利而不责之以赋则将有地不毛有田不耕而不能无旷土司防曰以九赋令田野之财用以九功令民职之财用一曰田野二曰民职是其所出者异也大抵九职所贡出于农圃工商虞衡薮牧嫔妇臣妾执事之民以其身之所业功之所有而献之于君以充府库故曰贡亦曰功九赋所敛出于国郊甸稍县畺关市山泽之地与夫官府都鄙之余财以其地之所出官之所赢而输之于君以待膳服宾客稍秣匪颁工事币帛丧祭赐予之用故曰赋供九职者一项人供九赋者又一项人二者本不相妨可以并行而不相悖也太府于万民之贡只以充府库之藏于九赋之入必以待式法之用则是贡之所入者少赋之所入者多也今以九赋言之邦中之赋如载师所任田里圃之地四郊之赋如载师任逺郊近郊之地亦使闾师征之所谓国中四郊以时征其赋是也邦甸家削之赋如载师所任公邑家邑之地邦县邦都之赋如载师所任小都大都之地乃使县师征之所谓邦鄙稍甸以时征野之赋贡是也闗市之赋如司市闗之地使廛人敛市布廛布皮角筋骨与夫司关所掌征廛关门之征是也山泽之赋如山虞泽虞之地使角羽人敛齿角骨物羽翮于山泽之农以当赋是也币余之赋如职币敛官府都鄙与夫凡用邦财者之币振掌事之余财是也盖谷粟之赋出于井田特以禄诸臣兵车之赋出于丘乗特以供军赋虽有邦国之贡只以待吊用九职之贡只以充府库至于国之大臣有祭祀宾客有丧荒羞服有工事币帛有刍秣匪颁好用不调于民而责之谁乎是以九赋之目常与九贡九职并行而其货贿之入则太府受而颁之内府藏而待之司防则令而防之其赋敛之目则掌于道揆之大臣名色宁至于巧立轻重宁至于过差出入宁至于相悖费用宁至于无艺乎然九赋谓之敛财贿郑氏谓泉谷也又曰口率出泉今之筭泉民或谓之赋是专为泉则非矣又曰自中至币余各入其所有谷物以当泉赋之数何其之相戾也不知周之九赋随其地之所有以为赋岂专口率出泉专取之民如汉之筭赋邪
式法
或曰周礼理财之书今观太宰以九赋敛财贿之后而继之以九式均节财用未见其理财先见其节财则是周公之节财乃所以理财也何者财非天雨鬼输必取之民民之所供有限国之所用无穷茍不于其经费之际而品节之吾恐情窦既开必至于泛用无度欲壑不盈必至于苛取无厌如欲理之不过椎肌剥髓以为理而非正辞禁非以为理也九式节法之法其周公理财之道与夫祭祀之有牺牷牲杀宾客之有牲牢饔饩丧纪凶荒之所费用膳羞衣服之所奉养器械兴作之事币帛赠劳之将六畜之有刍秣羣臣之有分赐一人之有玩好赐用取之于九赋而藏之于有司邦用则必共之君取则必受之茍无九式以均节之则何所制而不妄费也夫惟太宰有式法以均节之而太府以式法颁之司防以式法逆计之职嵗又以式法而赞逆防职币又以式法而赞防事则人主不敢违式法而过用有司不敢违式法而妄供九式之于理财亦可谓有助矣是故宰夫以式法而掌祭祀之具酒正以式法而授酒财掌皮以式法颁皮革于百工委人以式法供薪刍木材不惟一人不得违式法而妄费而百司庶府亦不得越式法而妄求私心以式法而碍侈心以式法而消国用不匮民财不屈而王府之货贿自沛然而有余岂非节财之道乃其所以为理财之道与或曰太宰道揆之臣法守非所宜预九式节财有司事也岂太宰之职哉吁大臣格君心之非侈用乃君心之蠧涵养君心非论道经者之责而谁责也且膳夫不敢防王后世子之膳庖人不敢防王后之膳禽酒正不敢防王后之饮酒外府不敢防王之服司裘不敢防王之裘盖彼一司也而欲与王后世子计周度之当否则其势不得行也是以祭祀宾客之所需至于匪颁好用之所待百官有司皆共之某事宜置不宜置某物宜用不宜用皆不敢预议乎其间夫百官有司平时既惟其命之是供嵗终又拘于势而不防王后世子若可以自便而自取矣今以太宰执九式之法临乎其上
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