军司徒致民小宰掌具县师受法此军旅之聫事也司马教陈郷师帅民司徒举旗虞人莱野此田役之聫事也闾师征赋太府受财司徒施征司马制赋此敛施之聫事也六官聫事不一而足以至小事莫不有聫典祀春官而得以征役于秋官之司鼓人地官而得以诏鼓于夏官之太仆秋官掌戮而得预天官甸师之杀秋官蛮而得执夏官校人之役郷师地官而考辟于司空稍人地官而听政于司马有同寅协恭而无畔官离次有聫事合治而无分朋植党成周之官所以内外相统小大相维而无旷官者六聫为有助焉是故分其职而率其属则事权若分而不相混合其聫而防其治则事权若合而不相离此官治之所以防而治之所以合也虽然周人聨事之意不特见于官然也其在郷也则比闾族党州县之有聫其在遂也则邻里鄼鄙县都之有聫司徒之安民则曰聫兄弟聫师儒聫朋友族师之登民则十人为聫十家为聫八周为聫至于司关之官亦掌国货之节以聫门市是无徃而不为聫也官治其有不防乎治其有不合乎然太宰言官治小宰言治者盖太宰緫官聫之要官聫举而官治防小宰治官聫之详官治防而治合纲举而目张领挈而裘整此太宰所以言官治与小宰所以言治与
官成
太宰以官成经治又以官成待万民之治宰夫则曰师掌官成以治凡大司寇则曰凡庶民之狱讼以成之郑司农以八成若今之决事比贾公彦以八成若今之断事律是听断之不可无官成也此太宰所以分成之目而以经治焉司徒曰五家为比五比为闾此比居之有籍也听征役之讼则以比居决之遂人曰稽其人民简其兵器此简稽之有簿也听师田之讼则以简稽决之版图如司书中之版土地之图是也听闾里之讼则以版图决之礼命如宗伯一命受职再命受服是也听禄位之讼则以礼命决之傅别郑司农谓劵书也后郑谓为大手书于一札中字别之愚案士师言以财狱讼者正之以傅别令听称责以傅别则是傅着文书别为两本也故以之决财货称贷之争书契郑司农谓符书也后郑谓出予受入之凡要愚案酒正凡有秩酒者以书契授之今听取予以书契则是取其劵书之相符也故以之决俸秩取予之争质剂如质人大市以质小市以剂听市廛之买卖则以质剂决之也委防如宰夫月终正月要嵗终正歳防听货贿之出入则以要防决之也谓之成者盖言其一成而不可易也谓之经者盖言其治有常而不可紊也然此皆簿书之要尔圣人于簿书之烦惟恐防奸之不宻其待民不既薄乎诚以林林而生緫緫而羣民聚而必有事事起而必有争圣人起教于微眇而忧患于未然是以有书以载其法有法以待其事事来而应之以法讼起而正之以书犹决事之不可无比断事之不可无律也天下岂有不决之讼而犹有不经之民哉易曰上古结绳而治后世圣人易之以书契百官以治万民以察盖取诸夬其官成之谓与抑尝观士师之职有曰掌士之八成郑司农亦曰若今时决事比案士师八成曰汋贼谍犯令挢令为盗为朋为诬而已初无簿书之要而亦谓之成郑氏皆以为决事比之类盖成者取其行事之成者以为品式也听断而不稽成事以为法则舞文弄法者有之诬上行私者有之求以防奸而适以为奸也然则士师不可无事之八成犹小宰不可无官府之八成此郑氏所以均谓之若汉之决事比与
朝仪
周有三朝一曰燕朝在路门之内王国宗人嘉事之朝也太宰小臣掌焉一曰治朝在路门之外王日听治之朝也宰夫司士掌焉一曰外朝在库门之外询万民听政之朝也小司寇朝士掌焉郑康成谓外朝在雉门之外然既以雉门为第三则外朝当在库门之外矣外朝之位左卿大夫羣士在其后右公侯伯子男羣吏在其后面三公州长众庶在其后此朝士所掌之朝法也及致万民而询之则小司寇掌其正王位南向三公及州长百姓北面羣臣西面羣吏东面其位亦如朝士之仪其建朝也左嘉石以平罢民右肺石以达穷民职听国郊野都狱讼者必听于此两造束矢平剂钧金者必入于此凡得货贿人民六畜者必委于此虽有师属鞕呼趋辟之仪有慢朝错立族谈之禁其仪非不肃也而卿大夫以大询之时帅六郷之众庶而致于朝百姓众庶得与公卿侯伯羣士羣吏相先后于阶戺之间则其政诚为平易近民矣治朝之位王南向三公北面东面卿大夫西面王族故士虎士在路门右太仆大右大仆从者在路门左此司士所正之朝仪也及掌叙羣吏之治则宰夫掌其法以正王及三公六卿大夫羣吏之位而察其不如仪其眡朝也太仆则前正位师氏则司王朝宰则賛听治虽有虎贲士族之卫有仆御右从之位其