政策性农业保险在我国的发展研究

　　丁少群，男，1968年1月出生，安徽怀宁人。现为西南财经大学保险学院教授、博士生导师，中国农业与农村保险研究中心主任。主要研究领域是保险与社会保障理论和政策、农业保险与农村保险发展等。近年来，主持或主研国家级和省部级科研课题10余项，公开发表学术论文50多篇，出版专著和教材3部，获得四川省政府、厦门市政府以及各级学会科研奖励多项。姚淑琼，女，1966年9月出生，陕西扶风人，1990年7月毕业于西北农林科技大学农业经济及管理专业。现为山西运城农业职业技术学院经贸管理系教师，主要从事农业经济学、财政与金融等课程教学与科研工作，在国家级及各类核心期刊发表论文多篇，多次被所在学校评为优秀教师、模范班主任，被运城市评为“巾帼文明标兵”，先后获得各类荣誉10多项。

世界上越来越多的国家意识到农业保险在农业发展中的作用，把农业保险当做一项稳定农业生产、提高农民收入和促进农业资源合理分派的重要手段来实施。然而农业保险的发展道路极其艰难曲折，其内在运行机制人们还认识不多。我国的农业保险虽在1982年就恢复试办，但在30年后的今天依然没能大规模全面发展，甚至还时有萎缩，成功的经验还很少。在我国，有没有必要大规模发展农业保险，采取何种方式去大规模开展农业保险？尚有很多宏观制度和微观经营技术层面的问题，需要深入研究。《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》从我国农业风险及其管理制度出发，探讨了我国传统的农业风险管理制度面临的挑战和以保险基金为主体的农业灾害损失补偿体系创新制度建立的必要性，在此基础上对我国历史上各阶段各地商业性农业保险多形式改革试验进行了比较研究，全面透视了我国政策性农业保险发展的理论依据：然后以政策性农业保险在我国的发展为主线，以农业风险的有效管理为切入点，研究了农户对农业风险的认知水平及对保险的实际需求，探讨了我国政策性农业保险发展的宏观运行框架和微观经营基础。《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》在宏观运行框架方面分析了可供我国选择的政策性农业保险制度模式、财政补贴机制与税收支持制度；在微观经营基础方面.探讨了政策性农业保险巨灾风险分散机制建立的理论与路径、逆选择风险的生成机理与规避策略、农业风险区划与费率分区的理论与方法，以期通过宏观制度与微观经营技术两个层面的建设来共同支撑政策性农业保险在我国的可持续发展。《政策性农业保险在我国的发展研究：基于风险管理视角的制度分析》共分为九章，具体研究内容如下：第1章——我国农业风险管理制度及其面临的危机与挑战。本章从农业产量风险与价格风险的分析入手，比较了不同农业风险管理手段的作用与局限性，在此基础上重点研究了小农体制下传统农业风险管理行为和我国农业灾后损失补偿体系。主要研究结论是：农业保险是应对农产品产量风险的有效手段，小农体制下传统农业风险管理行为存在严重的效率低下，容易导致要素投入降低和土地零碎分散，我国以农民自保和民政救济为主体的农业灾害经济补偿体系具有极大的脆弱性，带来了农业生产和农民生活的不稳定性；当前我国迫切需要实行农业风险管理体系的制度创新，重建适应市场经济的以保险基金为主体的农业灾害损失补偿体系。第2章——我国农业保险制度的历史分析：试验实践及其评价。...