以为陛下即位之始当顺人心宜敇彊吏致书外臣使达辽主请寻旧好下诏赦继迁之罪复与夏台臣顷在翰林见继迁上表云乞取残破夏州以奉拓跋氏祭祀先皇帝虽有批荅只许鄜州节度缘继迁本是反侧之人岂肯束身归国所有诏命不行今陛下嗣统大振皇威亦恐继迁令人进奉因举前事彼必感恩此亦不战而屈人之师也如其不从则备御诛擒皆有方略且使天下百姓知陛下屈己而为人也或曰富国彊兵不可示人以弱此乃夸虚名而忽大计者也 其二曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流于下伏以干德开宝已来国家之事臣所目观当时东未得江浙漳泉南未得荆湖交广朝廷财赋可谓未丰然而击河东备燕蓟国用亦足兵威亦彊其义安在所畜之兵鋭而不众所用之将専而不疑故也自后尽取东南数国又平河东土地财赋可谓广矣而兵威不振国用转急其义安在所蓄之兵冗而不尽鋭所用之将众而不自专故也今诚能简鋭卒去冗兵而委之以将帅用恩威法令驾驭之资之以天下之财赋而曰兵不振用不丰未之有也臣愚以为陛下宜经制兵赋如开宝中则可以高枕而治矣至于引唐虞比三代者皆为空言臣所不取臣又见开宝中设官至少何以验之臣本鲁人占籍济上未及第时常记只有刺史一人李谦漙是也司户一员今司门员外郎孙贲是也近及一年朝廷别不除吏当时未尝阙一事矣自后始有团练推官一员今枢密直学士毕士安是也太平兴国中臣及第归乡有刺史陈廷山通判阎暐副使阎彦进判官李延推官栁宣兵马监押沈继明监酒税又增四员曹官之外更益司理问其租税减于曩日也问其人民逃于昔时也一州既尔天下可知冗兵耗于上冗吏耗于下此所以尽取山泽之利而不能足也夫山泽之利与民共之自汉已来取为国用不可弃也然亦不可尽也方今可为尽矣何以知之只如茶法从古无税唐元和中以用兵齐蔡宰相王涯始建税茶之法唐史称是嵗得钱四十万东师以济今则钱数百万矣民何以堪之臣故曰减冗兵并冗吏使山泽之饶稍流于下者也 其三曰艰难选举使入官不滥古者乡举里选为官择人士君子行脩于家学推于众然后荐用登之于朝故从政而政和临民而民泰自三代涉两汉虽有汰革未常逺去此道者也隋唐已来始有科试得人之盛与古为侔然自唐初终太祖之世科试未尝不难矣每嵗进士不过三十人经学不过五十人重以周高祖之后外诸侯不得奏辟士大夫罕有资荫故有终身不获一第没齿不获一官者先皇帝毓德王藩覩其如此临御之后不求备以取人舍短从长拔十得五在位将逾二纪登第亦近万人不无俊秀之才亦有容易而得如臣者容易中一人尔臣愚以为数百年之艰难故先帝济之以泛取二十载之霈泽陛下宜纠之以旧章伏望以举还有司如故事至于吏部铨择官材亦非帝王躬亲之事比来五品已下为之防授官今则幕职州县而已京官虽有选限多不施行太祖已来始令后殿引见因为常例以至先朝调选之徒多求侥幸或以哀鸣泣涕便获起资或以捷给山呼便陞京秩遂使长定格直同长物吏部官只若备员既无耻格之风渐多阘葺之吏臣愚以为宜以吏部还有司依格勑注拟 其四曰沙汰僧尼使疲民无耗夫古者唯有四民治民者士也故受养于农工以造器用商以通货财皆不可阙也而兵不在其数盖用井田之法农即兵也有事则战无事则耕自秦已来以彊兵定天下故战士不服农业矣是四民之外又生一民而为五也所以农益困然而执干戈衞社稷理不可去也但使帝王之道不得与三代同风汉明之后佛法流入中国度人脩寺歴代增加不蚕而衣不耕而食是五民之外又益一民而为六也故魏晋而下治道不及于两汉有唐大儒韩愈谏宪宗迎佛骨表云昔黄帝在位百年年百一十嵗少昊在位八十年年二百嵗颛顼在位七十九年年九十八嵗帝喾在位七十年年百五十嵗尧在位九十八年年百一十嵗舜禹皆寿有百余嵗当年未有佛也是知古圣人不事佛以求福古圣人必排佛以救民假使天下有僧万人每日食米一升嵗用绢一疋是至俭也而月有三千斛之费嵗有一万疋之耗何况五七万辈哉而又富僧钜髠穷极口腹一斋之食一袭之衣贫民百家未能供给此既不能治民又不能力战不造器用不通货财而高堂宇丰衣饱食而已不曰民蠧其可得乎臣愚以为国家度人众矣造寺多矣计其费耗何啻亿万先朝不豫舍施又多佛若有灵虚不福事佛无效断可知矣陛下深鉴前王精求理本亟宜沙汰以厚生民若以嗣位之初未欲惊骇此辈且可一二十载不令度人不许脩寺使自销铄渐而去之亦救弊之一端也 