WTO规则运用中的法治：中国纺织品特别保障措施研究

　　黄东黎，中国社会科学院国际法研究中心研究员、教授。中国社会科学院法学研究所学术委员会委员。美国法学博士。在美期间，曾担任美国纽约州法院法官助理，就职华尔街美国纽约证券交易所法律部及纽约市捷运局法律部。回国以来，先后在对外经济贸易大学法学院、北京大学法学院、清华大学法学院讲授国际贸易法、WTO法、法经济学、美国财产法以及美国房地产融资法。作为中华人民共和国商务部、国务院法制办公室特邀法律专家参与了中国补贴与反补贴措施、反规避措施的立法研讨、《中华人民共和国对外贸易法》修改等立法活动。著有《国际贸易法：经济理论、法律、案例》（法律出版社）、《国际贸易法学》（法律出版社）；主编（合著）《中华人民共和国对外贸易法条文精释及相关国际规则》（法律出版社）：先后在中、外法学刊物及国内专业报刊发表国际贸易法、WTO研究以及法经济学学术论文40余篇。

中国与欧、美纺织品贸易磨擦不断。这些磨擦均源于中国加入WTO签署的中国纺织品特别保障措施条款。法律，在这个国际条约引发的经济纠纷中没有起到它应起的作用。历史上，解决经济利益冲突最常用的手段是政治，尤其是武力政治。WTO法律体系有可能为世界资源的开发和经济利益的分配找到和平的出路，因为法律制度作为民主的基础，为人们所共同接受。国际事务中完全相信法律是幼稚的，但在WTO体系下表现出对法律的不信任则是危险的。美国利益集团关心中国法治，因为他们认为，法治为突破中国经济主权铺平道路。美国民众关心中国法治，因为他们相信法治保障生命、自由和财产。选举制国家中，利益集团操纵意识形态，必须首先操纵民众的认识。指责中国缺乏法治，是博取民众广泛认同的捷径。而缺乏法治的证据之一，是完全用政治代替法律。我们一直认为，在权利与义务基本平衡的基础上加入WTO，因此，纺织品国际贸易受挫，要么是我们利益平衡的结果，要么是其他成员对规则的滥用。如果是前者，平静面对贸易限制正确的态度。如果是后者，利用法律维护本国的经济利益是应当采取的行动。本书以中国纺织品特别保障措施条款的法律解释为线索，探讨WTO法律体系条约解释的基本原则，例示WTO条约的法律解释方法，分析欧、美针对中国纺织品特别保障措施立法以及美国立法的实际运用，为法律解决我国与欧、美等国纺织品贸易磨擦提供依据。法律，是解决纺织品贸易磨擦一个良好的路径，是解决今后可能到来的各种贸易磨擦首要的考虑。它是我们加入WTO一个最为重要的目的，是保障我们贸易利益最直接的武器。它更有可能成为我们走向法治，树立法治国际形象一个良好的开始。它是历史给予我们的又一个契机。