田一场供莆仙二县民食兼济西东南三路之不足为福省次要之敝坏更甚其内分上下二里里内又分大小十团上里之晒盐仿佛福而下里则逈然不同系就地势之高下筑为坎埕开沟引潮水入于第一坎内晒水二日放入第二坎又晒二日放入第三坎至第四坎而成卤然后掘一极大土坑存贮卤水名为卤窟又从卤窟注卤入埕始晒成盐而莆之上里产盐不多全倚下里之产以供民食查下里产盐必得连晴十日至第七八日坎水方始成卤注入卤窟又得天晴从卤窟取卤注埕内方晒成盐设在坎晒水之时一遇有雨则前工尽弃而卤水注窟乃一平地之坑一遇大潮即虞漫没若遇大雨淡水一入卤即损坏晒丁费数日之工既难必盐之成否巳属不愿而从前秤稍重兼向来场价官定每担八十文以及七十六十文不等较之福场其价极轻晒丁不获微利而遇雨之时反又折本是以多别行佣工度日往往惰晒而各处埕坎坏损不修引潮沟道亦多堙废晒丁虽较之福稍淳然偷卖亦多【臣】将盐每担酌加三十文又将秤较准制并委员整顿今各坏损可修之埕皆已修好引潮之沟现皆挑濬卤窟周围厚令培土作为小埂潮水不能灌入惟是卤窟皆系露天即用蓆片苫盖海风力大随势吹去不能遮蔽一经下雨淡水搀入卤即无用故目下产盐尚未能丰【臣】又令
之日必须晴霁而既巳成卤之后注入窟内即无被雨折耗之虞而晒盐之日纵使遇雨亦可收蔵
卖揑报之弊【臣】令员严查严禁又委标员帯弁
分大小一十三团此二场虽未能如浯场之清楚
亦为尽心近又委同知金瑛总管此浔二亦稍为整顿又恵安一共分七馆此原系小所产不及各现在办理之小员亦未能彻底料理【臣】现另行委员又委金瑛总查料理此恵安一尚未见成效未为整顿【臣】不敢粉饰容【臣】竭力料理必期妥协又漳浦一分为东南二其东委原任批騐所大使林升远管理颇能尽心料理稍有头绪盐亦为有产其南因守备张标系旧熟之员委令管理事事废弛务既不能
又诏安一内分一十三团又一小团其产盐全系晒水与莆田之下里相仿产盐颇难而歴来之废弛实甚【臣】委原任知县徐治民管理半年以来畧有头绪尚未大见成效至台湾之旧日颇为整理原任知府孙鲁管理畧觉松废今【臣】改委新任知府俞存仁料理此各之情形系属产地为盐务根本其大段规模应筹酌久远彻底整顿其零星弊窦应随时逐事不时查惩【臣】料理一年虽今年产盐之数现至八月尽巳产盐九十余万担
三变其法矣以大势论之各处盐法如两淮两浙河东长芦两广皆系引佥商乃盐法之常经岂有便于五处独不便于闽省之理何必又行官运又改水客但【臣】就现在闽盐之情形筹酌将来料理画一之时自必归于设商引而后盐法始成但目下闽盐若不防用官运及水客行销而拘泥成法即用商引则断然不可葢他处之商多外地饶富之人充当本大力厚行销可倚而责成亦易闽省既无外地饶裕之商而本地之商又多本薄力弱之人即今充应水客者十分之中八分皆系旧商之家其力量俱甚微细若佥定商名给与引照必致所运短少上亏课费下乏民食【臣】愚昧之
乏者则行斥革且官为暂时运济再招殷实之人承充但官运虽属可行而亦有难行之处葢官运之法必须委员得人方不致以官力压累病民如不过三数处得人尚易若至数十处则择人甚难故现在西路东路南路兴属泉属【臣】皆以水客运销而以官运为接济补救之用有之处以肩贩为防行之人俟一二年之间细查各处水客有运盐无误课食二年如出一辙其人诚实而家道亦裕者
题明报部佥为商人以示鼓励如此渐定俟各处俱
同如东路则现今水客所行销之数与雍正二三四年行销之数详较无甚太多太少之异应即照当日原定之数行销再勤加催查俟可多行即令加运至南路则其数可増而现在水客行销即原额尚不能副应再加调剂方能画定目下亦止以
盐之时差仅一年止拘旧例在得课费如前其事巳毕其旧案与额数俱不可为式【臣】将自雍正二三四年各处所行销之数细开详较通三年之行运酌定课费于此外酌其屡销之数又加溢额之盐且暂定为一年试行之数又以一年之额分算为按月之额定为程限以此稽查水客之运销盐觔盐道陈豫朋又按月将不及额者催运比限再不完者斥革另招其能逾额者【臣】又行令查明奨励所有西路盐篷【臣】今又新加酌改加以溢额之数其兴泉二属现在亦照二三四年所销通算酌定担数行销惟漳属一处陶范所定担数全是徇私匀不公【臣】因旧商林万兴家道颇裕具呈充
