备之意硕牲者春秋传曰奉牲以告博硕肥腯充人为之赞助以歆神与封人歌舞牲同意盖封人主守土充人养牺牲故交神之始用以告神也按周礼于六牲有所以养之者初时畜之也有所以共之者将用而以其牲入陈也有所以奉之者既杀而荐之也干为马天官总赞王牲故马畜于夏官之圉人共于校人而大司马奉之坤为牛故牛畜于地官之牛人共之者亦牛人而大司徒奉之鸡春畜大宗伯总掌礼事故春官鸡人共之而养于夏官之掌畜者以其所养扰畜之类也羊火畜养于夏官之羊人大司马主奉马牲故特设小子共而羞之犬为金畜共于秋官之犬人而大司冦奉之养于地官之稾人者以其谷食之宜也豕水畜其养而共奉之者则在于冬官矣盖养之者善于知物性而得其饮啄居处孕字之宜者也共之者稍知礼仪者也奉之者则大人君子而以交于神明大賔客者也小不可以侵大大不可以司小初时生养于各官而使有蕃息之媺至将为牲合之于牧人充人以尽孝诚之至及祭则共奉之于五官而各伸其忠敬之心畜牧一事曲尽其道如此】
【又按六畜不言王之膳羞盖日供有数所谓唯王不会者欤】
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六十人【载事也任民以职事而征其赋】
闾师中士二人史二人徒二十人【主六乡近地之赋者财入大府谷入仓人】旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人【原属遂师主六遂之赋者旅众也言爲六遂里宰等之师也】
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人
稍人下士四人史二人徒十有二人【原属遂师○稍即家削也字当用削今作稍者岂以兵莫重于委积故以稍秣命名欤】
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人【主禾谷积余遗者物余剰之称廪人仓人计五谷之数足以给邦中式用存其余于遗人以待用也】委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人【原属遂师○以遗人例缺胥四人委人所掌主于刍薪古文委字从禾从女在后谓收禾之余诗云彼有不获穉此有不敛穧伊寡妇之利是也又禾末去谷收于田间小堆古之冠似之故以委皃名谓之委人者谓疏材刍薪等皆遗弃之物故取遗弃义若遗人之所谓委则以其存于田间取存余意也○穧音济】
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人【原属遂师】
【按载师主任土者也旅师闾师主征九式之赋县师稍人主兵赋遗人委人主刍秣均人土均主平土其职分掌乡遂以及畿外而其官分属于载师与遂师今以其聨职语多互相发故并着于此】
载师掌任土之灋以物地事授地职而待其政令【任土之灋即下文自国中至于畺七等之地征赋之轻重也物地事者即大司徒所谓以土宜之灋辨十有二土之名物十有二壤之物也授地职九职任万民也载师主任土而必兼授地职可以见九赋不外于九职也待政令者征敛之时与其等皆受灋于司会而行之】
【师曰何以聚人曰财敛散之灋司徒所以养民也设载师以为之长载之为言事也因民所利而利之各任以事取其税以供官教化在其中矣后世听民自生乃惟聚敛是急而不恤其困穷岂父母斯民之心哉】
以廛里任国中之地以场圃任园地【廛丞言反○廛之名有四其一廛里者国中四民所居及逺方百族所集王城内外之地也其二市廛者专指国之后市交易之肆也其三园廛者国中隙地为场圃以树菜菓樊之为园即园地之廛也其四夫一廛者凡民受百亩之田必有五亩之宅以居之或在都邑中或兼公田之地也郑氏曰任者地之形实不方平如图受田邑者逺近不得尽如制其所生育赋贡取正于是耳】
