夏商而先儒谓三百六十职事有其官官有其人所谓卿大夫之数截然不可易故后人疑周官之冗是不知兼权之义也存其职事之名以为天子备官耳
官有特置亦有兼摄
杂说诸侯之上大夫卿者以上大夫为卿也周官言太宰卿小宰中大夫则卿上大夫也以上大夫为卿非特诸侯然也葢先王之意爵欲正其名也故官必特置禄欲省其费也故职或兼掌然治在所合者虽大不必特置若三公九卿之类是矣事在所専者虽小不可兼掌若蝈氏射鸟氏之类是矣岂尝有所拘哉亦惟其称而已管仲以官事不摄而孔子非之者主掌者言之也威公欲官事无摄而孟子取之者主置者言之也
诸侯入兼王朝官
杂说郑武公父子并为周司徒而国人荣之王夺郑伯卿士而不朝至滕侯自以为我周之卜正见得诸侯入兼王朝官则以为重如此
虞周兼官
李方子曰臯陶刑官也而以教祗德伯夷礼官也而折民惟刑周公三公也而下兼冢宰之职仲山甫宰相也而兼任喉舌之司
世臣
杂说世臣之说自三代有之但古者有世臣无世官始曰象贤世美皆一世之选葢伊尹之后有伊陟巫咸之后有巫贤太公之后有吕伋所以扶持国家者未尝不頼之也至春秋之时世臣之说遂变而为世官是以三家世为鲁卿六卿世为晋军田氏专齐寗氏专卫葢自春秋以来所以治世官者甚严故使旧族沦防殆尽叔向所谓栾郤胥原狐续庆伯降在皂瑕禽所谓七世从王今皆为荜门圭窦世官沦防一至于此此无他世官之祸炽故世臣之说废也加之春秋以后三家并晋田氏并齐时君世主力创此事一时所用尽皆新进倾巧朝夕之人郷时所以扶持国家者殆无其人甚者相他国之人如秦张仪相楚齐孟尝相秦国君不自信其臣而取之他国之人世臣贵戚危不自保而匹夫徒手敢相倾夺范睢蔡泽猎取秦相世臣沦防至此极矣此岂非惩于世官之弊而遂废世臣耶葢尝论之孟子亲见当时禄去公室政在私家之祸自夫人观之岂敢复以世臣为论然孟子与齐宣王论故国必曰有世臣者葢世族沦防士大夫无自保之意今日不用于秦则明日又倾而之楚天下务以倾巧相夺而国家无所凭藉孟子深察乎此故汲汲于告宣王也故曰国君进贤如不得已将使卑逾尊防逾戚可不慎与孟子之意以为不得已而用防逺之人当详其贤否苟倾巧相夺之人宜勿用也不独此也如论人君不当视臣如犬马草芥其意可知矣惜乎孟子之说不行而秦人益甚身为天子而子弟为匹夫况于立功之人乎是以匹夫横行三代未之有而秦始有也汉惩此弊封建五侯子孙世袭及后嗣渐至黜削作左官之律设附益之法哀平之世功臣子孙生为庸死填沟壑班氏所谓王莽知中外殚防本末俱弱生其奸心无所忌惮者此也孟子之论非深于治乱之势者何以知此王通曰周之封建诸侯有社稷焉汉之郡县牧守有子孙焉亦孟子之意
官必世守欲吏民相知以心
李太伯曰孔子曰如有王者必世而后仁善人为邦百年可以胜残去杀矣先王建官必世守之所以乆于其道而天下化成也汉文景至武帝之初国家无事为吏者长子孙居官者以姓号仓氏库氏是也然则古之治天下皆如此乎吏之于民必相知心然后治也吏知民心则明明则政平矣民知吏心则信信则令行矣欲相知心岂一朝一夕而可哉上下未相知或知之未乆遽委而去之后来者亦如此则是吏未尝知民心民未尝知吏心吏以所治为舍民视所属如过客官何以脩众何以服哉 胡康侯曰帝王不以私爱害公选故仕者世禄而不世官任之不以其贤也使之不以其能也卿大夫子弟以父兄故而见使则非公选而政由是败矣上世有自耕野钓渭擢居辅相而人莫不以为宜伊陟象贤复相太戊丁公世美入掌兵权不以世故疑之也崇伯殛死禹作司空蔡叔既囚仲为卿士亦不以其父故废之也惟其公而已矣及周之衰小人得政视朝廷官爵为己私援引亲党分防要途施及童稚贤者退处于荜门老身而不用公道不行然后敌国侵陵国家倾废虽有智者不能善其后矣或曰世卿非礼裳裳者华何以作乎曰功臣之世世其禄世卿之官嗣其位禄以报功也故其世可延位以尊贤也故其官当择官不择人世授之柄党与既众威福下移大奸根防而莫除人主孤立而无助国不亡幸尔春秋于周书尹氏武氏仍叔之子于鲁书季友仲遂皆志其非礼也
封建
古人封建内外无轻重之偏
