其兵為州廂軍時陝西多曠土未耕屯戍不可撒遠方有輸送之勤知延州趙卨請募民耕以紓朝廷憂詔下其事經略安撫使郭逵言懷寧砦所得地百里以務弓箭手無閒田卨又言之遂括地得萬五千餘頃募漢蕃兵幾五千人為八指揮詔遷卨官賜金帛而熙州王韶又請以河州蕃部近城川地招弓箭手以山坡地招蕃兵弓箭手每砦五指揮以二百五十人為額人給地一頃蕃官二頃大蕃官三頃七年以熙河多良田詔委提點秦鳳路刑獄鄭民憲興營田許奏辟官屬以集事樞密使吳充上疏曰今之屯田誠未易行古者一夫百畝又受田十畝為公田莫若因弓箭手倣古助田法行之熙河四州田無慮萬五千頃十分取一以為公田大約中歲畝一石則公田所得十五萬石官無屯營牛具廩給之費借用眾力而民不勞大荒不收而官無所損省轉輸平糴價如是朝其便有六而提點刑獄鄭民憲言祖宗時屯營田皆置務屯田以兵營田以民固有異制然襄州營田既調夫矣又取鄰州之兵是營田不獨以民也邊州營田不限兵民皆取給用是屯田不獨以兵也至於招弓箭手不盡之地復以募民則兵民參錯固無異也而前後施行或侵占民田或差錯耨夫或諸郡括牛或兵民雜耕或諸州廂軍不習耕種不能習水土頗致煩擾至是歲之所入不償其費遂又報罷惟因弓箭手為助田法一夫受田百畝別以十畝為公田俾之自備種糧功力歲畝收一石水旱三分除一官無廩給之費民有耕鑿之利若可以為便然弓箭手招至者未安其業而種糧無所仰給又責其借力於公田慮人心易搖乞候稍稔推行九年詔熙河弓箭手耕種不及之田經略安撫司點廂軍耕之官置牛具農器人一頃歲終參較弓箭手廂軍所種優劣為賞罰弓箭手逃地并營田召佃租課許就近於本城砦輸納仍免折變支移元豐二年改定州屯田司為水利司及章惇築元州亦為屯田務其後遂罷之募民租佃役兵各還所隸五年詔提舉熙河等路弓箭手營田蕃部共為一司隸涇原制置司提舉熙河營田康識言新復土地乞命官分畫疆界選知田廂軍人給一頃耕之餘悉給弓箭手人加一頃有馬者又加五十畝每五十畝為一營四保砦見缺農作廂軍許於秦鳳涇原熙河三路選募廂軍及馬遞舖卒願行者人給裝錢二千詔皆從之
知太原府呂惠卿嘗上營田疏曰今葭蘆米脂裏外良田不啻一二萬頃夏人名為真珠山七寶山言其多出禾粟也若耕其半則兩路新砦其費亦不盡資內地況能盡闢之乎前此所不敢進耕者外無捍衛也於今葭蘆米脂相去一百二十里閒各建一砦又其閒置小堡舖相望則延州之義合白草與石州之吳堡剋明以南諸城砦千里邊面皆為內地而河外之州荒閑之地皆可墾闢以贍軍用凡昔為夏人所侵及蘇安靖棄之以為兩不耕者皆可為法耕之於是就糴河外而使河內之民被支移者量出腳乘之直革百年遠輸貴糴以免困公之弊財力稍豐又通葭蘆之道於靈州之神木其通堡砦亦如葭蘆米脂之法而橫山膏腴之地皆為吾有矣七年惠卿雇五縣耕牛發將兵外護而耕新疆葭蘆吳堡閒膏腴地號木瓜原者凡得地五百餘頃麟府豐州地七百三十頃弓箭手與民之無力及異時兩不耕者又九百六十頃惠卿自謂所得極厚可助邊計乞推之陝西八年樞密院奏去年耕種木瓜原凡用將兵人馬之費所收禾粟蕎麥不償所費因詔止惠卿其河東進築堡砦自麟石鄜延南北近三百里及涇原環慶熙河蘭會新復城砦地土悉募廂軍配卒耕種免役巳而營田司使言諸路募發廂軍皆不嫻耕作遂各遣還其州