以宅田士田贾田任近郊之地以官田牛田赏田牧田任逺郊之地【宅田六乡田窄或不能井授民居宅于田中者士田乡大夫嵗攷其行艺而为儒者其家所受之田贾田商贾之家所受田也三等之田为近郊即六乡官田以给庶人在官者所食禄之田牛田牧田养牛牧马之家所受田赏田赏有功者使牧其赋之田四等之田为逺郊即六遂九赋四郊之赋以待稍秣皆虞书所谓百里赋纳总者也】以公邑之田任甸地【公邑自六遂之外二百里邦甸之地虞之二百里纳铚者其余稍县都五百里内凡有余地皆天子使吏治之者并同于甸也】以家邑之田任稍地以小都之田任县地以大都之田任畺地【稍字当作□○旧说王之亲子弟与公同处于大都次亲子弟与卿同处于小都次疏子弟与大夫同处于家邑夫公治其大都卿治其小都大夫治其家邑此固理势之自然若子弟之受地则唯其才徳是眂苟以亲疎为大小在后世之私情则有之岂可以是而释先王之制哉家邑小故曰稍虞之三百里纳秸也小都间都邑之中故曰县虞之四百里粟也大都在王畿之界故曰畺虞之五百里米也】
凡任地国宅无征【此任地字即乡大夫辨其可任之任征字即国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之之征指每嵗简稽兵数用为力役之征也观乡大夫之以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者而下即云国中自七尺等皆征之是也国宅无征者民于邱甸中各有征赋此不可重凡邑居皆然其市廛之民则孟子所谓廛而不征法而不廛也故并无征】园廛二十而一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五【漆音七○园廛二十而一者其民亦农类但用力四时不息故寛之用其一而休其十九近郊十一者六乡守御尤重故用其一而休其九逺郊二十而三者六遂征役亦颇烦用其一而休其六甸稍县都皆无过十二者用其一而休其四漆林树漆之园其利独厚用其一而休其三意当时植之者多征之独重惇本抑末之意也】
【此经画王畿之内从近及逺以为征赋之等也按王畿千里之地丘甸出车之灋当有十六万乘而每嵗简稽兵数止于万乘故合千里之内量其劳佚而均之大约天子之用民近数而逺疎故载师之任民逺多而近寡有此轻重之等差耳旧误解征役字为征税字以谓有此数等致学礼者之疑夫十一天下之中正但使民助耕以为九式之用而已苟十而取二民将何以堪尚得为圣王之政哉】
凡宅不毛者有里布凡田不耕者出屋粟凡民无职事者出夫家之征以时征其赋
【旧説宅不毛者谓不种桑麻也罚以一里二十五家之泉布空田者罚以三家之税粟以共吉凶二服及丧器也民无职事者犹出夫税家税夫税者百亩之税家税者出士徒车辇给繇役欲劝之宅树桑麻民就田业也但周礼国宅无征里本无布百亩助而不税家本无税况民之惰游者必多贫乏使一家而出二十五家之布一民而出百亩之税一家力役之征虽刑罚日施何能强其所无哉且先王制其田里教之树畜任之以职岂容有宅而不种桑麻田而不树五谷民而游手好闲者乃定为常职而以时征之乎愚谓此皆为工商杂流言也盖均授之以宅里彼则专于别业家富丁众构屋皆满而不毛其差役与众同故有里布以宅里得名非出二十五家之布也均授以夫田彼则惟事别业不暇于耕而他人耕之居夫三之屋而不助耕公田故出屋粟亦如一夫助耕公田之粟以屋室得名非出三夫之粟也同一民也闲民转移执事而无专职出夫家之征谓辨其夫家之众寡而起力役之征也盖民之受地有上中下三等而施力役之众寡闲民虽不受地亦当计其家之众寡而施以政役以当十一十二等之征也大扺先王于不农之民必少授之田俾知稼穑艰难又罚其礼使不得同于本业之人以愧其心然习之成俗为之获利终或不能强之以移其服习故即其居与身而定为征赋以等于务本力穑之人一则欲使之务本二则使众不得仿效以趋于末三则使民知服事其上非若后世多隠匿之民致赋役之不均也或曰有田则有粟米有家则有力役有身则有布缕孟子所谓布缕粟米力役之征而后世用之以为租庸调此古今之通道乃谓里本无布何也盖周礼任民无不耕者其妇人无不织者有粟则贡粟无粟则贡他物以当邦赋唯闲民无常职者则使出夫布其一家专务干织者则以布缕为赋耳战国时因此遂有布缕之征又与粟米力役一并取之故孟子权时而言君子用其一缓其二后世仍习既乆遂安然不废其实先王非九职之民皆有征布也或者又曰夫三为屋旅师掌聚屋粟今曰屋本无粟何也盖此明言田不耕者出屋粟则田耕者不出屋粟明矣战国时宅廛有征而有所谓里布并夫布而征之故孟子言廛无夫里之布此周家旧灋也苟里而有布屋而有粟是凡宅皆有征即税间架矣夫而有布是凡民皆有征即口率出钱矣尚得为盛世之事哉 以时征其赋者闾师敛六乡之赋遂师旅师敛六遂之赋此则复以时而征之】
载师闾师相胥图
