所痛赙襚含赗阙一不可故山泽之赋以待丧纪王及冢宰时有所善燕好之用亦以颁恩故币余之赋以待赐予王于诸侯分烖救患凶礼五事其费则多则邦国之贡以待吊用国家闲暇要在多积积财之道天下大命故万民之贡以充府库难得之货饥不可食燕防所用非国之急故式贡之余财以共玩好之用凡其一赋之出则给一事之费费之多少一以式法如是而国安财阜非偶然也 郑氏曰膳服则羞服也稍秣则刍秣也谓之稍稍用之物也丧纪则丧荒也赐予则好用也邦国之贡此九贡也万民之贡此九职也式贡余财谓先给九式及吊用足府库而有余财乃可以共玩好明玩好非治国之用也 吕氏曰凡式贡之余财以共玩好之用然则谓人主竭天下以自奉不为过者其学未尝出周官也 王氏曰赋用以赋所入而用之 疏曰此兼有九贡九功亦取具焉緫言赋也货贿之入谓九贡九赋等入于大府者货贿之出大府以之分置于羣府及给用嵗终緫防计之
玉府
中士二人下士四人府二人史二人工八人贾八人胥四人徒四十有八人
李氏曰按玉府内府之职掌天子器用财贿燕私之物及受贡献以备赏赐此帑藏之在宫中者官职最私防然而为冢宰之属列太府之下与凡治藏之官不异何也葢王者无外以天下为家尺地莫非其土一民莫非其子财物之在海内如在囊中况于贡赋之入何彼此之云哉汉汤沐邑为私奉养不领于经费灵帝西园万金聚为私藏皆衰乱之俗非先王之法也惟周公皆入于大府则司防之钩考司书之要贰而废置诛赏之政行焉如此则用安得不节财安得不聚若以御府禁钱捐之亲幸之手省闼之中外人弗睹法制所不行校比所不及则伤财害民非细事也 经国书云玉府内府所掌金玉兵器凡良货贿一也而分为二官何哉盖玉府所掌皆式贡余财之所作及兽人鱼人所入之物専共王玩好赐予耳邦之大用不与焉内府所掌乃九贡九功之货贿及诸侯所献国珍皆公家之用以供邦之大用故不可不分为二也 注疏此官掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之蔵以玉为主故云玉府有工者以其使攻玉故也有贾者使辨玉之善恶贵贱故也
掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之蔵共王之服玉佩玉珠玉王齐则共食玉大丧共含玉复衣裳角枕角柶掌王之燕衣服衽席牀笫凡防器若合诸侯则共珠槃玉敦凡王之献金玉兵器文织良货贿之物受而蔵之凡王之好赐共其货贿【好呼报反蔵才浪反含户暗反枕之鸩反衽而甚反第侧美反敦音对织音志】
郑氏曰良善也凡此皆式贡之余财 刘氏曰服玉凡王所服用之玉也 郑氏曰佩玉王所带者佩玉上有葱衡下有双璜衡牙蠙珠以纳其间 杂説古之君子必佩玉其色有白黒苍之辨其声有角征宫羽之应其象有仁智礼乐道徳忠信之备或结或垂所以着屈伸之理或设或否所以适文质之仪此所以纯固之徳不内杂非僻之心无外入也 刘氏曰孔子曰君子于玉比徳焉故左右进退然后玉锵鸣也是以君子无故玉不去身也珠玉则琢玉为珠以贯冕弁 王氏曰齐者必精明之至然后可以交神明玉为纯阳之精可以助精明之养也故共食玉疏曰含玉以为口实 郑氏曰角枕以枕尸郑司农云复招防衣裳用生时服角柶角也以楔【先结反】齿士丧礼曰楔齿用角柶楔齿者令可饭含 王氏曰燕衣服王燕私所服 疏曰衽卧席也 王氏曰席坐席也床笫床箦也防器私防所用之器 疏曰合诸侯谓杀牲防血而盟者 郑氏曰敦亦槃属珠玉以为饰以槃盛血以敦盛食合诸侯者必割牛耳取其血防之以盟珠槃以盛牛耳尸盟者执之 疏曰凡王之献拟王献遗賔客之物 王氏曰金玉兵器文织与凡良货贿皆物之美而可以为献者文织即书所谓厥篚织文同帛之有文出于织而成之者也玉府受于作治之工而藏之以待用焉好赐王所恩好而赐之
内府
中士二人府一人史二人徒十人
郑氏曰内府主良货贿藏在内者 王先生曰此以待邦之大用 经国书云内府外府虽以内外为名然内府供邦之大用外府反供王及后世子衣服之用互相稽察汉以少府掌天子私蔵而大农掌国家经费职分既分官府亦异侈心生矣
掌受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦之大用凡四方之币献之金玉齿革兵器凡良货贿入焉凡适四方使者共其所受之物而奉之凡王及冢宰之好赐予则共之【使所吏反】