高宗紹興元年知荊南府解潛奏辟宗網樊賓措置屯田詔除宗綱充荊南府歸峽州荊門公安軍鎮撫使司措置五州營田官樊賓副之渡江後營田蓋始於此其後荊州軍食仰給省縣官之半焉三年懷安府復州漢陽軍鎮撫使陳規倣古屯田凡軍士相險隘立堡砦且守且耕耕必給費斂復給糧依助田法餘並入官凡民水田畝賦稅米一斗陸田豆麥夏秋各五升滿二年無欠給為永業兵民各處一方流民歸業寖眾亦置堡砦屯聚之凡屯田事營田司兼之營田事府縣兼之延臣因規奏推廣謂一夫受田百畝古制也今荒田甚多當聽百姓請射其有闕耕牛者今用人耕之法以二人曳一犁凡受田五人為甲別給蔬地五畝為廬舍場圃兵屯以大使主之民屯以縣令主之以歲課多少為殿最下諸鎮推行之詔江東西宣撫使韓世忠措置建康營田如陝西弓箭手法世忠言沿江荒地大半有主難如陝西例乞募民承佃都督府奏如世忠議仍蠲三年租滿五年田主無自陳者給佃者為永業詔湖北浙西江西皆如之其徭役科配並免五年詔淮南川陝荊襄屯田六年都督張俊奏改江淮屯田為營田凡官佃逃田並拘籍以五頃為一莊募民承佃其法五家為保共佃一莊以一人為長每莊給牛五具耒耜及種副之別給十畝為蔬圃貸錢七十千分五年償命樊賓王弗行之尋命五大將劉光世韓世忠張俊岳飛吳玠及江淮荊襄利路師悉領營田使遷賓司農少卿提舉江淮營田置司建康弗屯田員外郎副之官給牛種撫存流移一歲中收穀三十萬石有奇殿中侍御史石公揆監中嶽李寀及王弗皆言營田之害張俊亦覺其擾請罷司以監司領之於是詔帥臣兼領營田九月以川陝宣撫吳玠治廢堰營田六十莊計田八百五十四頃歲收一十五萬石以助軍儲賜詔獎諭
二十二年督視湖北京西軍馬汪澈言荊湖兩年屯收襄漢糧餉浩瀚襄陽古有二渠長渠溉田七千頃水渠溉田三千頃兵後堙廢今先築堰開渠募邊民或兵之老弱耕之其耕牛耒耜種糧令湖北京西轉運使措置既省餽運又可安集流亡從之孝宗隆興元年臣僚言州縣營田之費其說有十曰擇官必審募人必廣穿渠必深鄉亭必修器用必備田處必利食用必充耕具必足定稅必輕賞罰必行且欲立賞格以募人及住廣西馬綱三年以市牛會有訴襄陽屯田之擾者上欲罷之工部尚書張闡言今日荊襄屯田之害以其無耕田之民而課之游民游民不足而強之百姓於是百姓舍巳熟田而耕官生田或遠百里徵呼以來或名雙丁而役其強壯老稚無食一方騷然罷之誠是也然自去歲以來置耕牛農器修長水二渠費巳十餘萬一旦舉而棄之則荊襄之地終不可耕也比見兩淮歸正之民動以萬計官不能給食則老弱饑死強者轉而之他若使就耕荊襄之田非唯可免流離抑使中原之民聞之知朝廷有以處我率皆襁負而至矣異時墾闢既廣取其餘以輸官實為兩便詔除見耕者依舊餘令虞仲文同王珏措置二年江淮都督府參贊陳俊卿言欲以不披帶人擇官荒田標旗立砦多買牛犁縱種其中官不收租人自樂從數年之後墾田多則穀必賤所在有屯則村落無盜賊之憂軍食既足則饋餉無轉運之勞此誠經久守淮之策詔從之