其五曰亲大臣逺小人使忠良謇谔之士知进而不疑奸邪倾巧之徒知退而有惧夫君为元首臣为股肱言同体也得其人则勿疑非其人则不用凡今天下言帝王之盛者岂不曰尧舜尧舜之道具在方册是时百姓不亲五品不逊契作司徒敷五教蛮夷猾夏冦贼奸宄咎繇作士明五刑伯夷典礼后防典乐禹平水土益作虞官大哉尧之为君可谓委任责成而无疑矣或曰诚如是尧有何功德耶臣曰有知人任贤之德尔虽然尧之道去世辽逺恐不可复臣以近事言之唯有唐之政可以损益而行焉臣读元和贤相裴垍传宪宗尝命垍铨品庶官垍奏曰天子择宰相宰相择诸司长官诸司长官自择僚属则上下不疑而政成矣以陛下之明择数十人诸司长官常恐不逮若更令臣择庶官恐非致治之要当时识者以垍为知言伏望陛下逺取帝尧近鉴唐室既得宰相用而不疑使宰相择诸司长官自取僚属则垂衣而治矣所谓忠良謇谔之士知进者也臣又闻古者刑人不在君侧语曰放郑声逺佞人又曰浸润之谮肤受之愬不行焉可谓明也矣是以周文王左右无可结韈者皆贤也夫小人之徒巧言令色先意希防事必害政心惟忌贤非圣帝明王不能深察臣又按旧制南班三品尚书方得登殿比者三班奉职卑贱可知或因遣差亦得陞殿惑乱天听亵凟至尊无甚于此伏望陛下举纪纲尊严视听在此时矣不可不思所谓奸邪倾巧之徒知退者也臣愚以为今之所急在先议兵使众寡得其宜措置得其道然后议吏使清浊殊涂品流不杂然后难选举以塞其源禁僧尼以去其耗自然国用足而王道行矣今若不去冗兵不并冗吏不难选举不禁僧尼纵欲减人民之赋寛山泽之利其可得乎
范仲淹荅手诏条陈十事 一曰明黜陟臣观书曰三载考绩三考黜陟幽明然则尧舜之明建官至少尚乃九载一迁必求成绩而天下大化百世之后仰为帝范我祖宗朝文武百官皆无磨勘之例惟政能可旌者擢以不次无所称者至老不迁故人人自励以求绩效今文资三年一迁武职五年一迁谓之磨勘不限内外不问劳逸贤不肖并进此岂尧舜黜陟幽明之意耶假如庶僚中有一贤于众者理一郡县领一务局思兴利去害而有为也众皆指为生事必嫉之沮之非之笑之稍有差失随而挤防故不肖者素飡尸禄安然而莫有为也虽愚暗鄙猥人莫齿之而三年一迁坐至卿监丞郎者歴歴皆是谁肯为陛下兴公家之利救生民之病去政事之弊葺纲纪之壊哉利而不兴则国虚病而不救则民怨弊而不去则小人得志壊而不葺则王者失政贤不肖浑淆请托侥幸迁易不已中外茍且百事废堕生民久苦羣盗渐起劳陛下旰昃之忧者岂非官失其正而致其危耶至若在京百司金谷浩瀚权势子弟为占据有虚食廪禄待阙一二年者暨临事局挟以势力岂肯恪共其职使祖宗根本之地纲纪日隳故在京官司有一员阙则争夺者数人其外任京朝官则有私居待阙动逾嵗时往往到职之初便该磨勘一无勤效例迁改此则人人因循不复奋励之由也臣请特降诏书今后两地臣僚有大功大善则特加爵命无大功大善更不非时进秩其理状循常而出者祗守本官不得更带美职应京朝官在台省馆阁职任及在审刑大理寺开封府两赤县国子监诸王府并因保举及选差监在京重难库务者并须在任三周年即与磨勘若因陈乞并于中书审官院愿在京差遣者与保举选差不同并须勾当通计及五周年方得磨勘如此则权势子弟肯就外任各知艰难亦有俊明之人因此树立可以进用如今日已前受在京差遣已勾当者且依旧日年限磨勘其未曾交割勾当却求外任者并听其外任在京朝官到职勾当及三年者与磨勘内前任勾当年月日及公程日限并非因陈乞而移任在道月日及陞朝官在京朝请月日并令通计其逺官近地劳逸不同并在假待阙及公程外住滞或因公事非时移替在道月日委有司别行定夺闻奏如任内有私罪并公罪徒已上者至该磨勘日具情理轻重别取进止其庶僚中有高才异行多所荐论或异略嘉谋为上信纳者自有特恩进改非磨勘之可滞也又外任善政者着闻有补风化或累讼之狱能辨寃沈或五次推勘人无翻讼或劝课农桑大获美利或京城库务能革大弊惜费钜万者仰本辖保明闻奏下尚书省集议为众所诉则列状上闻并与改官不隔磨勘或有异同各有所执取防出于圣断仍请诏下审官院流内铨尚书考功应京朝官选人逐任得替明具较定考绩结罪闻奏