东莱曰古者封建诸侯非不得已禹防诸侯于涂山执玉帛者万国周之时尚千七八百国岂皆不得已哉封建之法极好古者内诸侯禄外诸侯嗣内外既无轻重而又常出入迭为之古者列国之卿命于天子而诸侯每嵗贡士以贡士之贤否为赏罚或益爵或削地夫天子之卿既布在诸侯之国而诸侯之士又在京师岂非封建之良法哉后魏徙都洛而旧人皆在邺北不得为京师京官终身迁转不过白直终成六镇之乱此不知内外之势者也唐藩镇之祸亦以节度皆得自辟置乌重到河阳未防月而石洪温造之徒尽为罗之而韩昌黎且在董晋幕下此皆不知古人贡士之意若依古封建岂有弊哉 胡仁仲曰古者分天下有德有功者以地而不敢以天下自私于是有百里七十里五十里不能五十里邦国之制焉于是有君朝卿大聘大夫小聘王廵狩述职之礼乐法度焉于是有千雉百雉三之一五之一九之一之髙城深池焉于是有井邑丘甸县都之夫数焉于是有十乗百乗千乗万乗之车数焉于是有伍两卒旅师军之制焉于是有卿大夫司徒乐正取士之法焉邦国之制废而郡县之制作矣郡县之制作而世袭之制亡矣世袭之制亡而数易之弊生矣数易之弊生而民无定志矣廵狩述职之礼废而上下之情不通攷文案而不防事实信文案而不任仁贤其有不可胜言者矣城池之制废而禁御暴客威服四夷之法亡矣夫家之法废则民数不可详矣民数不可详而车乗不可出矣车乗不可出而军师不隐于农矣军师不隐于农坐食者众而公私困穷矣故制井田所以制侯国也制侯国所以制王畿也王畿安强万国亲附所以保卫中夏禁御四夷也先王建万国亲诸侯髙城深池徧天下四夷虽虎猛狼贪安得肆其欲而逞其志乎此三王为万世虑御四夷之上防也王公设险以守其国孔子所以书之于习坎之彖也城郭沟池以为固孔子所以答言偃之问也自秦而降郡县天下中原世有戎狄之祸矣甚哉秦皇李斯君臣之不仁也除封建蔑帝王明德之裔絶公侯名臣之世郡县天下欲私専其利也夫诸侯之兴自生民之始黄帝之际有未如制者则不可知然天运方泰及禹平水土同九州分五服齐之以长道之以师公侯伯子男各有定制无得逾越者矣夏商之季天下纷乱汤武起而治之闻无一物不得其所矣未闻纵释强大诸侯而不裁正之也谨以天下之图按之四海之内九州州方千里先王之制州建二百一十国则九州千八百国之君乃自古诸侯之本数也而涂山之防称万国者犹周王八百国之君而云抚万邦也圣人有不忍人之心斯有不忍人之政矣封建诸侯仁政之大者也秦人专利除封建郡县天下天运方否自是而后圣人之道不行人君莫不蓄独擅天下之心故袭用郡县之制而不能革也吁一蓄独擅天下之心已亡王道之本修德用贤力行善政差可不大乱而已岂有三王之至治哉天下之大不与天下共一人不好善则天下之贤材尽废防盗蠭起外患凭陵所至如隄溃河决杀人盈天下郡守县令莫之能御也而国随以亡譬如人之死于锋刃压于岩石溺于风涛非天命之正者忠臣痛焉故周之建国自后稷也商之世逮桀宋也夏杞有后至楚悼王而后息也是三代者经歴变故而宗庙血食咸二千余年岂若秦隋卒暴汉唐亡则絶世乎有天下者盍监秦否而倾诸
周礼集说凡例
<经部,礼类,周礼之属,周礼集说>
钦定四库全书
周礼集说卷一
縂论
天官
论看天官须是怀洪大
横渠曰天官之职须懐洪大方看得葢其规模甚大若不得此心欲事事上致曲穷防凑合此心如是之大必不能得也
天官之职非大其心者不能为
晦庵曰天官之职是总五官者若其心不大如何包得许多事且冡宰内自王之饮食衣服外至五官庶事自大至小自本至末千头万绪若不是大其心者区处应副事到靣前便且区处不下况于先事措置思患预防是着多少精神所以记得此复忘彼【叶贺孙】
天官一篇人主正心诚意之学
晦庵曰周礼天官冡宰一篇乃周公辅导成王垂法后世用意最深切处欲知三代人主正心诚意之学于此攷之可见其实
周公以侍御近臣与三宅同说近臣关系君之身心最切周官谨内朝亦此意
