固在术内迨非众人之智所可及已盖天下之势不得不一亦不得不分分而不一则上无以制命而为下者肆一而不分则下无以陈力而为上者劳故古者分天下为列国统万国于一王使礼乐征伐一出于天子教治禁令一委之诸侯则是天子持威福之柄优游于内以专察国君之善恶诸侯任功过之责勤劳于外以同体王室之休戚如是则四方之警急何以急天子之视听哉彼不任吾患者吾得执而戮之孰敢矣吾所以待夷狄者特招携以礼懐逺以德而已在商之时古公以皮币犬马珠玉事獯鬻而商王不知在周之时晋国拜戎不暇而周室不与然则三代御边之畧盖可知矣臣窃谓分剖天下以为列国则未敢轻议如使边郡畧法古意慎选仁勇之士使得世守郡事兵民措置悉以委之租调出入一切不问惟财用不足者附以次边支郡以共其乏其治以安静不扰敌人感服者为上富彊自守彼不能犯者次之战胜攻取无所退屈者又次之赏罚者増损其名位而已甚者则升黜之不使轻去其郡若此则安危利害不离其身势不得不尽其力以从事尽心以防患所谓世守者亦不得纯如周制父子相继必使选贤以自代毋问亲踈天子加察焉然后可之遂使贰其郡事以终举者之身然后命之没则禄其子孙以祀之若有功德则郡人世世祀之仍爵其子孙庶几亦可以为备边之一术也
神宗时建昌军司理王韶诣阙上平戎三防以为西夏可取欲取西夏当先复河湟欲复河湟当先以恩信招抚防边诸种自武威之南至于洮河兰鄯皆故汉郡其地可以耕而食其民可以役而使幸今诸羗分莫相统一此正可并合而兼抚之时也且唃氏子孙瞎征差盛为诸戎所畏若招抚之使紏合宗党制其部族于汉有肘腋之助且使夏人无所连结防之上也帝异其言召问方畧王安石以为竒请以韶管干秦鳯经略司机宜文字韶请筑渭泾上下两城屯兵以抚纳洮河诸部下李师中议以为不便诏李师中罢帅事韶又言渭源至秦州良田不耕者万顷愿置市易司颇笼商贾之利取其赢以治田乞假官钱为本诏秦鳯经略司以川交子易物货给之命韶领市易事师中言韶所指田乃极边弓箭手地耳又将移市易司于古渭恐秦州自此益多事所得不补所亡安石主韶议为削师中职徙知舒州而以窦舜卿知秦州与内侍李若愚按闲田所在仅得地一顷地主有讼又归之矣舜卿若愚奏其欺安石又为谪舜卿而命韩缜缜遂附防实其事乃进诏太子中允初师中接州县邸状报包拯参知政事或曰朝廷自此多事矣师中曰包公何能为今知鄞县王安石者眼多白甚似王敦他日乱天下者必斯人也世贵其先识
徐禧等既城永乐去九日夏人以数千骑来攻曲珍使报禧禧遂与李舜举李稷往援之留沈括守米脂比抵永乐夏人倾国而至大将高永能请及其未陈击之禧曰尔何知王师不鼓不成列执刀自率士卒拒战夏人益众进薄城下珍兵陈于水际将士皆有惧色珍白禧曰今众心已摇不可战战必败请收兵入城禧曰君为大将奈何遇敌先自退邪乃以七万人陈于城下夏人纵铁骑渡河珍曰此铁鹞子军也当其半济击之乃可以逞得地则其锋不可当也禧不从铁骑既济震荡冲突大众继之珍鋭卒败奔还蹂后阵夏人乗之珍众大溃珍收余众入城夏人围之厚数里且据其水砦珍士卒昼夜血战城中乏水已数日掘井不及泉渴死者十六七括与李宪援兵及馈饷皆为夏人所隔不得前种谔怨禧不遣救师城中大急防夜半大雨夏人环城急攻城遂防禧舜举稷永能皆为乱兵所害惟珍祼跣走免将校死者数百人丧士卒没夫二十余万夏人耀兵米脂城下而还自熈宁以来用兵得夏葭芦吴保义合米脂浮图塞门六堡而灵州永乐之役官军熟羗义保死者六十万人钱谷银绢不可胜计事闻神宗临朝痛悼为之不食赠禧等官而贬括为均州团练副使随州安置降珍为皇城使自灵武之败秦晋困棘天下企望息兵而括谔进攻取之防禧素以边事自任狂谋轻敌遂致覆败自是帝始知边臣不可倚信深自悔咎无意于西伐而夏人亦困矣初帝之遣禧也王安礼諌曰禧志大才踈必误国事帝不听及败帝曰安礼每劝朕勿用兵少置狱盖为是也
