美国宪法禁酒修正案研究

　　王茂生，1968年生，法学博士。 现任山西财经大学法学院讲师、上海市锦天城(太原)律师事务所兼职律师。 主要从事法理学、西方法哲学、比较法学研究。 作为子课题负责人参加司法部、山西省级课题研究3项，在《比较法研究》、《政治与法律》等期刊发表论文9篇。

对于美国人用宪法修正案的形式规定禁酒，可能 在中国人看来，是一场荒唐的闹剧，但其实不然。在 对其进行深入研究后会发现，美国宪法禁酒修正案( 第十八条宪法修正案)的立废涉及许多值得认识和借 鉴的东西。第一，美国宪法禁酒修正案不管是其出台 还是被废止都受到了大多数民众的支持，有其必然性 ，而不像某些美国学者所说的，“只是少数人的阴谋 ”。美国的修宪程序非常严格，需要在经过国会参众 两院2／3议员认为必要时提出修正案，或者根据各州 2／3州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。不论 哪种方式提出的修正案，最后都要经过各州3／4州议 会或3／4州制宪会议的批准。如此苛刻的修宪条件， 如果没有民众背后的支持，实行选举政治的美国是绝 难办到的。第二，美国宪法禁酒修正案的出台和被废 止都受到了偶然事件的影响。修正案出台前夕，虽说 各界人士对禁酒修正案呼声较高，但直接导致禁酒修 正案迅速通过的原因还是由于第一次世界大战的爆发 和美国后来的参战；而禁酒修正案被废止也与当时美 国发生的经济大萧条有直接关系。可见，法律的出台 有其必然性，但也会受到偶然因素的影响。第三，宪 法禁酒修正案的立废是在各方利益团体的博弈后借助 政党的选举政治实现的。宪法禁酒修正案出台前，支 持禁酒的利益团体(主要包括：妇女及妇女基督教禁 酒联合会、基督教新教、老移民家庭、中产阶级居民 、反酒馆联盟、工业企业主、工会、共和党等)与反 对禁酒的利益团体(主要包括：酒馆行业、酒业利益 集团、天主教、新移民、劳工阶层、民主党等)为了 各自的利益，互相进行了比较充分的博弈，最后通过 其在议会的政治代言人表达出了博弈的结果——宪法 禁酒修正案出台；而宪法禁酒修正案的废止也是在反 对宪法禁酒修正案一方[主要包括：反禁酒修正案协 会(AAPA)、全国禁酒改革妇女组织(WONPR)、新教徒 、民主党、媒体等]与支持宪法禁酒修正案一方[主要 包括：反酒馆联盟(ASL)、妇女基督教禁酒联合会 (WCTU)、黑社会组织、共和党等]博弈后的结果。第 四，宪法禁酒修正案的立废起到了缓解当时尖锐的社 会矛盾的作用。20世纪初的美国，产生了严重的工业 社会综合症：垄断势力恶性膨胀、贫富差异不断扩大 、社会求变思潮风起云涌、自然资源惨遭破坏、进步 运动不断升级、社会矛盾日益激化，正是由于宪法禁 酒修正案的出台顺应了民意，缓解了当时尖锐的社会 矛盾，从而为政府彻底解决问题赢得了时间；而宪...