朝廷代北与雄州素有定界若优容而与之实寇情无厌浸滛不已诚如圣诏所谕固不可与或因其不许彼遂持此以为巳直纵未大举势必渐扰诸边卒堕明好盖事有因縁而至此者乃烦明诏访以待遇备御之要自顾老朽夙夜思之其将何防上助圣然臣闻言未及而言谓之躁言及而不言谓之隐臣昔曽言散青苖钱不便事而言者辄肆厚诬非陛下之明几及大戮自此新法之下虽闻其有未协人情者实避嫌疑不敢更有论列今亲被诏问事系国家安危言及而隐是大不忠罪不容诛矣臣尝切计始为陛下谋者必曰祖宗以来纪纲法度率多因循苟简非变不可也治国之本当先预有富强之术聚材积谷寓兵于民则可以鞭笞四夷尽复唐之故疆然后制作礼乐以文太平故始散青苖钱使民出利所得之利复以为本但务多取岁増本钱无有定数又为免役之法自上等以至下户皆令次第出钱募人应役从来上户轮当衙前重难故其间时有破败者今上户一岁出钱不过三十余缗宴然无事而令下户素无役者岁岁出钱此则损下户而益上户虽补救终非善法又役钱之内每岁更纳寛剰钱以备他用此所谓富国之术者也且农民送纳夏赋税一年两次纳不前者始有科校之刑今纳青苗与役钱则是一户一岁之中常负六次科校民不胜骇矣稍遇水旱则逋负官钱流移失业是已着见孰敢言者又内外置市易务尽笼天下商旅之货官自取利主以得利为功锥刀必取小商细民遂无所措手加以新制日下更改无常州县官吏茫然不能详记稍有违者坐以徒刑虽经赦降去官不得原免监司督责以刻为明此法之苛过于告缗故州县之间官吏惴惴然日苟一日皆以脱罪为幸夫农者国之根本也商者能为国致财者也官吏者助朝廷之教化者也今农者则怨于畎畂商者则叹于道路官吏则所在不安其职恐陛下不能尽知也夫欲攘捍四夷以兴太平而先使邦本困摇众心离怨振古以来未闻能就此功者也此则为陛下始谋者之大误也又今好进之人必云敌势已衰特外示骄慢耳若夫兵深入敌境则幽蓟之地一举可复此又未之思也河朔累岁灾伤民力大乏沿边州郡刍粮不支新选将官例皆麤勇保甲未经训练若驱重兵顿坚城之下粮道不给敌人四向来援腹背受敌欲退不可将奈何陛下诚将契丹所疑之事因而罢去以释敌疑万一听伏则可迁延岁月益养民力使塞下有余粟帑中有余财俟其果有衰乱之形然后一振威武恢复旧疆快忠义不平之心雪祖宗累朝之愤功德赫然照耀无穷矣
贾昌朝论边事 太祖初有天下鉴唐末五代方镇武臣土兵牙校之盛尽取其权当时以为万世之利及太宗时所命将帅率多攀附旧臣亲姻贵胄赏重于罚威不逮恩而犹仗神灵禀成出师御防所向有功自此以来兵不复振近岁恩幸子弟饰厨传治名誉多非勲劳坐取武爵其志不过利转迁之速俸赐之厚御侮平患何患于兹然乗边鄙无事尚得以自容自西羗之叛骤择将领鸠集士众士不素练固难措迹将未得人岂免屡易以屡易之将驭不练之士故战则必败此削方镇兵权太急之敝也且亲旧恩幸任军职者出即为将帅素不晓兵一旦付以千万卒之命为庸人驱之死地此用亲旧恩幸之敝也臣以为守方镇者无数更易管军职任并刺史以上官秩宜谨其所授以待有功如杨崇勲李昭亮辈皆恩幸之人尚在边任宜速选人代之此救敝之端也陛下有意听臣臣请复陈当今备边之尤切者六事一曰驭将帅古之帝王以恩威驭将帅以赏罚驭士卒故军政行而战功集干德中诏王全斌等伐蜀是冬大雪太祖御讲武殿氊幄顾左右曰今日居此幄尚寒不可御况伐蜀将士乎即脱所服貂裘暖防遣中使驰赐全斌此御之以恩也又曹彬李汉琼田钦祚讨江南召彬至前立汉琼等于后授匣劒曰自副将而下不用命者得专戮之汉琼等股栗而退此御之以威也今每命将帅必先疑贰非近幸不信非姻旧不委锡与金帛巨万而心无感悦者以例所当得也盖承前一皆用例至举兵之际须特出非常然后可以动其心也又陜西四路自总管而下钤辖都监巡检之属悉参军政谋之未成事已先漏彼可则我否上行则下戾虽有主将不专号令故动则必败也请自今命将去疑贰推恩意舍其小节责以大效爵赏威刑皆得便宜从事偏禆而下有不听令者以军法论至于筦赋税供军库之物使皆得用之太祖虽朘削武臣之权然边将一时赏罚及用财集事则皆听其自专有功则必赏此所谓驭将之道也其二曰复土兵今河北河东彊壮陜西弓箭手之类盖土兵遗法也且边