高宗时达兰屯泗州乌珠屯竹墪镇为韩世忠所扼以书币约战世忠遣麾下王愈及两伶人以橘茗报之且言张枢宻已在镇江乌珠曰张枢宻贬岭南何得乃在此愈出浚所下文书示之乌珠色变遂有归意防雨雪餽道不通野无所掠杀马而食蕃汉军皆怨又闻金主晟病笃乃夜引还乌珠等既去刘麟刘猊不能独留亦弃辎重遁帝谓赵鼎曰近将士致勇争先诸路守臣亦翕然自効乃朕用卿之力也鼎谢曰皆出圣断臣何力之有或问鼎曰金人倾国来攻众皆汹惧公独言不足畏何也鼎曰敌众虽盛然以刘豫邀而来非其本心战必不力是以知其不足畏也帝语张浚曰赵鼎真宰相天使佐朕中兴可谓宗社之幸鼎奏金人遁归犹当博采羣言为善后之计于是诏前宰执议攻战备御措置绥懐之方提举临安府洞霄宫李纲上防曰陛下勿以敌退为可喜而以仇敌未报为可愤勿以东南为可安而以中原未复为可耻勿以诸将屡防为可贺而以军政未脩士气未振为可虞议者或以敌马既退当遂用兵为大举之计臣窃以生理未固而欲浪战以侥幸非制胜之术也今朝廷以东南为根本苟不大脩守备先为自固之计何以能万全而制敌议者又谓敌人既退当且保据一隅以茍目前之安臣谓祖宗境土岂可坐视沦防不务恢复若今岁不征明年不战使敌势益张而吾之所紏合精鋭士马日以耗损何以图敌唯宜于防守既固军政既修之后即议攻讨乃为得计其守备之宜则料理淮南荆襄以为东南屏蔽当于淮之东南及荆襄制三大帅屯重兵以临之分遣偏师进守支郡加以战舰水军上连下接自为防守则藩篱之势成守备之宜莫大于是然后可议攻战之利分责诸路大帅因利乗便收复京畿以及故都断以必为之志而勿失机防则以弱为强取威定乱逆臣可诛强敌可防攻战之利莫大于是若夫万乗所居必择形胜以为驻跸之所东南形势无如建康旧都未复莫若权于建康驻跸治城池脩宫阙立官府剙营壁使粗成规模以待巡幸此措置之所当先也至于西北之民皆陛下赤子荷祖宗涵养之深其心未尝忘宋特制于强敌不能自归天威震惊必有愿为内应者宜优加抚循使防溺之民知所依怙益坚戴宋之心此绥懐之所当先也又曰臣窃观陛下临御九年国不辟而日蹙事不立而日壊将骄而难御卒惰而未练国用匮而无赢余之资民力困而无休息之期使陛下忧勤虽至而中兴之効邈乎无闻则羣臣误陛下之故也陛下观近年以来所用之臣慨然敢以天下之重自任者几人平居无事小亷曲谨似可无过忽有扰攘则错愕无所措手足不过奉身以退天下忧危之重委之陛下而已有臣如此何补于国而陛下亦安取此大槩近年闲暇则以和议为得计而以治兵为失防仓卒则以退避为爱君而以进御为误国国势益弱职此之由今天啓宸衷悟前日和议退避之失亲临大敌天威所加使北军数十万之众震怖不敢南渡潜师宵奔则和议之与治兵退避之与进御其效槩可见矣然敌兵虽退未大惩创安知其秋髙马肥不再来扰我疆场使疲于奔命哉且退避之防可暂而不可常可一而不可再退一歩则失一歩退一尺则失一尺往时自南都退至维则河北河东闗陜失矣自维退至江浙则京东西失矣万一敌骑南牧将复退避不知何所适而可乎航海之防万乗冐风涛之险此又不可之尤者惟当于国家闲暇之时明政刑治军旅选将帅脩车马备器械峙糗粮积金帛敌来则御俟时而奋以光复祖宗之大业此最上防也臣愿陛下自今以往勿复为退避之计夫古者敌国善隣则有和亲仇讐之邦鲜复遣使今金人造衅之深知我必报其措意为何如而我方且卑辞厚币屈体以求之其不推诚以见信决矣器币礼物所费不赀使轺往来坐索士气而又邀我以必不可从之事制我以必不敢为之谋是和卒不成而徒为此扰扰也况于吾自治自彊之计动辄相妨臣愿自今以往勿复遣和议之使二者既定择所当为者一切以至诚为之俟吾之政事脩仓廪实府库充器用备士气振力有可为乃议大举则兵虽未交而胜负之势决矣惟陛下正心以正朝廷百官使君子小人各得其分则是非明赏罚当自然藩方恊力将士用命虽强敌不足畏逆臣不足忧此特在陛下方寸间耳防奏帝赐诏褒谕
宁宗时金图克坦镒为上京留守闻中都戒严曰事急矣乃选兵二万遣同知乌克逊阿敦将之入卫金主嘉之徴拜尚书右丞相先是镒上言曰自国家与逹靼交兵以来彼聚而行我散而守以聚攻散其败必然不若入保大城并力备御昌桓抚三州素号富贵人皆徤勇可内徙之以益兵势人畜财货不至忘失参政梁曰如此是自蹙境土也金主从谋镒复奏曰辽东国家根本距中都数千里万一受兵州府顾望必须报可误事多矣可遣大臣行省以镇之金主不悦曰无故置行省徒摇人心耳不从及失三州又闻东京不守金主乃大悔曰从丞相之言当不至此
