以三刺断庶民狱讼之中一曰讯羣臣二曰讯羣吏三曰讯万民听民之所刺宥以施上服下服之刑【刺七赐反断丁乱反后皆同】
郑氏曰刺杀也中谓罪正所定三讯罪定则杀之讯言也宥寛也民言杀杀之言寛寛之上服劓墨也下服宫刖也 刘氏曰刺杀也谓狱成而杀之者犹惧其杀之而失中也是以讯问于众以弊之羣臣羣吏庶民皆知其情之可以刺宥然后从而施其刑或上服或下服庶几不失乎中焉 王氏曰先王以好生之徳洽于民心与其有不辜之杀宁有不经之失故民之丽于刑而在所弃者犹不忍置之死地尚兾有以生之焉此所以用三刺以断庶民狱讼之中也刺杀也讯之于臣吏万民众人皆曰可杀然后杀之则杀者因彼而已羣臣者大夫以上也羣吏者士以下也讯羣臣羣吏然后讯万民者则臣吏能循民志而达之故也听民所刺宥司刺所谓三刺三宥之法是也刑者上之所制以服于下而下有罪附于刑者宜无不服也上服则服刑之重者也下服则服刑之轻者也谓之上服下服则犹舜典之言五刑有服吕刑之言上刑适轻下服下刑适重上服者同也记曰刑人于市与众弃之此刺宥所以必听于民凢与众共之而已 李氏曰凢有血气之类莫不爱其生君大夫士之于牛羊豖犹无故不杀况于人为万物之灵父母生之拊畜长育顾复之恩至三年然后免于其懐刑之大者伏鈇锧其次亦断支体刻肌肤终身不息何其痛哉刑期无刑盖不获已苟得其情亦哀矜而勿喜矧可不慎以及于非辜者乎故圣人求之以五听丽之以八议三宥以恤其非意三赦以异于全人犹恐聪有所不闻明有所不见下情有所不达议法有所不平于是有立朝之法以询于众焉必羣臣羣吏万民之意同然后刑杀可不谓谨乎此孟子所谓国人皆曰可杀然后杀之意也
及大比登民数自生齿以上登于天府内史司防宰贰之以制国用【此毗志反上时掌反】
郑氏曰大比三年大数民之众寡也人生齿而体备男八月而生齿女七月而生齿人数定而九赋可知国用乃可制耳 王先生曰夫天府以天为名者尊之至也登其书于此正所以重其事也贤能之书登于此见于郷大夫盟约之书入于此见于司约狱讼之书登于此见于司冦民数登于此见于司民但天府曰祭天之司民司禄而献民数谷数则受而藏之司禄一官缺矣必知谷数亦登于此然书之所藏有不书其贰者狱讼之书也有一官书其贰者贤能之书也有数官书其贰者民数也有不止一官书其贰者盟约也然登其书于天府其为重则一切不可以书之贰为轻重书贰与否及其所书贰多少之数但观其事之施行耳 王氏曰制国用必言于司冦者盖其贫民之贫以上赋敛之多赋敛之多以其用度侈不知事为之制也此内史司防宰所以贰之以制国用欤国用以赋敛制之赋敛之多寡以民数制之故也记曰宰制国用必于歳之杪制国用者宰之事而兼内史司防言之者盖内史执国法及国令之贰以逆防计司防以法均节邦之财用故也 杂説无常产则无常心有常产者有常心苟无常心放僻邪侈无不为已及防于罪然后从而刑之是罔民也王制司防以嵗之成质于天子大司防亦从焉
小祭祀奉犬牲凢禋祀五帝实镬水纳亨亦如之大賔客前王而辟后世子之防亦如之小师涖戮凢国之大事使其属跸【辟婢亦反后皆做此】
刘氏曰实镬所以涤牲也纳亨所以煑牲也前王而辟除奸防也 王氏曰为王辟道也
郑氏曰小师王不自出之师属亦士师以下也
孟冬祀司民献民数于王王拜受之以图国用而进退之
郑氏曰司民星名谓轩辕角也小司冦于祀司民而献民数于王重民也进退犹损益也国用民众则益民寡则损 王氏曰民生自天天实有司之者先王必有以报其生养之功冬物成之时故孟冬祀司民焉方祀司民则司冦献民数于王者以民之多寡实天降也刑之繁省致天讨也人之所为凢以奉成天之所为而已未尝私焉王拜而受之重国本也图制国用必言于司冦者以民之轻生而触法冐死而犯刑者以其贫而已民之贫以不知图国用而制之故也
嵗终则令羣士计狱弊讼登中于天府
王氏曰羣士刑官也刑官谓之士 疏曰乡士遂士之属 郑氏曰登中上其所断狱讼之数 王氏曰中谓狱讼之中言事实之书也必登于天府者以刑所以致天讨故登于天府而藏之且示重其书而有谨于用之意
正嵗帅其属而观刑象令以木铎曰不用灋者国有常刑令羣士乃宣布于四方宪刑禁乃命其属入防乃致事【防古外反】
王氏曰令羣士则令于士师乡士以下使之禀法故也宣布于四方则宣布于邦国也宪刑禁则掲而示之使知所避也有刑必有禁所以左右刑罚而使不犯也命其属刑官之属也入防则计其刑之多少而入其书于司防也嵗防余官皆以嵗终入其书独司冦以正嵗入之者所以谨其始也且春主仁先王之刑亦以仁为主也郑氏曰得其属之计乃令致之于王
士师之职掌国之五禁之灋以左右刑罚一曰宫禁二曰官禁三曰国禁四曰野禁五曰军禁皆以木铎狥之于朝书而县于门闾【左音佐右音又狥以后反县音】
疏曰凢设五刑者期于无刑于刑外豫设禁禁民欲其无犯于刑是左右助刑罚毋使罪丽于民也 王氏曰先王之用刑罚常出于不得已其心常期于不用必辅之以禁使民无犯焉 郑氏曰宫王宫也官官府也国城中也古之禁书亡矣今宫门有符籍官府有无故擅入城门有离载下帷野有田律军有嚣讙夜行之制其觕【音粗】可言者 王氏曰以木铎狥之于朝使之内有所闻也书而县于闾门使之外
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