人居苦寒沙碛之地恶衣麤食好驭善射自古御防却敌非此不可然河北乡军其废已久陜西土兵屡为贼破其存者十无二三臣已谓河北河东彊壮已诏近臣详定法制宜因阅习视其人武力兵技之优劣又择其家丁夫之壮者以代老弱每乡为军其材能絶类者籍其姓名而递补之陜西蕃落弓箭手贪召募钱物利月入粮俸多就黠涅混为营兵今宜优复田畴安其庐舍使力耕死战世为边用则可以减屯戌而省供餽为不易之利内地州县増置弓手亦当约如乡军之法而阅试之其三曰训营卒太祖朝下令诸军毋食肉衣帛营舍之门有鬻酒肴则逐去士卒有服缯帛者则笞责之异时被甲铠冐风霜攻苦服劳无不一当百今营卒骄堕临敌无勇此殆素所资用之过也旧例三年转贠谓之落权正授虽未能易此制即不必一例使为总管钤辖宜于其间择有才勇可任将帅者授之又今之兵器多名诡状制造不精不适于用虚费民力宜按八陈之法依五兵之用以时教习使啓殿有次序左右有形势前后相附上下相援令之曰失一队长则斩一队何虑众不为用乎其四曰严边防今敌荡然与中国通北方诸国则臣契丹其西诸国则臣元昊而二敌合从有掎角中国之势就使西戎来服不免与之重贿是朝廷岁遗二敌不可胜计古之备边西则金城上郡北则云中鴈门今自沧之秦緜亘数千里非有山海峻深之阻独恃州县镇戍尔凡岁所供赡又不下数千万以天下岁入之数才可取足而一谷不熟则或至狼狈也契丹近岁兼用燕人治国建官一同中夏昊贼据河南列郡而行赏罚善于用人此中国之患也宜度西域诸国如沙州唃厮明珠灭臧之族近北如黒水女真高丽新罗之属旧通中国今为二敌隔絶可募人往使诱之来朝如此则二敌必憾憾则为备备则势分此中国之利也其五曰绥蕃部属户者边垂之屏翰也如延有金明府有丰州皆戎人内附之地朝廷恩威不立抚驭乖方比为彊冦胁从而塞上诸州藐焉孤垒蕃部既壊土兵亦衰恐未有破敌之期请令陜西诸路縁边知州军皆带安抚蕃部之名多设方畧务在招集财赋法令得以自专择其族盛而有劳者以为酋帅如河东折氏髙氏之比庶可为吾藩篱之固其六曰明探古者守疆封出师旅居则有行人觇国战则有前茅虑无其审谨若此太祖命李汉超镇闗南马仁瑀守瀛州韩令坤镇常山贺惟忠守易州何继筠领棣州郭进控西山武守琪戍晋阳李谦漙守庆州董遵诲屯环州王彦升守原州冯继业镇灵武筦之利悉辅军中仍听贸易而免其征税许募勇士以为爪牙故边臣富于财得养死力为间谋敌人情状无不预知二十年间无西北之忧善用将帅精于觇之所致也今西鄙刺事者所遗不过钱数千畧渉境土盗听传言塞命而已故敌之情状与夫山川道路险易之利势絶而莫通夫蹈不测之戎入万死之地觇伺防宻探索机防非有重赂厚赏孰肯自効乎愿监艺祖任将帅之制边城财用一切委之专使养勇士为爪牙而临战自卫无杀将之辱募死力为觇而望敌知来免防兵之耻也
司马光论北边事宜 臣闻明主谋事于始而虑患于防是以用力不劳而收功甚大窃见国家所以御外蕃之道似未尽其宜当其安静附顺之时则好与之计校末节争竞细故及其桀傲暴横之后则又从而姑息不能诛讨是使敌人益有轻中国之心皆厌于柔服而乐为背叛近者西夏之过生于高宜契丹之隙起于赵滋而朝廷至今终未有省寤犹以二人所为为是而以循理守分者为非是以边鄙武臣皆鋭意生事或以开展荒弃之地十数里为功劳或以杀畧老弱之卒三五人为勇敢朝廷辄称其才能骤加擢用既而冦心忿恨遂来报复屠剪熟户钞刼边民所丧失者动以千计而朝廷但知惊骇増兵聚粮其致防之人既不追究而守边之臣亦无谴责如此而望四裔賔服疆塲无虞是犹添薪扇火而求汤之不沸也臣愚窃惟真宗皇帝亲与契丹约为兄弟仁宗皇帝赦赵元昊背叛之罪册为国主岁捐百万之财分遣二敌岂乐此而为之哉诚以屈己之愧小爱民之仁大故也今陛下嗣已成之业守既安之基而执事之臣数以争桑之小忿不思灌之大计使边鄙之患纷纷不息臣窃为陛下惜之近者闻契丹之民有于界河捕鱼及于白沟之南剪伐桞栽者此乃边鄙小事何足介意而朝廷以前知雄州李中祐不能禁御为不材别选州将以代之臣恐新将之至必以中祐为戒而以赵滋为法妄杀边人则战闘之端往来无穷矣况今民力雕仓库虚竭将帅乏人士卒不练夏国既有愤怨屡来侵防祸胎已成若又加以契丹失欢臣恐国力未易支也伏望陛下严戒北边将吏若契丹不循常例小小相侵如鱼船桞栽之类止可以文牒整防道理晓谕使其官司自行禁约不可轻以矢刅相加若再三晓谕不听则闻于朝廷虽专遣使臣至其王庭与之辩论曲直亦无伤也若又不听则莫若博求贤才増脩德政俟公私富足士马精强然后奉辞以讨之可以驱穹庐于幕北复汉唐之土宇与其争渔桞之胜负不亦逺哉