内有事状猥滥并老疾愚昧之人不堪理民者别取进止已上磨勘考绩条件该説不尽者有司比类上闻如此则因循者拘考绩之限特达者加不次之赏然后公家之利必兴生民之病必救政事之弊必去纲纪之壊必葺人人自劝天下兴治则前王之业祖宗之权复振于陛下之手矣其武臣磨勘年限委枢密院比附文资定夺闻奏二曰抑侥幸臣闻先王赏延于世诸侯有世子袭国公卿以德而任有袭爵者春秋讥之及汉之公卿有封爵而殁立一子为后者未闻余子皆有爵命其次宠待大臣赐一子官者有之未闻每一嵗有自荐其子弟者祖宗之朝亦不过此自真宗皇帝以太平之乐与臣下共庆恩意渐广大两省至知杂御史以上每遇南郊并圣节各奏子充京官少卿监奏一子充试衔在正郎带职员外郎并诸路提防刑狱以上差遣者每遇南郊奏一子充斋郎其大两省等官既奏得子充京官明异于庶僚大示区别复更每嵗奏荐积成冗官假有任学士以上官经二十年者则一家兄弟子孙出京官二十人仍接次陞朝此滥进之极也今百姓贫困冗官至多授任既轻政事不举俸禄既广刻剥不暇审官院常患充塞无阙可补臣请特降诏书今后两府并两省官等遇大礼许奏一子充京官如奏弟侄骨肉即与试衔外每年圣节更不得陈乞如别有勤劳着闻中外非时赐一子官者系自圣恩其转运使及边任文臣初除授后合奏得子弟身事者并候到任二年无阙方许陈乞如二年内非次移改者即许通计三年陈乞三司副使知杂御史少卿监以上并同两省遇大礼各奏荐子孙其正卿带馆职员外郎并省府权判官外任提防刑狱以上遇大礼合该奏荐子孙者须是在任及二周年方得陈乞已上有该説不尽者委有司比类闻奏如此则内外朝臣各务久于其职不为茍且之政兼抑躁动之心亦免子弟充塞铨曹与孤寒争路轻忽郡县使生民受弊其武臣入边上差遣并大礼合奏荐子弟者乞下枢密院详定比类闻奏又国家开文馆延天下英才使之直秘府览羣书以待顾问以养器业为大用之备今乃登进士高等者一任才罢不以能否例得召试而补之两府两省子弟亲戚不以贤不肖輙自陈乞馆阁职事者亦得进补太宗皇帝建崇文院秘阁自书碑文重天下贤才也陛下当思祖宗之意不宜甚轻之臣请特降诏书今后进士三人内及等者一任回日许进于教化经术文字十轴下两制看详作五等品等中第一第二等者即赐召试试又优等即补馆阁职事两府两省子弟并不得陈乞馆阁职事及读书之类御史台书一时劾弹并谏院论奏如馆阁阙人即委两地举文有古道才堪大用之士进名同举并两制列署表章仍上殿称荐以充其职如此则馆阁职事更不轻授足以起朝廷之风采绍祖宗之本意副陛下慎选矣三曰精贡举臣谨按周礼卿大夫之职各教其所制三年一大比考其德行道艺乃献贤能之书于王王再拜受之登于天府盖言王者举贤能所以上安宗社故拜受其名藏于庙中以重其事也卿大夫之职废既久矣今诸道学校如得明师尚可教人六经传治国治人之道而国家乃专以辞赋取进士以墨义取诸科士皆舍大方而移小道虽济济盈庭求有才有识之士十无一二况天下危困之日如此将何以救在乎教以经济之业取以经济之才庶可救其不逮或谓救弊之术无乃后时臣谓四海尚完朝谋而夕行庶乎可济安得晏然不救坐俟其乱哉臣请诸路州郡有学校处奉举通经有道之士专于教授务在兴行其取士之科即依贾昌朝等起请进士先防论而后诗赋诸科墨义之外更通经防使人不专辞藻必明理则天下讲学必兴浮薄知劝取为至要内欧阳脩蔡襄更乞逐场去留贵文卷少卷少而考较精臣谓尽令逐场去留则恐旧人捍格不能创为防论亦不能旋通经防皆忧弃遗别无进路臣请进士旧人三举已上者先防论而后诗赋许将三场文卷通考互取其长两举初举者皆是少年足以进学请逐场去留诸科中有通经防者至终场别问经防十道如不能命辞而对则于知举官员前讲説七通者为合格不会经防者三举已上即逐所对墨义依自来通粗施行两举初举者至于终日须八通者为合格又外郡解发进士诸色人本乡举里选之式必先考其履行然后取以艺业今乃不求履行惟以词藻墨义取之加用封弥不见姓字实非乡里举选之本意也又南省考试举人一场试诗赋一试防人皆精意尽其所长复考较日久实少舛谬及御试之日诗赋文论共为一场既声
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