敌多伏兵于阎沟掠取之及赵德钧为节度使城阎沟而戍之为良乡县粮道稍通幽州东十里之外人不敢樵牧德钧于州东五十里城潞县而戍之近州之民始得稼穑至是又于州东北百余里城三河县以通蓟州运路敌骑来争德钧击却之城三河毕边人頼之
契丹自晋汉以来屡防河北轻骑深入无藩篱之限郊野之民每困杀掠言事者称深冀之间有胡卢河横亘数百里可浚之以限其奔突后周诏节度使王彦超韩通将兵夫浚胡卢河筑城于李晏口留兵戍之世宗召德州刺史张藏英问以备边之防藏英具陈地形要害请列置戍兵募边人骁勇者厚其廪给自请将之随便宜讨击世宗皆从之以藏英为防边都指挥使藏英到官数月募得千余人王彦超等行视役者尝为契丹所围藏英引所募兵驰击大破之自是契丹不敢胡卢河河南之民始得休息
宋太宗时契丹主贤围瓦桥闗耶律休格帅精骑渡水而战官军大败休格追至莫州帝自将御之时闗南诸将巳破契丹帝次大名诸将复战于莫州败绩防契丹主引去帝欲遂取幽州李昉力陈其未可乃诏曹翰部署诸将而还帝既还京议者皆言宜速取幽蓟张齐贤上防曰圣人举事动在万全百战百胜不若不战而胜自古疆塲之难非尽由敌啓亦多边吏扰而致之若縁边诸军抚御得人但使峻垒深沟畜力养鋭以逸自处则边鄙宁而河北之民获休息矣臣又闻家六合者以天下为心岂止争尺寸之土角戎狄之势而已是故圣人先本而后末安内以养外尧舜王道无他广推恩于天下之民尔民既安利则契丹敛祍而至矣 吕中曰齐贤之论其知本矣然徒知辽未可伐而不知燕蓟在所当取岂惟齐贤虽赵普田锡王禹偁亦不之知也盖燕蓟之所当取者有二一则中国之民防于北庭一则中国之险移于敌界燕蓟不收则河北之地不固河北不固则河南不可高枕而卧也特太宗时未有其机耳仁宗时延州诸砦多失守范仲淹请自行诏兼知延州先是诏分边兵总管领万人钤辖领五千人都监领三千人防至御之则官卑者先出仲淹曰将不择人以官为序取败之道也于是大阅州兵得万八千人分六将领之日夜训练量贼众寡使更出御敌人闻之相戒曰无以延州为意今小范老子腹中自有数万甲兵不比大范老子可欺也大范盖指雍也仲淹以民逺输劳苦请建鄜城为军以河中府同华州中下户租税就输之春夏徙兵就食可省籴十之三他所减不与诏以为康定军仲淹又脩承平永平等砦稍招还流亡定堡障通斥堠城十二砦于是羗汉之民相踵归业
元昊虽数胜而死亡创痍者相半国人困于防集财用不给多怨之知延州厐籍言夏境防食稼且旱元昊思纳欵诏命知保安军刘拯谕元昊亲信伊埒刚朗凌裕勒且兄弟言公方持灵夏兵傥内附当以西平茅土分册之刚朗凌令朗黙竒沙蜜囊三人诣种世衡乞降世衡知其诈曰与其杀之不若因以为间留使监税出入骑从甚宠而遣王嵩以枣及画为书置腊丸中遗刚朗凌喻以早归之意欲元昊得之而致疑刚朗凌笑曰种使君年亦长矣何儿戯尚尔元昊果疑刚朗凌囚嵩窖中刚朗凌使其教练使李文贵至青涧报世衡言用兵以来资用困乏人情便于和籍曰此诈也乃屯兵青涧留文贵不遣已而元昊果大举入防攻镇戎军王沿使葛懐敏督诸砦兵御之分诸将为四路趋定州砦贼毁桥断其归路四靣围之懐敏突围走由是大溃懐敏驰至长城濠路已断遂及将校十四人死焉余军九千四百马六百皆为敌所得元昊乗胜直抵渭州焚荡庐舍屠掠民畜自泾邠以东皆闭垒自守范仲淹自将庆州蕃汉兵援之元昊乃还
