之矣若有地治者听决不足以服其心则当赴愬於职聼之士其迟以旬月正为此也使职听者而有枉桡则司寇亲听於外朝羣士司刑皆在狱讼者皆得自言其情何为复设入束矢钧金然後听之之法?至於按之而不得其迹听之而不得其情不得已而使之诅盟又所以尽五听之变也临之以鬼神则其视听辞色必将有变焉致其地域之衆庶使共其牲衆为之勤而各有出焉则?有知其事而相证者即此事无徵而播其变诈於地域之人他日将不相保受亦奸人所不利也盖惟圣人智周万物故能极情伪之变而以济理法之穷是以易象金矢诗言三物虞夏之前已有诅盟而乃以是妄议周公之法?
魏氏了翁在宋儒为明於周官之学尝论兵赋谓司马法乃齐穰苴之书而康成以证周官果若所云则井田为厉民之政夫穰苴所述果成周丘乘之政与否今无可考而以甸出长毂一乘为厉民是未讲於成周之兵赋也盖魏氏生南宋之衰习见夫民生之苦病百物之凋残以为既用其身以备战守复责其财以共车甲马牛兵器民何以堪不知以秦汉之後较之三代以前材物赀产之在官在民国事家财之所存所费皆异势而殊形非通计而实知其分数则赢绌之情不可得而见也盖自井田既废环海之中十九皆隶农耳耕者无田而有田者不耕耕者倍贷以具牛种育妻孥而不耕者坐收其岁入之半故耕者穷不耕者以其半而出租赋给践更百役有司多求以困之故自贵人富商而外不耕者亦穷若夫成周之世则助耕公田之外百亩所入丝粟皆民有也公旬三日之外暇日皆民所自营也四丘之衆约数百家赋兵之始家出岁入之十一而车甲马牛兵器旗物应时而立狊矣自是以往岁时缮完视始作之费多不过三之一况古者公家无禁利材木取诸山泽丝枲成於妇功所费民财不过金铁皮革胶漆及工事之齎耳岂若後世百物财用非出泉布以求之於市肆而必不可致?至於马牛之畜以供任载以粪田畴又农事所必需而时出之以为师田之用者也魏氏之学尚为求济於实用者而为说之卤莽若此以是知圣人运用天理以济民物之道不独非其人不能行亦非其人不能知也
欧阳氏修谓周公设官太多王畿之内计十四万有奇攻周官者多据此以为不可易夫五官之属其数具在本自无多修所计者乃乡遂小吏闾胥邻长之类耳不知成周之治所以能使天下为一家中国为一人而至於刑措者皆恃比闾族党州乡之法以为之枢纽也盖治教礼政刑事皆起於二十五家之长党正族师相监之吏即其乡之人也岁时月吉所布之宪即其民之家事也以徵财赋则催科不扰以起徒役则呼召立通以相保受则奸宄难容以掌挞罚则禁令难犯以证狱讼则欺诈立明以诘盗贼则追胥相比其用意尤深远者以修农功则民可移用以救天期地泽之愆而土无遗利以兴贤能则与衆共之以考德行道艺之实而士无匿情以教礼俗则恩义可以日深以治兵守则急难可以相死昔朱子读地官司徒之篇而叹成周盛时学校教养德行道艺选举爵禄宿卫征伐师旅田役只为一事其所以能联为一事者则比闾族党州乡之法也若修所病於设官之多不过谓无禄以给之耳是未察於古之田禄与後世异而乡遂羣士之爵与禄又与王朝之士异盖古有不命之士有无田之士闾胥比长皆耦耕之民也以其材力少优故进其爵?以率其曹伍虽曰中士下士不过如秦汉以还之民爵耳必至族师以上所辖稍衆其事较繁不能躬耕於陇亩然後倍授之田俾任余夫佣闲民以代耕又其上则再倍焉惟州长遂大夫然後取於所在公田之入以禄之耳何休述井田之法曰凡邑中户八十则有父老有里正皆倍受田虽所述?衰周之变法而循数推理则成周乡遂公邑都家之吏禄大略视此矣夫王畿之内提封千里城郭涂巷三分去一而外授田六百六十万井虽闾胥之属尽益以田不足为广隘而况断自族师以上?自比闾族党州乡之制废官与民不相习而法不足以胜奸百事之无统纪皆由於此修不能究其本原而转以周公之法为疑多见其昩於治体矣
马氏端临有言赊贷者【周官有赊而无贷辨见泉府职宜易为敛赊】三代之时非特周公之圣可行虽中材能行之三代以下非特王莽之矫诈安石之执愎不可行虽贤哲亦不能行以封建变而为郡县吏治民情与古悬隔故耳岂惟赊贷?凡事之委曲繁密者皆然一岁之中州长读法者三党正五族师十有二闾胥则凡聚衆庶皆读焉夫家之衆寡贵贱老幼废疾以及车辇六畜兵器旗物小司徒稽之乡师稽之乡大夫登之闾师掌之族师挍之闾胥数之耕耨有趋女功有稽千里之内一事之失宜一民之不率举可知也由斯道也则上下清明衣食可殖礼俗可兴然惟古之时治不出於州党族闾掌地治者即其乡之民而无府史胥徒则可耳後世行此则呼集奔趋家至户籍胥役倚法以相蹙迫而民不得安其居宿其业矣远行必有节传近徙必有节授无节传则不达无节授则圜土纳之由斯道也则盗贼无所隐逋逃无所之然惟古之时民皆土着远行者惟国使及商旅近徙者不出其乡斯可耳後世行此则门关壅阏庐宿莫容行旅怨咨官徒驰骤而日不暇给矣山泽之农即徵其齿角骨物羽翮絺綌葛材草贡以当邦赋之政令由斯道也则可以寛民力可以阜民财然惟王畿千里四面辐辏计日可达且所徵皆轻细之物斯可耳汉武易之以平准均输百物皆徵转运万里计民所费不啻赋加十五黎民重困其明验也夫周官之法委曲繁密皆圣人忠於利民之心因时体物而无微不达者也管夷吾治齐一变为简节疎目而有识者以为得周官之遗意世儒不通时变乃务举琐细之法以议周官皆所谓道听而涂说耳
钦定周官义疏卷首
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