學士杜元穎等中下李絳張惟素李益等諫幸驪山鄭覃等陳畋游宜考上下會渤墜馬請急馮宿判考功以三品上為清望官歲進名聽內考舊事非有司所得與渤議遂廢
宣宗大中五年吏部奏刺史縣令凡尋常賦稅判斷戶口差科及修整廨館開通道路之類不合計課惟開田招戶辨獄雪冤及新制置之事任其錄由申上又近年刺史自錄課績申省務衒者張皇其事謙退者緘默不言今請並委本道觀察使定考錄申又州府申官人覆得冤獄書殊考者其元推官多不懲殿或當書下考至時又不提舉今請書殊考日並書元推官下考如以為屈任經廉使及臺省陳論其官人殿犯官長斷於書考日與下考如至時不舉本判官當書下考省司校其所犯如與令式相符便申奏候敕並各牒州府又諸州府申奏每書兩考三考前課績以冀褒升省司檢勘不精便有僥倖今後不得更申前績又諸州府所申考解皆不指言善最或漫稱考秩或廣說門資今後如有此色請令降其考第從前應得考之人並給考牒為據又近年考牒或一人而數處請給或數年後方請今後得殊考及上考人省司於敕下後便據人數給與
·五代
後唐明宗初兩班考績皆以恪勤匪懈清慎明著為辭祠部郎中王承弁請明書考課以示勸懲而率未果行時內外文武臣寮每歲有司定考將相俱用御筆黜陟下中書門下商行廢帝清泰二年定令錄參軍一年依限征科了絕者加階二年與試銜三年與服色攝令三年內總及限予真本判官一年加階二年改試銜三年轉官本曹官省限內征了與試銜轉官諸節級三年內總了賞三十千
晉高祖天福二年敕朝臣中以才特除外任秩滿無遺闕者將來擬官之時在外一任同在朝一任昇進其就便自求外職及非特任者不在此限出帝時以經費尚多公私重困令諸州帳籍錢榖徵科一季一奏兩年賦稅及限聽三周年為滿三年皆得辦事即與遷陟如或纔到任所課績不前亦即罷替
漢隱帝乾祐二年令諸州府長吏隨戶勸蒔桑棗 受代時批於歷子省司據為考課又以外州解由虛增農戶稅額無添蓋有拆居耕種各立戶名或是避稅逃移併未歸業今後解由內將本處添出戶口與合徵稅賦開坐
周以前皆以三十月為三考至世宗顯德五年敕自後授官並以三周年為限閏月不在其內尚書考功奏言當司所書校內外六品以下赴選官員考第今後以一周年校成一考三考滿後未有替人在任更一年與成四考 逐年須具到任月日自前課績第二考不得疊計其末考須具得替年月日比類升降諸司諸色流內出身人逐年於六月初一日後投狀所司省司據狀卻牒本司簡勘九月前較奏須畢有公事出外及在職功過俱須牒報考功不得有妨逐年書較
·宋
宋太祖置審官院考課中外職事受代京朝官引對磨勘蓋復序進之制其後稍立法文臣五年武臣七年曾犯贓罪則文臣七年武臣十年治平三年九月詔待制以上六歲至諫議大夫止京朝官四歲至前行郎中止少卿監以七十員為額於是始有止法
元豐四年中書擬定磨勘轉官諫議大夫待制以上自通直郎至大中大夫三年大中大夫以上進士八年餘十年丞務郎以上至朝請大夫進士八年餘十年
崇甯四年改朝請大夫至中散大夫七年中大夫非兩制不得轉大中大夫紹興四年修立承務以上四年即轉奉直朝議中散中奉中大夫者七年 諸朝議奉直大夫并特恩人以八十員為額餘如舊法武臣大使臣修武郎至武德大夫五年武功大夫七年轉遙郡刺史以後十年至遙郡防禦使止而止法尤為嚴密矣進納人至從義郎止吏職非泛補授至訓武郎止樞密院人亦至訓武郎止三省人至朝請大夫止巳出官不得轉中大夫內侍至武功郎止駙馬都尉至承宣使止而醫官不過和安大夫太史局不過春官大夫橫行非戰功不得除授至選人七階以考第資歷無過犯或有勞績者遞遷謂之循資若磨勘應格自令錄以上及六考者皆改著作佐郎無出身及十考者改大理寺丞其有功賞者減一考若未該磨勘循格至支使及八考者有出身人改太子中允餘改太子中舍其四色判官及九考以上者改祕書丞無出身人止殿中丞十二考以上改太常博士
仁宗時以考第改官者猥多遂詔用帥守通判監司保舉以歲改百員為額元豐稍鐫改官之額觀察判官以上改奉議郎無出身人改通直郎掌書記改通直郎支使以下一例改宣德郎初文武常參官各以曹務閒劇為月限考滿即遷太祖謂非循名責實之道會監門衛將軍魏仁滌等以治市征有羨詔並增秩因罷歲月敘遷之制非有勞者勿進秩建隆三年定州縣官損戶口一分以上者降考令尉任內無盜者書上考後又令廨舍倉庫損壞者殿一選完葺而不煩民力者減一選太宗即位詔諸道漕臣廉訪官吏能否為三等 端拱三年令戶部侍郎王沔等磨勘京朝官吏部侍郎張弘等磨勘幕職州縣官樞密院都承旨趙鎔等磨勘三班