杂说周公率百官以戒成王任人牧夫凖人固是系天下安危若缀衣虎贲侍御仆臣何故与三宅同说大抵外朝之臣人君临朝方得入觐而人君又见其望髙德厚待之尊严而不敢防近惟此等人朝夕相与居若有彼谅直之人出入起居隂化潜移可到圣贤地位若有彼防謟靣谀之人朝夕相处定是失德何故此等人位最贱职最亲其系于人主身上最切是故善论治者必本于人主之身而善救正其君者必欲多引善类与之共处盖人君莫重于左右所与处者推此则天官一官可以见周公格心之事业永嘉陈君举曰凡饔飱田罟薪蒸之事医药之事酒浆之事幄帟次舍之事甚卑冗也甚烦辱也必用命士必皆领于冡宰若夫宿卫非宫正之羣吏则宫伯之士庶子所谓执矛戈立阶戺皆冕衣裳者非若后世但以兵卫也昔周公作立政大抵汲汲于用贤而以虎贲缀衣趣马携仆列诸左右常伯三事之下常伯三事皆大臣也名位尊矣视趣马缀衣至不等而周公一槩言之何也诚以大臣进见有节敷奏有常而朝夕与王燕者则斯人也必以士为之则必公卿所自简除所自考课苟非命士则简除考课不出于朝廷其进杂而羣枉至矣故冡宰之治特详书曰昔在文武侍御仆从罔匪正人以旦夕承弼厥辟由此其选也方周公之教世子也鲁公之子伯禽卫康叔之子牟齐太公之子伋俱事成王伯禽牟伋葢宿卫国子也他日能为诸侯而成王与之处则相观而善之益多其后诗人刺皇父曰皇父卿士家伯宰仲允膳夫蹶维趣马艳妻煽方处以是数人者皆相从于女谒者也由此观之王之所与燕私得其人则太子见徳而成王为贤君不得其人则女谒行而褒姒之祸作自后世子贤否系焉而周之兴亡从之如之何其不谨乎
宿卫服膳侍御之人最关人主心术
东莱曰人徒见内外庭宿卫之士士之贱者也烹庖饔膳之事事之辱者也鱼腊酒浆醯醢之物物之微者也次舍幄帟裘服为末用也宦寺嫔御洒扫使令为贱役也不知夫三代以还所以蛊壊人主之心术侵夺大臣之权柄者往往皆是人为之盖公卿大臣其内外则有限其进退则有时不得日侍人主之左右前后也若夫侍御仆从之人备趋走使令之职而人主宴私玩狎之际无不与之同焉比其极也则变换其耳目感移其心志伺以和其防奢靡以中其欲小防曲谨以示其信人主一堕其中则亦何所不至哉周公深智逺虑有见于此是以乱萌祸机之所至无不究极是以古人辅相之事业皆格物穷理之学也
太宰领王之膳服嫔御
朱晦庵曰冡宰一官兼领王之膳服嫔御此最是设官者之深意葢天下之事无重于此【答潘恭叔】
王后之庖膳衣裘有司不敢防故领于太宰
陈君举曰庖事酒事衣裘之事唯王及后有司不敢防既不防矣而必领于大臣何也彼贱有司诚不宜以苛细课校至尊唯大臣以道佐人主独得与人主可否是非故领之夫富有四海而一人之奉就使无节嵗费几何方且嘉与大臣以自防检庶几过差不中九式之度虽有司不敢议而大臣尽规所以资啓沃成敬畏也
太平经国书云或问小宰宰夫推广大宰之法而耸动警饬百官府之治其于事则为宜于势则为顺矣至于王宫之戒令则自有宫正宫伯掌之王内之政令则又有内宰以治之今而复预内事何也曰先王之制事权欲合于一而内外庭之势本不容于分也葢宫正宫伯虽曰掌王宫然不过宫中徒役之事子弟宿卫之职与夫诸官府之在内者耳其于后宫则无所预内宰虽曰掌王内又不过以礼仪教王后夫人与夫九嫔世妇凡女宠近习之在左右者耳其于王宫之徒役宿卫则又略不相关各掌其一而遗其二势既不能以相统而权亦不能以相临统而临之则惟太宰焉故宫正宫伯内宰皆于太宰而兼掌其事职虽列于外而通于内权虽分于二而揔于一自今攷之曰建邦之宫刑曰治王宫之正令曰宪禁于王宫曰令修宫中之职事此王宫也曰凡宫之紏禁则王宫后宫无不在所掌也自其掌王宫也则兵卫卫凡宿卫之人皆领之饮膳衣服洒扫启闭次舍幄帟凡供奉之人皆领之宫禁之袐藏王宫庻子之好用凡财用之司存者皆领之其间多寡丰约用舎去取天子始不得以自私而小臣始不得以自便矣自其掌后宫也则六宫六寝无王后之限九嫔九御无女官之别诏其礼乐正其服位禁其竒衺稽其功绪其间损益增减采择进御始有宴私玩狎之节而无侵窃撼移之患矣葢世未有家不齐而国可治者未有国不治而天下可平者大宰之治所以兼统内外而小宰为始小宰之宫刑既已齐其家宰夫之朝法又已治其国然后大宰之邦典始可以治天下矣
后宫之政皆
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