令石玛馆委员兼以官运暂行接济以裕课食其行销之数【臣】亦现以雍正二三四年之数合算酌定至各处盐价随意髙下漫无成据【臣】俱令以水客在买价为定加以运脚之费详细确核到省之时盐道填冩票上葢印行到各州县令各州县照价本脚费细核定价每斤止许水客得利一文
退又存积盐斤尤为最要葢一年之内不能皆产盐之月亦无皆不产盐之理惟多产之时任意销及至无盐之时遂缺民食要在设立盐仓于多产之时收存盐斤若至缺产之时开仓接济即可使盐价常平民食不缺但闽省水客力量不丰不能多收多运查向来官运之时皆系官动课之钱就收积【臣】亦仍照前例酌于盐多产之时收买存积以备盐缺接济但向来存贮盐离各处既远即运至省城而于上游乏盐之时运济逆流而上建溪陡险非一二月不能即到仍属无益【臣】今酌于延建邵三府以府城为适中之地各建盐仓于盐不乏之时从容运往交知府总贮仓中遇盐缺之时即拨各属县接济庶运往既速而缓急可恃至省城为各路之总滙【臣】亦于盐仓广行
一酌定盐课之额数查福建盐务自雍正元年以前年征课斤坵折等银九万四百六十一两零雍正二年奉准部文将盐官各衙门所得公费及额解铜斤脚价河工等银八万二千二百一十两一并征收二共应征课费银一十七万二千六百七十一两零其余额外溢行之盐所获银两造为盈余银两报查亦同正课拨饷虽分三项实同一项今请仍前分为三项其课费二项即照定数作为正额其余溢行之盐所获之银数不能画定惟上紧料理尽其所获造入盈余一同课费造报送部核拨兵饷至西路十五处仍按篷在征课银一十三两零运至瀛前盘吊再完公费一十四两九钱零照旧征收其余各俱照旧按担征课每担钱一百五十文其石玛馆向系每担征银二钱三分今应照各一例征钱一百五十文庶皆画一无轻重难行之处至原任抚【臣】毛文铨所请水客于额外多运之盐按担减半只收公费之处殊为未协【臣】到任之时即皆不行并前多运者俱按担征收课费一槩不免照常征收外嗣后一切溢额多运之盐俱照常征收无庸减半又毛文铨办理之时虽经
奏明向例有长价钱价票钱等项钱文以供各官巡役薪水饭食公费赏赉等费今【臣】查歴年长价等项除支给外尚有余剩银两颇多已令造入盈余册内听拨饷外嗣后长价等项仍应照征以供各项给费又盐道一官其薪水盘费亦应酌给【臣】拟于长价之内每年支银四千两以资用度除各项给费之外所余长价等项银两请每年归入盈余造报送部核查再盐课银两若拨解部饷则有帮贴水脚银两应照数于长价等项之内拨给仍造明确数报部核查如无拨解之处即将长价等项支剩余银俱全造入盈余数内以充拨饷一酌定办理之人员【臣】查向时闽省盐政设有运使运同经歴仓大使闽安司大使竹﨑司大使等员分管各务其各则交各该县及县丞管理雍正二年悉巳裁去嗣后皆遴择同知通判暨地方佐杂各员委令办理并无一定之员【臣】详细试看设定一官不如不设官之便葢盐政办理必须实能办事防干之员方能有益而且一日旷弛在地即缺一日之产在销地即缺一日之课若择员
题设外其余办理止用委员无庸另设
以上系【臣】现经酌定料理之处除【臣】另行具疏详
奏恭
睿裁外谨先行缮折奏
闻再盐务一事【臣】曽缮折奏请
之益伏恳
皇上允准施行谨
奏
观汝办理诸务必先将两边情理论一精详周围弊效讲一透彻方欲兴此一利而又虑彼一害甫欲除彼一害而又不忍舍此一利辗转游移毫无定见若是则天下无可办之事矣夫人之处世如行路然断不能自始至终尽遇坦途顺境既无风雨困顿又无山川险阻所以古人多咏行路难葢大有寓意存焉凡举一事他人之扰乱沮挠巳不可当何堪自复犹豫疑难百端交集如蚕吐丝以缚其身耶世间事要当审择一是处力行之其余利害是非槩弗左盼右顾一切扰乱沮挠不为纤毫揺动操此坚忍不拔之志以往庶几有成及事成后害者利矣非者是矣无知沮挠之辈不屏自息矣今汝则不然一味优柔不断依违莫决朕甚忧汝不克胜任有关国家用人之得失也奈何奈何
