钦定四库全书
钦定周官义疏卷首
圣制
大宰统百官其专司也而以九职任万民则司徒之事而仍为大宰所统也大宰之均四海於凡九职之事九职之民莫不使之安其闾里足其衣食无游手以失职者无饥寒以失业者无背礼而弃义者无奇巧以惑衆者夫如是则敷天之下罔不率俾五谷以时庶物遂生所谓因民之利而利之而民之蒙利已无穷矣?谓周礼为理财之书虽大宰亦掌其事不知先王言利利在民後世言利利在官安可以後世附会之说谤先王之良法美政?周礼天府掌祖庙之守藏与其禁令凡国之玉镇大宝器藏焉献民数谷数则受而藏之先儒以为重民谷之事与玉镇大宝同而余则以为有过之无不及也何则国以民为本民以食为天民食足而後教化兴教化兴而後国治安国治安而後祖宗之器得以常守而弗坠是民谷之数重於守器也且欲周知民情莫若周知民数欲周知民数又莫若周知谷数盖能周知谷数则岁之丰歉可稽民之生齿可考由是均其土壤定其邑里秩其多寡平其政令举天下之大而烛照数计兼并者无所容其巧也先王於其登献之时必拜受而藏於天府不以是哉
周礼寓兵於农时无养兵之费然以战阵之事教畊凿之民日敎之则劳月敎之则踈而当时不见其害者以处之得其当也大司马掌四时之田仲冬大閲前期羣吏戒衆修战法则春蒐夏苖秋猕视此矣数月之中而以数日修战法则民不劳前期试之则民有余暇必朝夕自试於坐作进退刺撃之法可知
周礼遂人治野以下剂致甿盖甿?自六乡徙而出或自侯国徙而来无田之可耕而轻去其乡必皆逐利以居者也是必有以还定安集之使有恒产而後有恒心且六遂在乡之外其去王都也远其为土地也博故其致甿虽受田有上中下之殊而及其会之惟以下剂为率而可任也者家仅二人则所以优之者至厚此天下之民皆悦而愿为之甿也然田有上中下之?而任之一凖以下剂人又孰肯受其田之下者是徒以利起民之争而政亦不平故其後又继之以辨野之土田均百亩而莱则有五十亩百亩二百亩以上中下为差焉夫遂人安甿以田里扰甿以乐昏教甿以稼穑利甿以兴锄劝甿以时器任甿以疆予而终之以土均平政致之之後所以安定教导之者又如此其备於是无恒心之甿?化而为有恒心之民也岂仅一招致之术哉小行人之职命之以五物巡行诸国而辨异之以反命於王俾周知天下之故至五物之终有曰以康乐和亲安平为一书非夸政治之美而张大其辞也盖以民莫不欲康乐其室家和亲其宗族安平其乡里而好为背礼弃义以干犯法纪者凶荒之苦政治之乖有以驱之而遂以法绳之此小民无知而干宪典者所当哀矜而拯救之也周公以为利害之兴除已当政教之养恬靡遗人事无悖逆之失天道无凶荒之厉然後可收康乐和亲安平之效而大同之风以成其尚有未周则必精察其故?竞絿张弛之有悖以致天谴而酿民患兢兢靡宁乾乾惕若俯仰局蹐而不敢少康盖导王敬天勤民之本均在於此矣
周礼龠章凡国祈年於田祖则龡豳雅撃土鼔以乐田畯按豳雅之什曰诞后稷之穑有相之道所谓辅相天地之宜也茀厥丰草种之黄茂即其事也必人事尽於下然後有以辅成帝命率育之心而黍稷实颖实栗故能为酒醴以祭先祖而洽百礼其诗曰夀考维祺以介景福乐嘉报之无已也而龠章龡此以乐田畯即所以乐田祖也田畯者古之劳农劝相司啬教稼尝有功於农事为田祖所佑者也祈年於田祖而龡豳雅撃土鼓以乐田畯盖云田畯是享庶乎有以佐神农氏之治而兴我稼穑云耳且龡豳以祭举国之民皆与焉於是乎得闻先王重本勤民康功田功之事先民勤劳稼穑以祗率懿训之休而东作西成竞相劝勉惟土物爱罔敢怠弛尽人事之勤获天时之报此又周公制礼之本意所以为万世劝农之法也欤
周礼禁原蚕论者谓蚕马同以天驷房星为祖物莫能两大再蚕则蚕盛而马耗禁之所以蕃马也蚕既与马同气恐蚕盛伤马独不恐马盛伤蚕乎意者校人祭天驷而马质掌马政使竝掌蚕禁所以禁原蚕者恐其气竭则来年之蚕不能蕃滋所以节盈虚消长以为阜物育材之本耳究而言之蚕之为用在民而上供丝枲则仍入乎官马之为用在官而成羣阡陌则仍利乎民圣人之政亦惟斟酌损益与时偕行期於政修物阜而已又何容心於蚕马之分?
周礼夏官司勲掌有功者於其生也铭书于王之太常君牙所谓厥有成绩纪于太常是也於其没也祭於大烝?庚所谓兹予大享於先王尔祖其从与享之是也然考司勲之职国功民功皆在所?而官独列於司马者尤见先王敬军事慎战功之意易师之上六曰大君有命开国承家小人勿用师之终赏之慎也以为非是不足以为劝也周礼小司马军司马舆司马行司马之官其所职掌不具载此如冬官之文缺耳?以为运筹帷幄决胜千里是在临时应变非可勒为成书依而行之者故秘而不宣非也周官所载政事之显然者耳临阵之几非书所能载亦非体所宜载虽诸职具存亦不宜有此也若有此则宜见於主军之大司马不宜散列羣职以是知其为缺也圣人之政岂有隐?
周礼膳夫酒正王及后世子不会之文後世有必不可行之势而行之且必有害者盖太宰以九式佐王均节财用四曰羞服之式所以量入为出定为法式使无奇服异味酣饮之失则不会而犹会也第不令膳夫酒正以羣有司而准法以沮王及后世子耳唐太宗兴国之君过信经义诏令太子用库物有司勿为限制驯致承乾骄奢过度不终其德後虽悔之不可及也是犹公羊复讐之说误用於汉武之世而征伐之祸兴王安石据国服取於民之说神宗信之而青苖之弊剧皆不
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