唐制以考功郎中專主考課宋初特重其事嘗命清望官兼任之至是典益重焉明年立審官院考課院以翰林學士錢若水樞密直學士劉昌言同知審官院事判流內銓翰林學士蘇易簡虞部員外郎知制誥王旦同知考課院事真宗景德四年始令京朝官及三年磨勘後方得遷官仁宗時凡選人遷京官引對與當者帝必省察當否嘗令選人私罪如衙謝弗至對揚失儀皆弗聽磨勘慶曆三年自朝官至郎中少卿須清望官五人保任乃得遷 後言者以適長奔競乃止至和初承平日久職業因循賈黯判流內銓稍以風義整救 至英宗治平二年黯復言磨勘選人未引對者至二百五十餘人皆由薦吏歲限定員濫舉充數明年乃詔歲舉京官以三分率之一分復以蔡抗言罷知雜御史觀察使以上歲得舉官法先是自發運使至知州歸考課院專以監司所第為據至考監司則總其甄別部吏副以采訪才行為課悉書中等無所高下神宗即位凡職皆課凡課責實監司所上守臣不占等者展年降資其治狀優異者增秩賜金帛以璽書獎勵若監司以上則命御史中丞侍御史考校又詔考課縣令以斷獄平允賦入不擾均役止盜勸課農桑振恤饑窮導修水利戶籍增衍整治簿書為最而參用德義清謹公平勤恪為善參定上下中等能否尤殊絕者別立優劣二等歲上其狀以昭賞罰其入優劣者賞罰尤峻
高宗南遷禮部員外郎舒清國言諸道郡縣頃罹兵燬請以戶口增否別考守令知通考縣令監司考知州分上中下三等 會考功較優劣孝宗興隆初著對用之令凡恩例減磨勘者須對一年實歷乾道二年廷臣言國朝盛時以審官院考京朝官考課院考幕職州縣官皆中書或兩制臣僚校其能否以施賞罰熙甯中始罷之自此州縣之吏不復知有殿最雖有批書徒為具文若身為侍從并批書俱亡矣望遵故事監司郡守朝辭日別給御前歷子如薦賢才幾人若為治錢穀若為理獄訟興某利除某害每考令當職官吏從實批書代還詔執事考覈其風績有聞者增秩無狀者罰之甯宗時以郡國按刺多徇私情乃倣舊制於御史臺別立考課一司以刺舉多者為中無刺舉為下歲終各以能否之實上聞以昭升黜度宗咸淳三年酌覈舊制凡文武官公勤廉恪又職事修舉為上公勤廉恪有一長為中既無廉聲又多謬政為下御史臺總帥閫監司監司總守倅守倅總州縣屬官戎司及屯司軍大壘則總之制司無制司則併各郡總管鈐轄並總於帥司或以逐路所部州縣分隸轉運提舉提刑三司守倅月一考州縣屬官監司會所隸守倅制司會戎司軍壘遵照舊制互用文移會其兵甲獄訟金穀之數及各司屬官書擬公事拘榷錢物招軍備器之數次月置冊各申御史臺至半年類考三年定為三等中者無所賞罰上者或轉官或減磨勘下者降官展磨勘
·遼
遼聖宗統和九年詔諸道察貪酷十二年詔州縣長吏有才能無過者減一資考太平六年詔南北諸部廉察州縣及錫林美稜之官不治者罷之又詔大小職官有貪殘虐民者立罷之終身不錄其不廉直雖處重任即代之能清勤自勵者在卑位亦聽薦拔興宗時詔東京留守察官吏廉幹清強者以聞又詔諸職事官以禮受代及以罪去者置籍
·金
金制凡內外官所歷資考及更代之期去就之故秩滿備陳於解由吏部據定能否又撮解由之要於銓擬讀之謂之銓頭又會歷任銓頭書於行止簿 其犯公私罪贓汙者謂之犯選格以廉察升者為廉升東北沿邊州郡升者為邊升其常調制正七品兩任升六品六品三任升從五品從五品兩任升正五品正五品三任升刺史凡內外官皆以三十月為考隨朝官以三十月為任升職一等章宗時定制正七品己上皆兩任而後陞明昌四年以前制有職官已帶三品者不許告遷迺定制己帶三品散官實歷五十月從有司照勘格前進官一階格後為始再算宣宗貞祐三年詔河北山東等路及平涼慶陽臨洮府涇邠泰鞏德順諸州經兵四品以下職事官並以二十月為滿