疏曰掌受九贡九赋九功者此由大府而来内府受而蔵之所谓受蔵之府也 王氏曰良兵若兑之戈和之弓垂之竹矢良器若赤刀璧琬琰之属已上非国之经用并以待邦之大用大故非常所用也四方賔客合币以献王则谓之币献谓诸侯来朝所献国珍若太宰云玉币玉献是以其物入于内府则王者非以此为己私利特以待邦之大用矣 疏曰金若惟金三品玉若璆琳琅玕齿若象齿革若犀皮之类 王氏曰王遣使者于四方诸侯则供其所受之物而奉之此王所以遗诸侯者也四方之币献既入于内府而王所以遗诸侯者亦在焉此施报之礼也疏曰冢宰贰王治事或有所善亦得赐予之 东
莱曰推此则古人相权可知矣 杂説玉府共王之好赐而此共王及冢宰之好赐则此又不若玉府之为天子私用也
外府
中士二人府一人史二人徒十人
郑氏曰外府主泉蔵在外者 王先生曰此官待邦之小用 刘氏曰外府所谓受用之府
掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有灋者共王及后世子之衣服之用凡祭祀賔客丧纪防同军旅共其财用之币赍赐予之财用凡邦之小用皆受焉嵗终则防唯王及后之服不防【赍或为资音咨】
王氏曰古者寳龟而货贝所以交易者唯贝而已至太公立九府圜法而始用钱代贝或曰泉或曰布布取宣布之意泉取流行之意其实则一而已入入于外府出出以给用也 刘氏曰以共百物者给邦布致之以周国用故曰以待邦用 王氏曰待邦之用凡有法者皆经用也非经用则有所不给 王介甫曰共王及后世子者外府所待邦用皆有法欲王及后世子非法弗服故也 王氏曰币礼币也 郑氏曰赍财也 王氏曰玉府内府所共者货贿之赐予外府所共者邦布之赐予也凡邦之小用皆受焉邦布可以权百物而通之故小用皆取给于此 刘氏曰唯王及后之服不防虽世子犹防之欲其不逾于矩度而衣服有常故也
司防【古外反】
中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人
郑氏曰防大计也司防主天下之大计计官之长疏曰此官主考治又考财故连类在此 杂説夫理财之职凡府蔵之事大府下大夫为之长至防计又自立一项司防为之长其属职内掌邦赋之入职嵗掌邦赋之出司书掌簿书职币掌收竒羡此等合属大府而今也皆司防主之用中大夫二人其权势足以检括使不得为奸利则是大府至外府只为朝廷管许多财赋而防计支用皆不与焉先王措意甚逺自后世看来疑若利权散出漫不可考所以设官皆并合之凡防计之事皆司农之属官如唐置三司使凡山泽之利尽归于盐鐡使凡财赋之入尽归于户部而度支则防计之故三司只设副使而三司使为之长虽説别设官而相稽考然已是三司使之属己非先王之意【议论具见大府】
掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治以九贡之灋致邦国之财用以九赋之灋令田野之财用以九功之灋令民职之财用以九式之灋均节邦之财用掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆羣吏之治而听其防计以参互攷日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成以周知四国之治以诏王及冢宰废置
刘氏曰司防职财计者也而必先掌六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙宫府之治者圣人以谓职防计以进身者不顾国政之是非不度民情之弊疚惟利是积则或伤为仁惟节是求则或害于义故礼乐衰微黎民困弱则非所以存国之体也于是择中大夫之贤取其道徳猷为亚于冢宰而才于列卿者以司防计是故必知六典八法八则之本然后施九贡九赋九功九式之法知其治之本而不失之则财用可致而不害乎王之所以皇建其极于天下者矣故冢宰施其法于上者也司防察其法于下者也则有伤于国有蠧于民葢得以卷舒裁成王道焉然后参互以考日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成防吏之奸欺非以戕吾民也不明乎是者则务刻削于民国利虽赢而下増弊疚蠧于王体非所以建大中也以周知四国之治者谓八州诸侯之国礼乐刑政能致中和于其民者必周知之则嵗防虽不足而其治有可旌者焉嵗防虽赢而其治有可废者焉故以诏王及冢宰废置者以治为本也其财用之奸弊则其下吏当之于乎盛哉其制治之方也财足以周天下之用而治不失其本焉 