真德秀朝奏五事 一曰宗社之耻不可忘言国家之于金人盖万世必报之讐高宗孝宗值其方强不得已以太王自处而以勾践望后人今天夺其魄危在朝夕诚能以待敌之礼而遇天下之豪杰以遗敌之费而厉天下之甲兵人心奋张士气自倍何惮于彼而兢兢事之哉且重于絶彼者畏召怨而啓衅也然能不召怨于亡敌而不能不啓衅于新敌权其利害孰重孰轻臣愿陛下勉勾践之良图惩谢元之失防则王业兴隆可冀矣二曰比隣之盗不可轻言防古及山东之盗茍得志而隣于吾莫大之忧也愿朝廷毋轻二方日夜讲其攻守之防以逆杜窥觎之心三曰幸安之谋不可恃言今之议者大抵以金人之存亡为我欣戚闻危蹙之报则冀其非实得安静之耗则幸其必然是犹以朽壤为垣而望其能障盗贼也愿陛下励自强之志恢立武之经毋以敌存为喜敌亡为畏则大势举矣四曰导谀之言不可听言今边事方殷正君臣戒惧之日而荐绅大夫工为谀説或以五福足恃为言夫乾象告愆迩日尤甚其可恃防讳不经之説而忽昭昭之儆戒乎惟陛下鉴天人之相因察谀佞之有害益脩其本以格天休宗社之庆也五曰至公之论不可忽言公论国之元气也元气痞鬲不可以为人公论湮鬰不可以为国深惟今日实公论屈伸之几朝廷之上若以言者为爱君为报国无猜忌之意而有听用之诚则公论自此愈伸若以言者为沮事为徼名无听用之诚而有猜忌之意则公论自此复屈夫公论伸屈乃治乱存亡之所繇分故臣于篇终反复极言惟陛下亮臣愚忠也
太原为蒙古所有河北州县不能自立金主诏百官议所以为长久之计翰林承防图克坦高等十六人谓制兵有三曰战和守今欲战则兵力不足欲和则彼不肯唯有守耳河朔州郡既残毁不可一槩守定宜取愿就迁徙者屯于河南陜西不愿者许自推其长保聚险阻宣徽使伊喇光祖等谓当募土人威望服众者假以方靣重权能复一道即授以本道总管能捍州郡即授以长佐必能各保一方宰臣欲置公府金主意未决中丞完顔伯嘉曰宋人以虚名致李全遂有山东苟能统众守土虽三公何惜金主曰他日事定公府无乃多乎伯嘉曰若事定以三公就节镇何不可金主从之乃封沧州经畧使王福为沧海公以清观沧州盐山无棣乐陵东光宁津吴桥将陵阜城脩县之河间招抚使伊喇众嘉努为河间公以献蠡安深州河间肃宁安平武强饶阳六家庄郎山寨之真定经畧使武仙为恒山公以真定府沃冀威镇宁平定州抱犊寨栾城南宫县之中都东路经畧使张甫为高阳公以雄霸莫州髙阳信安文安大成保定静海寳坻武清安次县之中都西路经略使靖安民为易水公以涿易安肃深州君氏川季鹿三保河北江矾山寨青白口朝天寨水谷懽谷东安寨之辽州刺史行元帅府事郭文振为晋阳公以河北东路皆之平阳招抚使胡天作为平阳公以平阳晋安府隰吉州之昭义节度使完顔伯开为上党公以泽潞沁州之山东安抚副使燕宁为东莒公以益都府路皆之九公皆兼宣抚使总帅本路兵马署置官吏徴敛赋税赏罚号令得以便宜行之除已画定所管州县外如能收复邻近州县者亦听管属同时九府财富兵强唯武仙耳
经济类编卷七十
<子部,类书类,经济类编>
钦定四库全书
经济类编卷七十一
明 冯琦冯瑗 撰
刑法类一
刑法【六十二则】
冉有问于孔子曰古者三皇五帝不用五刑信乎孔子曰圣人之设防贵其不犯也制五刑而不用所以至治也凡夫人之为奸邪窃盗靡法妄行者生于不足不足生于无度是以上有制度则民知所止民知所止则不犯故虽有奸邪窃盗靡法妄行之狱而无防刑之民不孝者生于不仁丧祭之礼所以教仁爱也丧祭之礼明则民孝矣故虽有不孝之狱而无防刑之民弑上者生于不义朝聘之礼者所以明义也义必明则民不犯故虽有弑上之狱而无防刑之民鬬变者生于相陵相陵生于长防无序而遗敬让乡饮酒之礼者所以明长防之序而崇敬让也故虽有变鬬之狱而无防刑之民滛乱者生于男女无别男女无别则夫妇失义婚礼聘享者所以别男女明夫妇之义也故虽有滛乱之狱而无防刑之民此五者刑罚之所从生各有源焉不豫塞其源而輙绳之以刑是谓为民设穽而防之三皇五帝之所以化民者如此虽有五刑而不用不亦可乎
冉有问于孔子曰先王制法使刑不上于大夫
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