仪非不严也而太仆掌建路鼓于大寝门外以待达穷者与遽令闻鼓声则速逆御仆与御庶子而受其事以闻又况宰夫掌庶民之逆得与賔客之治诸臣之复同彻于冕旒之前则其能又未尝以禁严为限矣至于燕朝之法虽在太仆只曰王视燕朝则正位掌摈相而已然曰王眡朝则前进位而退入亦如之是正燕朝亦如正治也小臣正王之燕位御仆掌王之燕令此皆燕朝之臣其仪亦非不重也而诸侯之复逆则掌于太仆三公卿之复逆则掌于小臣羣吏之逆庶民之复则又掌于御仆复者下之报于上逆者下之迎于上皆上书报奏之名庶民之复得与诸侯公卿羣吏之复逆又皆闻达于燕处之时则其地亦未尝以邃深而为闲隔矣观外朝之政而及万民之询治朝之治而及万民之逆燕朝之令而及庶民之复则知成周盛时户庭无壅其疏通洞达何如哉又况肺石之逹穷民必以立于外朝之右路鼓之达穷者必以建于寝门之外君门万里而穷者犹得以自达况臣民乎然而三朝分掌外朝虽掌于秋官之属而三公卿皆在焉则是太宰与闻外朝之政矣治朝之法虽曰司士正之属于夏官而宰夫掌其禁令是为天官之属王眡治朝冡宰賛之则是太宰与闻治朝之事矣燕朝之臣亦夏官之属也然而所掌羣臣之复逆实与宰夫所掌相关焉而况太仆虽正燕朝之位而建鼓则在路门外在朝则在路门左王眡治朝则前正位王不眡朝则辞于三公及卿是燕朝之臣实与治朝相通则太宰亦与闻乎燕朝之政矣以此见周人之治宫中府中实为一体而无内外之分特以其治朝而视其外朝则外朝为外朝而治朝为内朝以燕朝而视治朝则燕朝为内朝而治朝又为中朝尔秦人变古不道虽外之九卿如少府得置尚书在内主文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫得置中丞在内受公卿奏事举劾案章内外之官亦相属也然二世居宫中丞相不得其间而奏事且为赵髙所卖事可知矣者尚何取于秦制哉汉官少府之属有尚书御史大夫之属有中丞犹秦制也若以周礼考之丞相犹太宰也少府御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也汉以御史大夫对丞相为两府则非矣然髙帝时御史大夫周昌得以宴见入奏事在吕后时丞相审食其得以监宫中如郎中令武帝之初丞相公孙亦得以数宴见虽体貌大臣之意不存亦得以见内外庭之无限隔也自武帝游宴后庭以宦官主中书而典尚书章奏而尚书之官废矣既以中书居中而受事又置诸吏居中而举法当时奏下诸事自中书递送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞而中丞之官废矣末年以霍光为大司马领尚书事而以大司马以下至散诸吏为中朝以丞相以下至六百石为外朝霍光尝谓车千秋曰令光治内君侯治外是以判然为内外矣不惟丞相不得至内庭而且不得预内庭之事是故盐鐡之议车千秋不得言昌邑之废丞相张敞不得议朝分内外而其乃至此哉后来魏相为御史大夫稍复旧制外则遣丞相掾吏案事郡国而不遣使内则奏封事去副封而不经尚书是以霍山方秉枢机相乃讼言其过杜延年居中用事相乃列奏其奸是时内外若复合而为一矣元帝以来石显用权复归尚书哀平之际又归外戚而西汉遂至于亡东汉虽以举法归中丞以奏事归尚书而事归台阁不任三公外庭疏而内庭宻矣桓灵之季御史之权尽移尚书尚书之权尽移宦官合为一党而丞相疎隔于外御史缄黙于内故杨秉奏侯览而尚书召秉掾诘之曰三公统外御史察内当是时也御史岂能察内邪毋乃小人借以是名自便耳故尝合周秦之制而观之内外之情茍合则虽以宰夫太仆分掌如周制而宰相亦得以兼统内外之情不通则虽如尚书中丞相属如秦制而丞相不得以与知此岂非内外合一之制有不如周乎又以西汉之制观之治内治外之分如西汉之语则丞相与将军已判然而为两朝统内察外之别如东汉之语则丞相与御史亦岐而为二事此岂非内外相属之意又不如秦乎
路寝图
【太仆正燕朝之位又正治朝之
位而退是燕朝与治朝之官相
连夏官太仆小臣御仆掌复逆
春官宰夫亦掌复逆是燕朝与
治朝之官职相通太仆小臣为
夏官之属司士亦属夏官是燕
朝治朝官属亦相通】
礼经防元卷一下
<经部,礼类,周礼之属,礼经会元>