興定元年制鄜坊丹州四品以下州縣官視環慶例自熙宗天眷三年令溫都思忠廉問諸路得廉吏杜遵晦以下百二十四人各進一階罷貪吏張軫以下二十一人皇統以後常遣朝官廉察官吏章宗泰和元年十月命監察御史分四路巡行每路女直漢人各一人同往宣宗貞祐二年臣僚請依大定舊制以監察御史及審錄官分詣諸道考覈庶幾使人自勵興定初以縣令或非材監察御史一過不能備知遂令每歲遣御史巡察仍別選官巡訪以行黜陟之政并定監察御史夫察法
哀宗至大元年設司農司自卿而下迭出巡察吏治凡職官廉能及汙濫不職各第三等黜陟廉能官第一等進官一接升一等其次約量注授汙濫官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降一等明安穆昆廉能者第一等遷兩官其次遷一官汙濫者第一等決杖百罷去擇其兄弟代之次杖八十又次杖七十皆令復職佛甯決則罷去永不補差
凡功酬虧永之制諸提點院務官三十月遷一官周歲為滿取無虧月日用之大定四年定制一任內虧一分以上降五人二分以上降十人三分以上降十五人若有增羨則依此升遷其升降不盡之數於後任充折二十一年以舊例監當官責決並得赴調而不顧廉恥者不以刑罰為畏迺命虧永及一酬以上依格追官殿一年外虧永不及酬者亦殿一年二十九年罷年遷之法更定制比永課增及一酬遷一官兩酬遷兩官如虧課則削亦如之各兩官止又罷使司小都監與使副一體論增虧及餘前升降不盡之數後任充折之制
泰和元年制犯選虧永者右職漢人至宣武將軍從五品女直至廣威將軍正五品方注縣令又女直至武義從六漢人諸色人至武略從六皆注諸司兩除一差至明威方注丞簿宣宗貞祐三年制虧永犯選者遷至宣武注諸司至懷遠從四下方注丞簿至安遠從四上注下令初世宗嘗諭宰臣曰今天下州縣闕員朕欲不限資歷何以遍知其能欲遣使廉問又慮擾民而未得其真若辟舉法久則生弊不如選人暗察明廉如其相同始與升黜又諭曰凡在官若不為隨朝職任便不能離常調宜驗入仕名項或廉等第用之若不稱職即與外除又諭隨朝之官自計歷一考則得某職兩考則得某職第務因循碌碌而己自今外路官公勤者始與內除苟簡者不須滿任即以本品出之至明昌三年上以老病不任職及不堪親民者舊由隨路提刑司實察即改除他路他路覆察若實勿復注親民之職
因問考課法可行否尚書右丞劉瑋曰考課之法綜覈名實今提刑司體察廉能贓濫以行賞罰亦其意也若別議設法恐涉太煩又問唐時何如瑋對以四善二十七最泰和中遂酌唐制定為四善十七最頒行之四善曰德義有聞曰清慎明著曰公平可稱曰勤恪匪懈十七最曰禮樂興行肅清所部為政教之最曰賦役均平田野加闢為牧民之最曰決斷不渝予奪當理為判事之最曰鈐東吏卒姦盜不滋為督領之最曰按簿分明評擬均當為檢校之最 曰詳讞合宜咨執當理為幕職之最曰盜賊消弭使人安靜為巡捕之最曰明於出納物無損失為倉庫之最曰訓導有方生徒充業為學官之最曰檢察有方行旅無滯為關津之最曰提防堅固備禦無虞為河防之最曰出納明敏數無濫失為監督之最曰謹察禁囚慎重無怨為獄官之最曰物價得實姦濫不行為市司之最 曰戎器完肅扞守有方為邊防之最 曰議獄得情處斷公平為法官之最曰差役均平盜賊止息為軍職之最 凡縣令以下三最以上有四善或三善者為上升一等三最以上有二善者為中減兩資歷三最以上有一善為下減一資歷節度判官防禦判官軍判以下一最而四善或三善為上減一資歷一最而二善為中升為榜首一最而一善為下升本等首宣宗興定元年以六事考舉縣令一田野闢二戶口增三賦役平四盜賊息五軍民和六詞訟簡六事俱備為上等升職一等兼四事者中等減二資歷其次為下等減一資歷否則罷降平常者依本格
·元
元初中原略定事多草創東平行臺所統五十餘城州縣官或自將校或起民伍多昧從政甚以掊克聚斂為能太祖乃命宋子貞為右司郎中仿前代觀察采訪之制立糾察官吏程式黜貪惰獎廉勤至元元年令官吏員數計月日以考殿最凡理算論日月遷轉憑散官內任以三十月為滿外任以三歲為滿錢穀典守以二歲為滿而理考通以三十月為則內任官率一考升一等十五月進一階京官率一考視外任減一資外任官或一考進一階或兩考升一等或三考升二等四品則內外考通理前任少則後任足之或前任
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