闾师掌国中及四郊之人民六畜之数以任其力以待其政令以时征其赋【政令征赋受灋于载师】
【载师任土自国中以及畺掌其大纲闾师任民自三农以至无常职掌其细目相为经纬六畜者农事之本周知其数者欲令鸡豚犬羊牛马之畜毋失其时也】
【师曰命官曰闾师者以其周知闾阎细民之情伪闾胥所取灋也善于抚字催科自以不烦后世聚敛之臣上以为能吏乃古之所谓民贼耳】
凡任民任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任嫔以女事贡布帛任衡以山事贡其物任虞以泽事贡其物凡无职者出夫布
【任农以下九等之民自国中至畺七等之地皆有之任之使各有所职即以其职之所有以当邦赋非九赋之外别有九贡也説见司防任嫔以女事贡布帛者女工虽妇人所为然非男子辅助之不能成民间率多一家专务于织者故任之以贡布帛然要以女工为主故云任嫔而以女事称非凡妇女皆有贡也山虞泽虞为中士林衡川衡为下士而此云任衡以山事任虞以泽事者互言之也大宰九职有臣妾闲民臣妾无匹偶故不责其贡但任之而已无职谓闲民无常职而以转移为事者故使之出一夫之布也此布字盖钱布】
凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不蚕者不帛不绩者不衰
【凡民之事有一定而不易者九职是也有兼为而不费者树畜是也故先王之世虽士工商之家靡不受田务使人知稼穑之艰难妇女各务蚕丝纺绩则业日起而善心生至于梧槚桑柘之植鸡豚狗彘之畜尤取之天地自然之利而无所费但在乎爱养之而已此皆富民之本而为善之资也不勤于树畜者则有五者之罚使不得备礼载师以其不务本业故征其财闾师以其不能兼职故罚其礼上之人非利其财也将驱之以务本耳非靳于礼也将愧之而使勤耳】
旅师掌聚野之耡粟屋粟间粟而用之
【旅师掌征六遂之赋故曰野耡粟者即兴耡合耦于耡之耡也凡受田者或贡或助十一而赋此耡粟也屋粟者载师田不耕者出屋粟非夫三为屋皆有粟也闲粟者旅师凡无职者出夫布闲民无常职以转移为事者使出一夫之布或无布则出粟故谓之闲粟非既有夫布又有闲粟也三等粟供四郊正赋以当稍秣而有所余者旅师各随道里之逺近而聚于田里无得耗费因以济民所谓用之也】
以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【用之之灋有三一则常年以陈易新而责其偿故必用质以为征若泉府之与其有司辨而受之复刻木以为信盖无质则有冒妄之人无剂则无数目期日此致民复还之灋也兴者发散之名官贷陈粟与民即诗之我取其陈食我农人也积者贮峙之义民输新粟还官也平颁者出入均平无入多出寡之病所谓责其偿者如此二则天患民病或耕敛之不足者司救以王命施惠此则恩有所及而不泛故曰施其惠三则凶嵗大发其积即荒政之散利人人咸受其利故曰散其利三者之政旅师必欲其均也】
凡用粟春颁而秋敛之
【专以兴积言颁于春则谷不至于腾踊以伤百姓敛于秋则谷不至于太贱以伤农后世常平灋正与此意暗合也】
凡新甿之治皆听之使无征役以地之媺恶为之等【甿音萌】
【生齿日蕃余夫日衍不徙则无所容每徙民而使与地相得故有新甿之治无征役者王制将徙于诸侯三月不从政欲啓行而为备也自诸侯来徙期不从政初至而未集也古之保民曲尽其道如此为之等者不易一易再易三等之制以居之】
【旅师主六遂之赋犹闾师之于六乡闾师言任九职以征其赋旅师言聚其余粟以散于民征散各指其一事又闾师罚惰民之礼旅师听新甿之治此皆乡遂之不可少者盖互文也】
县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽
【大司徒掌天下之图数矣此复掌其地域盖必辨其夫家人民田莱之多寡及稽其六畜车辇之备乏然后可以为征伐调遣之用也凡治必详内而畧外此叙地域先邦国而后及于郊里以县师调兵通于天下且载师王畿征役逺重近轻故其序如此】
三年大比则以攷羣吏而以诏废置
【小司徒大比则受邦国之比要此则佐小司徒攷之以土地之荒辟户口之盈耗为吏治之殿最畿内则有诛赏畿外则更易其参甚则有庆让县师诏王及冢宰行之】
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