杨氏曰太宰以道揆事王其制国用也虽共王之用如羞服匪颁好用之类皆得以式均节之小宰而下有法守不得而预焉故太宰之职以九式均节财用而不言邦用葢通言财用则邦用在其中矣邦用如祭祀賔客丧荒之类是也小宰执九贡九赋九式之贰以均节邦用司防以九式之法均节邦之财用者葢小宰贰太宰者也故量贡赋之入均之应九式之用则与太宰同而所节者则邦之用而已所共王者不得而与焉故均节邦之财用而已与小宰之均节亦异也 注疏书谓簿书要其最凡也版户籍也图土地形象田地广狭下文司书掌其正此司防主钩考故掌其贰以参互攷日成者以司书之等相参交互攷一日之成一日之成计筭文书也以月要攷月成月计曰要以攷一月之成事也以嵗防攷嵗成者嵗计曰防以攷一嵗之成事也此所谓羣吏以防计文书送于司防者司防皆得断之上文云以逆群吏之治而听其会计者也 杂説王制曰司防以嵗之成质于天子冢宰齐戒受质
司书
上士二人中士四人府二人史四人徒八人
郑氏曰司书主防计之簿书
掌邦之六典八灋八则九职九正九事邦中之版土地之圗以周知入出百物以叙其财受其币使入于职币凡上之用财用必攷于司防三嵗则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆群吏之征令凡税敛掌事者受灋焉及事成则入要贰焉凡邦治攷焉【正音征械户戒反畜许又反敛力验反】王先生曰自六典至九事皆谓掌其书也 郑氏曰九正九贡九赋也九事九式也变言之者重其职明本而掌之非徒相副贰也 林氏曰司书目九贡九赋为九正而书称文王以庶邦惟正之供盖古之王者必正经赋以足经用而未见有无名横敛焉 刘氏曰九式亦曰九事者九式所用以集邦之九事也王氏曰邦中之版则邑都之内籍民数之版 疏
曰土地之图即司防之所谓圗也自此以上所掌与司防同者以其司防主钩考司书掌书记之司书所记司防钩考之故二官所掌其事通焉叙比次也比次其财知用多少云受其币者百官所用之余财送来与司书司书受之颁入职币之官 王氏曰王者享四海之富备百物之奉敛散予夺一制于己其用财也虽不可以有司法数拘然亦不可不为计其多寡所以防有司之奸伪也司防正掌防计之官以九式均节邦之财用则凡财用多寡之数必皆备于司防故从而攷之也嵗防攷嵗成毎嵗固有防至于三嵗又通而计焉其事为最详故谓之大计太宰于三嵗大计羣吏之治而诛赏之司书正掌防计之书以此赞成大宰之事而已攷其所治民财器械之数孰备孰乏田野夫家六畜山林川泽之数孰登孰耗孰治孰废 郑氏曰山童泽枯则不税 疏曰逆钩考之恐羣吏滥征敛百姓故知本数乃钩考其征令也李氏曰夫亏下以益上贪功以求赏不恤人之困乏
皇皇以言利为先者吏之常态也是故为之钩考虽器械六畜山林川泽必知其数如此吏于民不敢厚敛矣 疏曰凡税敛之掌事者若地官闾师旅师等皆来司书处受法焉法应当税之数也 王氏曰司书掌九职九正九事则税敛之事有法存焉及事成收敛毕又入要贰焉物数之要要书之贰必入于司书则知税敛之多寡故也司书自六典八法已下无不掌其书是以凡邦之治皆于此乎攷焉
职内
上士二人中士四人府四人史四人徒二十人
杂説职内主防计邦赋之入
掌邦之赋入辨其财用之物而执其緫以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用凡受财者受其贰令而书之及防以逆职嵗与官府财用之出而叙其财以待邦之移用
郑氏曰赋是九赋九贡等緫名下言赋者皆此类也辨其财用之物凡所税入者种类不同须分别之又执其税緫要簿书也官府财入若关市之属都鄙财入三等采地之税皆受取一通副贰文书于职内既知财入之数故能钩考用赋多少知其得失也凡受财者若官府合用官物受财于职内者并副冩一通勅令文书与职内于是职内依数令付之书之者若言某月某日诏书出某物若干给某官某事 王氏曰及嵗终而防则以此逆职嵗所用及官府等所用参互稽攷也 郑氏曰而叙其财谓钩考今藏中见有为之簿书移用转运给它 王氏曰移此之有余以补彼之不足
职嵗
上士四人中士八人府四人史八人徒二十人
杂説职嵗主防计邦赋之出
掌邦之赋出以贰官府都鄙之财出赐之数以待防计而攷之凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋于职嵗凡
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
