公共政策的行动主义

第一章 历史视野中的公共政策

第一节 现代创制秩序生成的政策路径

一 政策成为治理工具

二 通过政策实现创制秩序

三 超越政策的工具性存在

第二节 代议制体制下的政策排斥及其消解

一 代议制生成了对立的结构

二 代表逻辑中隐蔽的排斥

三 以合作来消解排斥

第二章 政策达成的民主化路径及其演进

第一节 从投票到协商

一 聚合方式下的政策达成

二 聚合民主的变异

三 协商民主带来新的路径

第二节 从言说到行动

一 政策过程中的言说及其独白化

二 通过协商来重振言说

三 政策过程中行动的兴起

第三章 基于行动实现政策的科学化

第一节 公共政策的科学化进程及其反思

一 公共政策的科学化道路

二 科学化进程中民主的失落

三 在民主行动中实现政策的科学化

第二节 政策过程中的线性思维及其解构

一 政策过程中的线性思维

二 对线性思维的质疑与挑战

三 去中心化结构下政策过程的再造

第四章 政策创制组织载体的转型

第一节 分工一协作组织系统中政策过程的碎片化

一 基于官僚制开展的政策过程

二 碎片化的政策过程

三 合作制组织中政策过程的整体化

第二节 官僚制体制下公共政策失灵的逻辑

一 政策过程中技术之狂妄

二 政策执行中的盲目和非自主性

三 超越工具理性来消除政策失灵

第三节 组织模式转型与政策过程的重塑

一 基于官僚制组织的常规决策

二 常规决策的式微

三 基于合作制组织重塑政策过程

第五章 行动主义视野下政策价值的转向

第一节 从契约正义到合作正义

一 行进在契约正义的追求中

二 契约正义的批判性发展

三 转向合作正义的追求

第二节 反思制度正义

一 通过制度正义来实现社会正义

二 政策的形式正义追求使正义旁落了

三 政策在道德化中实现正义

第三节 公共政策“公共性”的失落与回归

一 “公共政策”的产生

二 形式上的“公共”政策

三 公共政策公共性的回归

第六章 走向行动主义的政策系统

第一节 从“有界”到“无界”的政策系统

一 基于边界而进行的社会治理

二 边界的繁荣与民主的没落

三 边界消解后政策的生成

第二节 走向开放社会的政策过程

一 工业社会中的公共政策

二 社会的再封闭与政策民主性的丧失

三 走向开放社会中的政策创制

第七章 公共政策的行动主义建构

第一节 面向合作社会构想公共政策

一 竞争社会中生成公共政策

二 确立共生共在的出发点

三 二点全新的构想

第二节 走向合作行动的公共政策

一 “主一客体”结构中的公共政策

二 工具理性的生长

三 合作行动的模式建构

第三节 超越公共政策的共识追求

一 在政策过程中追求共识

二 为了共识而排斥差异

三 超越共识追求

参考文献