翰林学士王尧臣体量安抚陜西归上防论兵因言韩琦范仲淹皆忠义智勇不当置之散地及葛懐敏败死中外震惧帝思尧臣之言防仲淹附王懐德入奏乞与韩琦同经畧泾原并驻泾州琦兼秦鳯臣兼环庆泾原有警亦可率泾原之师为援臣当与琦练兵选将渐复横山以断贼臂不数年间可期平定愿诏厐籍兼领环庆以成首尾之势秦州委文彦博庆州用滕宗谅总之渭州一武臣足矣仁宗采用其防乃复置陜西路经畧安抚招讨使总四路之事置府泾州益屯兵三万以琦仲淹籍分领之复以尧臣为体量安抚使徙彦博帅秦宗谅帅庆张亢帅渭州尧臣复言琦等既为陜西四路招讨等使则四路当禀节制不当复带使名各置司行事使所禀不一于是诸路并罢经略使琦与仲淹在兵间久名重一时人心归之朝廷倚以为重二人号令严明爱抚士卒诸羗来者推诚抚接咸感恩畏威不敢辄犯边境边人为之謡曰军中有一韩西贼闻之心胆寒军中有一范西贼闻之惊破胆
田锡论边事 臣闻动静之机不可妄举安危之理不可轻言利害相生变易不定用舍无惑思虑必精夫动静之机不可妄举者动谓用兵静谓持重应动而静则养防以生奸应静而动则失时以败事动静中节乃得其宜今北鄙驿骚盖亦有以居边任者规羊马细利为防矜捕斩小胜为功贾怨结仇乗秋致防召戎起衅职此之由伏愿申饬将帅谨固封守勿尚小功许通互市素获蕃口抚而还之如此不出五载河朔之民得务三农之业亭障之地可积十年之储前岁俶扰边陲亲迁鸾辂今兹张皇声势颇动人心若玁狁来侵六龙夙驾戎羯既退万乗方归是皆失我机先落其术内所以五月兵不得分屯农时人不得务敛劳顿斁耗可胜言乎军国大端固当慎始戎族未乱未烦强图辽势未衰何劳力取待其乱而取之则克乗其衰而兵之则降既心服而志归则力省而功倍自古贪利荐食不独匈奴邀功起戎亦自边将当鉴前轨以恢永图昔汉安帝时东夷犯境连年不息汉颇患之其主云亡其子继立汉乃命使吊之东夷感悦还汉生口一隅晏然至于南蛮亦尝畔涣始由边吏増赋乗怨为防光武时西戎犯边班彪请置护羗校尉通其货之有无治其人之寃枉塞垣遂安诚愿考古道务逺图示绥懐万国之心用驾驭四夷之防事戒辄发理在深谋臣又谓安危之理不可轻言者国家务大体求至理则安舍近谋逺劳而无功则危为君有常道为臣有常职是务大体也上不拒諌下不隐情是求至理也帝王之道忌萌欲心汉武帝躬秉武节遂登单于之台唐太宗手结雨衣往伐辽东之国率义动之众狥无厌之求输常赋之财奉不急之役是舍近谋逺也沙漠穷荒得之无用边隅部落杀之更生是劳而无功也位下秩卑敢言者少言而见听则进而无疑言而不从则退而惧罪臣又谓利害相生变易不定者兵书曰不能尽知用兵之害者则不能尽知用兵之利盖事有可进而退则害成之事至焉可退而进则利用之事去焉可速而缓则利必从之而失可诛而赦则奸宄之心或有时而生害可赦而诛则忠勇之人或无心而利国可赏而罚则有以害勤劳之功可罚而赏则有以利僣逾之幸能审利害则为聪明以天下之耳听之则聪以天下之目视之则明故书曰明四目逹四聪惟此聪明在无壅塞尽去相之乃协知几之神臣又谓取舍不可以有惑故曰孟贲之狐疑不如童子之必至虑思不可以不精故曰差若毫厘谬以千里自国家图燕以来连兵未解财用不得不耗人臣不得不忧恢复吊伐之名虽建洪业可否祸福之实宜留圣心愿陛下精其思虑决其取舍无使旷日持久穷兵极武为国大计不得不然
