鄙谓乡郊公邑甸稍也小司徒令羣吏宪禁令小司寇令羣士宣布于四方宪禁令盖通乡郊公邑甸稍县都皆县之总论王氏昭禹曰誓之所用非特军旅也而军旅为主祭祀田役之类皆有誓也禁之所用非特田?也而以田役为主宫中官府皆有禁也以是推之曰诰曰纠曰宪可知已
案誓用於军旅者赏罚用命不用命必出矢言使知必行也诰用於会同者宣谕以礼义也禁用於田?者使衆守法而不敢踰也国中用纠者其民聚可合致而申警之也都鄙用宪者其地远必分布而表县之也
掌乡合州党族闾比之联与其民人之什伍使之相安相受以比追胥之事以施刑罚庆赏【闾比毗至反比追必里反】正义郑氏康成曰乡合乡所合也追逐寇也胥伺捕盗贼也 贾氏公彦曰五家为比比一伍二伍为什王氏应电曰地各有守人各有居而无以约束之
於是有逐盗贼于隣境纳叛亡於他邑者先王制为联法由族而党而州莫不有聨焉而合之於乡三公各主二乡乡师四人共主六乡故六乡之属如一家民人之什伍亦如一人以追胥盗贼能匿者寡矣李氏嘉会曰士师所聨比而用之者止追胥之事耳大於此者则司徒司马任之 王氏详说曰大司徒族师比长特言相受士师掌联法而兼云相安者诛乱民以安民也此所以为刑官之考 郑氏锷曰此皆乡官之职乃使士师掌之者教以诱之於先刑以警之於後则民知所畏而六乡之政成
案族师之法八闾为聨止於二族而此经并举州党何也五族为党党之奇族有合於别党者矣五党为州州之奇党有合於他州者矣至於乡而数无奇零聨无外合故曰乡合州党族闾比之聨也族师职曰相保相受者所以教相受之人使之相保而笃於恩义也此职曰相安相受者所以纠所受之人使之相安而止其衺恶也族师合职即军政也故刑罚庆赏合八闾而相及相共追胥之事则相及相共者多寡无定数故第曰以施刑法庆赏而不限以八闾也三代盛时诸侯轨道兵革不试故坐作击刺寓於四时之田庆赏刑罚寓於追胥之比盖军政不可以无警而弛民气不可使久安而怠也
掌官中之政令
正义郑氏康成曰大司寇之官府中也【贾疏士师所施政令惟在当官故曰大司寇之官府中】
案诸官之司惟此曰掌官中之政令何也宰夫所掌则通六官之事乡师分掌其乡肆师则掌礼事之小者以佐宗伯惟士师则狱讼之上察其辞以诏司寇狱讼之成致其令以付羣士凡官中之政令无不待之以定由之以达者故特文以着之
察狱讼之辞以诏司寇断狱弊讼致邦令【弊必世反】
正义贾氏公彦曰狱讼之辞各有司存谓若乡士遂士县士方士各主当司之狱讼其有不决来问士师者士师审察以告大司寇断狱弊讼也断讫致与羣士谓之致邦令 王氏安石曰致邦令致之於乡遂及都鄙
掌士之八成
正义贾氏公彦曰士即士师已下是也凡言成者皆旧有成事品式後人依而行之此八成皆是狱官断事成品式
通论王氏曰官府之八成经治之成法也士师之八成止乱之成法也
案曰士之八成所以别於小宰之八成也八者旧狱载在刑书具有成法羣士守之如春秋传鲁盟臧纥召外史掌恶臣而问盟首是也
一曰邦汋【汋上药反注音酌】
存疑郑氏衆曰汋读如酌酒尊中之酌邦汋者斟酌盗取国家密事若今时刺探尚书事【贾疏汉时尚书掌机密】案三代盛时列国分土君臣同体无所为刺探国事者春秋谷梁传僖八年郑伯来乞盟盖汋之也注云汋血而与之尔雅井一有水一无水曰瀱汋集韵汋挹取也其诸聚敛掊克之臣浚民之生以亏邦本者故列於邦贼邦谍之上与
二曰邦贼
正义郑氏康成曰为逆乱者
三曰邦谍
正义郑氏康成曰为异国反闲【王氏应电曰即夏官环人职之谍贼也】
四曰犯邦令
正义郑氏康成曰干冒王教令者
五曰挢邦令【挢音矫】
正义郑氏康成曰称诈以有为者 郑氏锷曰挢如矫制之矫上无是令辄出已意矫而为之
六曰为邦盗
正义郑氏康成曰窃取国之宝藏者
案注据春秋书盗窃宝玉大弓故以窃宝藏解之但如窃邑外畔杀国之大臣懿亲及凡窃财货者皆盗也
七曰为邦朋【注故书朋作傰郑司农云读如朋友之朋】
正义郑氏康成曰朋党相阿使政不平者
八曰为邦诬
正义郑氏康成曰诬罔君臣使事失实【王氏昭禹曰如造讹言以惑衆之类】
总论王氏应电曰八者皆不轨之徒不利於国者也司寇所诘之奸慝莫此为大士师所以定为八成必诛而无赦 王氏昭禹曰先王患夫奸人为祸本者如此立八成之法使士师掌之则制治保邦所以防其芽櫱者至矣
若邦凶荒则以荒辩之灋治之【辩注作贬今读如字】
正义刘氏迎曰荒辩之法谓辩其轻重而为之备也使凶荒而无辩安知食二鬴与不能人二鬴者哉案其岁之祲有等差其地之民有衆寡其民之困有浅深其财之用有多寡其事之施有缓急故曰荒辩之法
存疑郑氏康成曰辩读为贬声之误也遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时灋也朝士职曰若邦凶荒札丧寇戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬
令移民通财纠守缓刑
正义郑氏康成曰移民就贱救困也通财补不足也纠守备盗贼也缓刑舒民心也
案移民通财地官所掌而又使刑官令之者移民则虑有颠越不恭暂遇奸宄者通财而使刑官董之则富者知必偿而无匿财矣
通论王氏应电曰比闾卒伍乃地官夏官之职而秋官亦掌其追胥合聨之事荒政通财乃地官聚万民之职而秋官亦掌荒辩
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