乾道四年四川宣撫使鄭剛中撥軍耕種以歲收租米對減城都路對糴米一十二萬石贍軍然兵民雜處村疃為擾百端又數百里差民保甲教耕有二三年不代者民甚苦之知興元府晁公武欲以三年所收最高一年為額等第均數召佃放兵及保甲以護邊從之八月詔鎮江都統司及武鋒軍三處屯田兵並拘收入隊教閱六年罷和揚州屯田八年復罷廬州兵屯田
淳熙十年鄂州江陵府駐劄副都統制郭杲言棗易屯田興置二十餘年未能大有益於邊計非田有不良蓋人力有所未至今邊陲無事正宜修舉為實邊之計本司有荒熟地七百五十頃乞降錢三萬緡收買耕牛農具便可施功如將來更有餘力可括荒田接續開墾從之
光宗紹熙元年知和州劉煒以剩田募民充萬弩手分耕
寧宗嘉定三年國子監司業劉爚接伴金使於盱眙軍還言兩淮之利藩蔽江南干戈盜賊之後宜加經理必於招集流散之中就為足食足兵之計淮東地平博膏腴有陂澤水泉之利而荒蕪實多其民勁悍勇敢習邊鄙戰鬭之事而安集者誠能經畫郊野招集散亡約頃畝以授田使無廣占拋荒之患列溝洫以儲水且備戎馬馳突之虞為之具田器貸種糧相其險易聚為室廬使相保護聯以什伍教以擊刺使相紏率或鄉為一團里為一隊平居則耕有警則守有餘力則戰帝嘉納之
七年以京西屯田募人耕種十三年四川宣撫使安西總領任處厚言紹興十五年諸州共墾田二千六百五十餘頃夏秋輸租米一十四萬一千餘石餉所屯將兵罷民和糴為利可謂博矣乾道四年以從屯兵歸軍教閱而營田付諸州募佃遂致租利陷失驕將豪民乘時占據其弊不可概舉今豪強移徙田土荒閑正當拘種之秋合自總領所與宣撫使措置其逃絕之田關內外亦多有之為數不貲其利不在營田之下乞併括之十五年詔江淮荊襄四川制置司監條畫營田來上十七年復命淮東西湖北路轉運司提督營屯田理宗端平元年命王旻守隨州王安國守棗陽蔣成守光化楊恢守均州並益兵飭備經理唐鄧屯田又以臣僚言屯五萬人於淮北且田且守置屯田判官一員經紀其事暇則教以騎射初弛田租三年又三年則取其半知大寧監邵潛言昔鄭剛中營於蜀之關隘雜兵民屯田歲收粟二十餘萬石是後屯田之利既廢糧運之費益增宜詔帥臣縱兵民耕之所收之粟計宜以償之則總所無轉輸之苦邊關有儲峙之豐戰有餘勇守有餘備矣從之
嘉熙四年孟洪為宣撫四川兼屯田大使軍無宿儲遂大興屯田調夫築堰募農給種首秭歸尾漢口為屯二十為莊百七十為頃十八萬八千二百八十上屯田始末與所減券食之數降詔獎諭又令流民於邊江七十里內分田以耕遇警則用以守江於邊城三五十里內亦分田以耕遇警則用以守城在砦者則耕四野之田而用以守砦田在官者免其租在民者則以所收十之三歸其主俟三年事定則各還原業
淳祐十二年詔襄樊已復措置屯田修渠堰寶祐三年詔撥封樁庫十八界會十萬銀二千兩付李夢康措置襄陽屯田又詔沿邊耕屯課人登羨管屯田官推賞荊襄兩淮及山砦如之度宗咸淳元年詔曰淮蜀荊襄之民所種屯田既困重額又困苛取流離之際口體不充及遇水旱收租不及而催輸急於星火民何以堪其目前舊久並除之復催者以違制論
△遼