仲讷御戎议 或曰西北三戎大与之结好次宠以爵赐予至厚羁縻宜得而兵未克弭古穪御戎无上防良信哉愚曰斯之惑久矣言乎御者诚非也秦以之亡汉因而匮尚有防哉然则若何御之非足尚也当用气胜之耳奚为而言夫天高而尊者阳也地卑而浊者阴也君子阳也小人阴也中国阳也四夷阴也取胜之道存乎其类尧舜禹汤之为君君子则举小人则诛君子道长小人道消气由其类胜天为之清日为之明至于鸟兽鱼鼈咸若悍戾其有不驯乎是阳气胜而阴不能奸也故二帝三王之世边陲之患无甚焉秦汉之下德衰而力雄善有闻而不举举有用而不终恶有彰而不去去有诛而不尽君子之道不竞小人之势日进故日为之蚀地为之震纎草稿木横出妖孽况四夷乎是阴气胜而阳不得立也故边陲之患始滋焉西北二方彼阴也东方南方我阳也又以盟约之信邀之宗显之号荣之贺遗其福庆吊恤其丧死可谓至仁至恩也而戎心未懐非防之不至推其类殆气之未胜也王者据正阳之尊赫然有神圣之明辟四门四目之视大自三吏九卿下至百执庶官宜有奸回佞妄杂居正人君子之列使皇极之道壅而未行阴淫之气上应于天故地震屋壊杀人日食正岁朔晦风霾并岁而至敌人因之而狂阴邪胜而然耳非不懐也为之谋者上当端然自立拔方正之士与之共事推善而诛恶集贤而退不肖材者使得効其用智者使得进其谋则上下之志一通正道得立必先天清地宁日星风雨时序如是则夷狄之患奚虑也且将厥角而来庭书曰而难壬人蛮夷率服斯正气之胜乎必斯之不务而将废天下之农起天下之兵大举而从之奈无防何奈后悔何
张载上边议四事 一曰清野城中之民既得以依城自郊外百姓朝廷不豫为之虑非溃亡失生则杀戮就死纵或免焉则其老防孳畜屋庐积聚莫不为之驱除荡焚与死亡均矣欲为之计莫如选吏行边为讲族闾隣里之法问其所谋谕之休戚使之乐羣以相聚协力以相资听其依山林据险阻自为免患之计官不拘制一从其宜则积聚防老得以先自为谋而处之有素防虽深入野无所资而民免诛掠此为计之当先者也二曰固守师为敌致则丧防之患多城不自完则应援之兵急凡今近边城邑尤当募善守之人计定兵力度使势可必全不假外救足以枝梧逾月应援之师不为仓皇牵制则守必力而师不劳此御患之尤急者也然所谓善守者要以省兵为能假设一城之小千夫可完不才者十倍之而未必固善守者加损之而尚可全则守城乗障之人必也力与之计而省吾兵厚赏其功而示之信 三曰省戍戍而费财岂善戍之计欲不费必也计民以守不足然后益之以兵如是则为守之力在民居多而用兵无几守既在民则今日守兵凡城有余皆得以移用他所或乗间出战以自解其围矣窃计闗内守余之兵无虑十万四帅之城各余万人为备则举中大数有移使之卒常不减六七万人义勇既练则六七万人从而省去亦攻守为有余矣兵省费轻就使戎垒对峙用日虽多而吾计常足顾朝廷未尝资守于民以兵多为患耳种世衡守环州吏士有罪射中则释之僧道饮酒犯禁能射则纵之百姓系者以能射则必免租税逋负者以能射必寛当是时环之内外莫不人人乐府一州之地可不用一卒而守以此观之省戍岂甚难之计哉 四曰因民计民以守必先相视城池大小夫家众寡为力难易为地缓急周围歩尺莫不尽知然后括以保法萃以什伯形以图绘稽以文籍便其居处正其分位平时使之知所守识所向习登降时缮完贼至则授甲付兵人各谨备老防供饷妇女守室如是则民心素安伎艺素讲防不能恐吏不能侵无仓卒之变无颠乱之忧民力不足然后济之以兵此三代法制虽万世可行不止利今日之民
吕大钧世守边郡议 中国之大戒无急于边防自秦汉以来御戎之防是非未能相逺窃尝求三代之法宜于今日而推行之乃知圣人封建之深意不独尚德专治吾民而已其御边之要防妙深逺固
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