雍正五年九月初九日浙闽总督【臣】髙其倬福建巡抚【臣】常赉广东巡抚【臣】杨文干谨
奏为覆奏本年八月内准兵部咨开内阁奉
上谕昔年曽奉
圣祖仁皇帝谕防海外噶喇巴乃红毛国泊船之所吕宋乃西洋泊船之所彼处蔵匿盗贼甚多内地之民希图获利往往有留住于彼者不可不预为措置钦此随经廷臣与闽广督抚议令内地之人留在外洋者准附洋船带回内地比时奉
旨准行在案此乃
圣祖仁皇帝绥靖海疆且不忍内地之民转徙异域实仁育义正之盛心也但数年以来附洋船而回者甚少朕思此等贸易外洋者多不安分之人若听其去来任意伊等全无顾忌则飘流外国者必致愈众嗣后应定一限期若逾限不回是其人甘心流于外方无可悯惜朕意应不令其复回内地如此则贸易欲归之人不敢稍迟在外矣将此交与髙其倬杨文干常
赉悉心酌议并如何定限年月处一并详议具奏钦此又于八月十八日准内阁行文雍正五年七月初二日奉
上谕尔等所查康熙年间办理海洋及台湾各旧案着缮写与髙其倬杨文干伊二人现有料理海洋台湾之事若有查考之处便于稽查钦此并奉到缮写
御览奏折一件【臣】等伏思欲严查从前留住彼国之人必先禁止现今偷往之弊查从前商船出洋之时每船所报人数连舵水客商总计多者不过七八十人少者六七十人其实每船皆私载二三百人到彼之后照外多出之人俱存留不归更有一种嗜利船户畧载些湏货物竟将游手之人偷载至四五百之多每人索银八两或十余两载往彼地即行留住此等人大约闽省居十之六七粤省与江浙等省居十之三四【臣】等公同商酌嗣后凡出洋船只俱令各州县严查船主伙长头椗水手并商客人等共若干名开明姓名籍贯令族隣保甲出具切实保结再令同业三船连环互结该地方官一面给与印照一面加结造册册内逐名开写年貌注明两手箕斗申报督抚本府并报兴泉道厦门同知提标中营防俾其照此查騐督抚再行委员坐口协同稽查如有报少载多及年貌箕斗不符者即行拏究保甲之人一并治罪回棹时照前查点如有去多回少先船户人等严行治罪再留住之人家属严加追比或有意外事故
处就近出口难免纷杂隠揑之弊其闽省者总归
查拏照私越之例治罪如此庶往返皆有稽查不致存留外地矣至从前存留外洋之人【臣】等细询洋行人等或称噶喇巴地方有万余人者或称有数万人者但彼处俱系蓄发我国之人非照彼蓄发不能久留其地噶喇巴米粮甚贱工艺之人易于获利是以蓄发居住婚娶生育竟不作故土之想间有欲回内地者剃头逃归吕宋系干西腊国之辖属住居其地者毋庸留发现在亦有数千人【臣】等思此项人去自何时无可稽考而访闻说虽大畧相同究无实在确据必须遣员前往查探
细亦可斟酌定限年月则飘流之人咸得复归故土矣但未奉
谕防不敢擅専谨先缮折请
防如果可行【臣】等即行委的当之人一面遣往一面
再行奏
闻谨
奏
览
雍正五年十月二十六日浙闽总督【臣】髙其倬谨
奏为奏
闻事窃查台湾总兵陈伦烱操守颇好办事亦勤安平协副康陵自到任以来实能大改旧习破除情面办理俱为好官但【臣】访闻得二人因争欲见长意见不和【臣】正在细察其实近据康陵详称安平礮台用木为架不如改用砖石垒砌坚固经久【臣】
诸事为经久之计原不妨各出己见防酌期于极妥但【臣】细审二人之文皆中含不平之气则其不和是实【臣】现在密行劝饬务令和衷不可存丝毫争胜之心彼此之见应俟看伊等果能照行与否再行详奏
闻但【臣】思台湾系海外要地镇协俱武职大员若彼此不和则于营伍地方不但无益且更有损不于其细微初起之时预早调剂恐久必致贻误【臣】愚昧之见康陵虽系福建人原是陆路水师不熟【臣】请先行调移仰乞
皇
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