遼太宗會同五年詔以契丹分屯南邊聖宗統和十二年賜南京統軍司貧戶耕牛耶律昭言西北諸郡每當農時一夫偵候一夫治公田二夫給糺官之役四丁無一室處芻牧之事仰給妻孥一遭寇掠貧窮之室春夏振恤吏多雜以糠粃重以掊克不過數月又復告困且畜牧者富國之本有司防其隱沒聚之一所不得各就水草便地兼以逋亡戍卒隨時補調不習風土故日瘠月損馴至耗竭為今之計莫若振窮薄賦給以牛種使遂耕穫置游兵以防盜掠頒俘獲以助伏臘散畜牧以就善地期以數年富強可望時皆以為切論太平七年詔諸屯田在官斛栗不可擅貸在屯者力耕公田不輸賦稅興宗重熙十三年詔選南北府兵富者授山西路餘屯田於天德軍道宗大安初年西蕃多叛上欲為守禦計命耶律唐古督耕稼以給西軍唐古率眾田臚朐河側歲登上熟移屯鎮州凡十四稔積粟數十萬斛每斗不過數錢
△金
金太祖收國元年敗遼軍於阿婁岡獲其耕具數千給賜諸軍天輔五年二月分諸路明安穆昆之民萬戶屯泰州賜耕牛五十其時伐遼取泰州徙遼降人居之命千戶穆昆宗雄按視泰州地戶宗雄包其土來奏曰其土如此可種植也由是徙萬家屯田泰州以博勒和為都統太宗天會九年詔新徙戍邊戶乏耕牛者給以官牛別委官勸督田作其續遷戍戶在中路者姑止之即其地種藝俟畢穫而行及來春農時至戍所熙宗天眷初年以既取江南慮中原士民懷二始創屯田軍凡女真奚契丹之人皆自本部徙居中州與百姓雜處計其戶口授以官田使自播種春夏量給其衣遇出師始給錢米凡屯田之所自燕南至淮隴之北俱有之皆築壘於村落閒世宗大定三年以正隆兵興農桑失業明安穆昆屯田多不如法遣戶部侍郎魏子平等分道勸農二十一年以山東路所括民田分給女真屯田人戶又時以黃河移故道梁山濼水退地甚廣遣使安置屯田民時帝意不欲明安穆昆人戶與民戶雜居凡山東兩路屯田與民田互相犬牙者皆以官田對易御史中丞張九思言屯田明安人戶為盜徵償家貧輒賣屯地凡家貧不能徵償者止令事主以其地招佃收其租入估價與徵償相當即以其地還之臨洮尹完顏讓亦論屯田貧人徵償賣田乞用九思議詔可二十二年以山東屯田戶鄰于邊鄙命聚之一處俾協力耕種章宗明昌元年敕當軍人所授田止令自種力不足者方計承佃亦止隨所產納租其有自願折錢輸納者從民所願不願承佃者毋強又敕隨處係官閑地百姓已請佃者仍舊未佃者付明安穆昆屯田承安二年差戶部郎中李敬義往臨潢等路規畫農事舊令軍人所授之地不得租賃於人違者苗付地主五年中都山東河北屯駐軍人地土不贍官田多為民所冒估主兵者言比歲征伐軍多敗衄蓋由屯田地寡不免饑寒故無鬭志願括民田之冒稅者分給之則士氣自倍朝議已定平章政事張萬公獨上書言其不可者五大略以為軍旅之後瘡痍未復百姓拊摩之不暇何可重擾一也通檢未久田有定籍括之必不能盡適足增猾吏之弊長告訐之風二也浮費侈用不可勝計推之以養軍可斂不及民而無待於奪民之田三也兵士失於選擇強弱不別而使同田共食振勵者無以盡其力疲劣者得以容其奸四也奪民而與軍得軍心而失天下心其禍有不可勝言者五也必不得巳乞以冒地之巳括者召民蒔之以所入贍軍則軍有坐獲之利而民無被奪之患矣
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