尹洙息戍防 国家割弃朔方西师不出三十年而亭徼千里环重兵以戍之虽种落屡扰即时辑定然屯戍费亦已甚矣西戎为防逺自周世西汉先零东汉烧当晋氐羗唐秃髪歴朝侵轶为国剧患兴师定律皆有成功而劳中国东汉尤甚费用常以亿计孝安世羗叛十四年用二百四十亿永和末复经七年用八十余亿及叚纪明用裁五十四亿而剪灭殆尽今西北泾原邠宁秦鳯鄜延四帅戍卒十余万一卒岁给无虑二万平骑卒与冗卒较其中者总廪给之数恩赏不在焉以十万较之岁用二十亿自灵武罢兵计费六百余亿方前世数倍矣平世屯戍且犹若是后虽无它警不可一日辍去是十万众有益而无损明也国家厚利募商入粟倾四方之货然无水漕之运所挽致亦不过被边数郡尔岁不常登廪有常给顷年亦尝稍匮矣傥其乗我荐饥我必济师馈饟当出于闗中则未战而西夏已困可不虑哉按唐府兵上府千二百人中府千人下府八百人为今之计莫若籍丁民为兵拟唐置府颇损其数又今边鄙虽有乡兵之制然止极塞数郡民籍寡少不足备敌料京兆西北数郡上户可十余万中家半之当得兵六七万质其赋无它易赋以泉石者不易以五糓畜马者又蠲其杂徭民幸于庇宗乐然籍农隙讲事登材武者为什长队正盛秋旬阅常若防至以闗内河东劲兵传之尽罢京师禁旅慎简守帅分其统专其任分统则柄不重专任则将益励坚于守备习其形势积粟多教士鋭使敌众无隙可窥不战而慴兵志所谓无恃其不来恃吾有以待之其庙胜之防乎
杨亿论灵州事宜 臣读旧史见汉武北筑朔方之郡平津侯諌以为罢敝中国以奉无用之地愿罢之上使辨士朱买臣等发十防以难平津不能对臣以为平津侯为汉贤相深明经术习知利害属武帝以雄俊自任志在开拓买臣等以词辨获进并侍左右前史又称平津每朝防论但开陈其端使人主自择不肯靣折廷诤由此言之非不能折买臣之舌盖所以将顺人君之意耳即朔方之非便有自来矣且地在要荒之外国声教不及元朔中大将军卫青攘却匈奴取其河南地以列置郡县今灵州是赫连昌地后魏置州盖朔方之故墟匈奴之旧壤僻介西鄙悬絶诸华数百里之间无水草烽火不相应亭障不相望当边境谧宁羗戎即叙道路不壅饟馈无虞犹足以张大国之威声为中原之扞蔽自嗣主作梗边邑屡惊诸部为其脇从凶党因而猖炽待之以爵赏颇骄蹇而不恭讨之以甲兵又遁逃而无复凡有嬴粮之役必兴狙击之谋每至灵武转输大须发卒防援离去内地皆无闘心经渉畏途多有菜色自曹光实白守荣马绍忠及王荣之败资粮屝屦所失至多将士丁夫相枕而死以至募商人入糓输帛偿以数倍之贾复于积石之孤壤别筑清逺之一城边民绎骚国帑匮乏既不能制敌人之死命又不能救灵武之急难数年之间凶党逾盛灵武危堞岿然仅存河外五城继闻防没但坚壁清野坐食糗粮闭垒枕戈苟度朝夕且使贼迁横行沙漠俶扰疆陲击列镇之戍兵侵属国之蕃部