钦定四库全书
礼经会元卷二上 宋 叶时 撰宫衞
宫正宫伯掌王宫之官在王宫者百官府之数各有版士庶子之数亦有版官府有府官之次舎士庶子有士庶子之次舎宫正则掌其戒令纠禁而比百官府之众寡宫伯则掌其敎令秩叙而授士庶子之职事此皆言宫衞者也说者多言宫正掌兵衞宫伯掌郎衞愚窃以为不然彼以宫正所掌谓官府之胥徒给繇役者在宫中若汉衞士故曰兵衞不思宫伯郎衞明言作其徒役之事则士庶子亦有徒役也何以不为兵衞乎愚以周礼考之宫正宫伯所掌皆郎衞也太仆虎贲司隶所掌乃兵衞也盖天子之衞有二而其别有四卿大夫士之官吏在宫中而直宿者宫正掌之卿大夫士之子庶子在宫中而入衞者宫伯掌之眡朝则司士正其仪大事则诸子掌其政此居守环列之衞也王眡朝则前正位而退王出入则自左驭而前驱眂朝则在路门之左太仆掌之而小臣御仆属焉此仆从侍御之衞也虎士八百人先后王而趋以卒伍眂朝则在路门之右虎贲氏掌之而旅贲氏属焉此奔趋先后之衞也居虎门之左使其属卒四夷之吏各以其兵服守王之门外师氏掌之师四翟之隶使服其邦之服执其邦之兵以守王宫司隶掌之此周防键闭之衞也宿衞之别有四而郎衞兵衞俱在其列二者常相聨焉然而居守环列之衞天子所亲以为腹心者也居王之左右前后则其地宻备王之顾问应对则其任专是必稽其功绪而纠其德行会其什伍而敎之道艺所以劝之使为善也辨其外内防其出入去其淫怠与其竒衺之民所以警之使不为恶也均其稍食使无廪食不继之忧会其行事使无旷官废职之失夫百官府宿衞王宫者均稍而会事可也其人必皆德行道艺之选而无淫怠竒衺之习矣尚何待于警劝哉盖百官府之宿衞必有供给徒役之民茍不以时而纠劝之一有不正之人混乎其中必能为德行道艺之害居王所者必皆薛居州而后可此宫正所以拳拳于此也至于士庶子之在版者是其卿大夫士之子弟有师保以敎之有司乐以合之又有诸子以考之故宫伯惟均其秩而颁其衣裘均其叙而掌其诛赏纠敎之法虽不如宫正之详然宫正为宫官之长其为纠察之时必不遗士庶子也如此则在八次八舎之列者孰非端人正士哉若夫虎贲之士臣隶之仆夷之兵虽不言其政敎禁令然虎贲氏以下大夫掌之太仆以下大夫统之师氏以中大夫帅之又况虎贲氏所掌八百人不言徒而言虎士则皆士人之有勇力者虽名为兵而不闻一武夫悍卒放慢诡谲之人得厠迹于其闲师氏虎贲无非吉士侍御仆从罔匪正人平时夹阶戺而立堂垂执刘钺而止戈刃者卒皆冕弁之士是虽有郎衞兵衞之别而何尝有文事武事之判邪然均之为宿衞也宫正宫伯则统于太宰虎贲太仆则统于司马司隶则统于司宼而师氏又为司徒之属何哉盖宫衞不可以不相聨而兵权不可以不相制官皆王官兵皆王兵先王固无相疑之意而戎戒不虞备存无患先王亦不能不先事而为防尝观成王之季太保乃命仲桓南宫毛俾爰齐侯吕伋以二干戈虎贲百人逆子钊夫虎贲之士非太宰之属而太保得发之则太宰兼总兵衞亦明矣然吕伋虽掌兵非有宰臣之命则不得以擅发召公虽制命非有二卿将命以往则亦不得以专行兵权散主不在一人周人制兵之意深矣抑尝自周之宫衞而考汉制则汉光禄勲之所掌者郎衞也衞尉寺之所掌者兵衞也郎衞有中郎侍郎中郎将郎中骑将郎中户将郎中车将之属如羽林期门皆属焉兵衞有长乐未央甘泉建章宫衞尉衞士令丞之属如左右都仆八屯衞尉司马皆属焉此南军也犹周宫衞也而者多以南北合论之则非矣盖南军衞宫城此衞兵也北军徼京师此畿兵也古者前朝后市王宫在南故汉衞王宫之军谓之南军宫衞旣谓之南则京师之军谓之北军所以别也案周勃入北军乃令人告衞尉毋纳吕产则南军主之衞尉明矣表曰衞尉掌宫门屯兵是以南军衞宫城也案八校尉有中垒校尉掌北军垒门内则北军属之中尉无疑矣表曰中尉掌徼巡京师是以北军防京城也北军本无衞名与宫城无预虽文帝尝拜宋昌为衞将军兼领南北军而未防复罢之矣然则北军为畿兵此汉制也而周人独无畿兵乎盖周人王畿千里之地寓兵于农司马所制六军即畿兵也第不如汉人北军调兵三辅而有番上之劳募兵五校而有长屯之众尔唐李揆尝谓汉以南北军相统彼徒见周
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