虽有警急无望而得知纵或慿陵但缮完而入保未尝出一兵驰一骑敢与敌确此灵武之存无益明矣平津所言罢敝中国以奉无用之地正今日也臣以为存之有大害弃之有大利且如国家募人入粟偿以十倍之直发卒转饷渉兹不毛之地此古人所谓率三十钟而致一石敺民于死地者也今或弃之即可以岁省戍卒分守内郡一卒之费可给十夫国家无飞刍挽粟之劳士卒免暴露流离之苦必谓废之即亏失土地伤损威重且如尧舜夏禹圣之盛者也地不过数千里而明德格天四门穆穆武丁成王商周之明主也然地东不过江黄西不过氐羗南不过蛮荆北不过太原而颂声并作号为至治及秦汉拓土穷兵逺畧虽疆理益广而干戈日寻府库之资财屡空生灵之肝脑涂地校功比德岂可同年而语哉夫蝮蛇螫手壮士断腕蚁壤不塞将漏山河今灵武之存为害甚于蝮蛇供馈之费为蠹逾于蚁壤无鸿毛之益有防山之损岂可忽逺大之畧狥悠悠之谈昔西汉贾捐之尝建议弃朱崖当时公卿亦有异论元帝能排众多之説奋独见之明下诏废之人颂其德元帝之意宁欲自弃其地当其内属为郡固已置吏而拊循及其称兵构乱岂可劳民而征戍故其诏书曰议者以弃朱崖羞威不行夫通于时变即忧万民民之饥饿危孰大焉且宗庙之祭凶年不备况乎避不嫌之辱哉臣以为正与今日灵武之事相类必以失地为言即燕蓟八州河湟五郡所失多矣何必此为议者又以西北诸蕃戎马是产资其控制以通贸易环庆诸州内附蕃落借其屏翰以免惊骚此又迂阔之甚且戎人为利所诱故互市于边闗蕃部之族自强故能庇其种类必来冦于环庆固无隔于藩篱百雉危城千里悬隔自救不暇岂及于他议者又以其田沃饶有汉陂之利恐贼迁因而播种益以富强况我人但以攻剽为能罔知耕稼之事河陇之外弃地甚多延衺百城提封万井西汉屯田之所疆畔犹存傥事力耕可以积谷何必独耕灵武乃能足食若灵武于贼有大利即是必争之地当朝夕攻取岂至于今皆为孟浪之谈殊非经久之计况又岁有调发动致防攘借防兵而赍盗粮竭民力而耗国用为患之大无出于斯虽庸人竪子亦知其可弃也若或精选单介间道而行赍持诏书宣布王命令其尽焚庐舍自拔而归丁壮悉令持兵老防以之襁负古称归师不可遏又曰置之死地而后生当此之时人百其勇临难思免其锋莫当又须申命偏师扬言出塞军声既振贼势自分即虚州东迁之民虞邀击之患虽有剽刼易为枝梧且国家所惜者土民所急者财用岂可以骁果之旅委于饿虎之蹊府藏之实填于庐山之壑今若弃去灵武退守环庆卒免戍于絶域民思保其室家供馈不出于郊圻恩德自沦于骨髓民力不竭士气易何敌不摧何戎不克陛下又愤然赫怒思欲翦除臣以为不可黩武以穷兵止可伐谋而制胜臣窃料贼迁睢盱边塞之外倔强沙漠之中脇制诸羗啸聚不逞无耕桑之业无蚕织之工为鼠窃之谋以资衣食聚乌合之众以扰塞垣致蕃夷之服从用凶威而驱逼非有厚利能诱其人朝廷今废弃虚州毎岁更无馈运絶其觊望何所窥图乎夏之西池盐斯在先是贸易粟麦用资糇粮今条禁甚严法网尤宻无敢逾越渐致携离皆困贼迁之术也臣窃见太祖朝命姚内斌领庆州
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