限猝迫富民黠吏並緣為奸以無為有虛具於籍者往往有之明年命河南自實田自延祐五年為始每畝止科其半
英宗至治三年張珪上疏曰天下官田歲入所以贍衛士給戍卒自至元三十一年以後累朝以是田分賜諸王公主駙馬及百官宦者寺觀之屬遂令中書酬直海漕虛耗國儲其受田之家各任土著姦吏贓官催甲斗級巧名多取又且驅迫驛傳徵求餼廩折辱州縣償補逋負至倉之日變鬻以歸官司交忿農民窘竄臣等議惟諸王公主駙馬寺觀如所與公主僧格勒及普安三寺之制輸之公廩計月直折支以鈔令有司兼領輸之省部給之大都其所賜百官及宦者之田悉拘還官著為令時不能從文宗天曆中詔諸路農民請佃荒田者與免租賦三年作己業者一年自首冒佃及諸佃黃河退灘地者不在免例順帝至正二年六月命江浙撥賜僧道田還官徵糧以備軍儲四年六月立松江等處稻田提領所
十三年正月命烏蘭哈達烏克遜良楨兼大司農卿給司農分司印西自西山南至保定河間北至檀順州東至還民鎮凡係官地及元管各處屯田悉從司農分司立法佃種合用工價牛具農器穀種召募農夫諸費給鈔五百萬錠以供其用三月以各衙門在官田地并宗仁等衛屯田地土並付司農分司播種四月以禮部所轄掌薪司并地土給付司農分司又詔取勘徐州汝寧南陽鄧州等處荒田并戶絕籍沒入官者立司牧署掌司農分司耕牛又立玉田屯署十四年二月詔河南淮南兩省並立義兵萬戶府建清河大壽元忠國寺以江浙廢寺田歸之十六年三月臺臣言係官牧馬草地俱為權豪所占今後除規運總管府見種外餘盡取勘令大司農召募耕墾歲收租課以資國用從之十九年三月置大都督兵農司仍置分司十道專督屯糧以博囉特穆爾領之所在侵奪民田不勝其擾
△明
明土田之制凡二等曰官田曰民田初官田皆宋元時入官田地厥後有還官田沒官田斷入官田學田皇莊牧馬草場城壖苜蓿地牲地園陵墳地公占隙地諸壬公主勳戚大臣內監寺觀賜乞莊田百官職田邊臣養廉田軍民商屯田通謂之官田其餘為民田太祖即位遣使覈浙西田畝又以中原田多荒蕪命省臣議計民授田 設司農司開置河南臨濠之田驗其丁力計畝給之不得兼并北方近城地多不治召民耕人給十五畝蔬地二畝免租三年每年中書省奏天下墾田數官給牛及農具者乃收其租戶民田五畝至十畝者栽桑麻木緜各半畝十畝以上倍之民有犯法應籍沒者田土令拘入官洪武三年徙蘇州松江嘉興湖州杭州民無業者田臨濠給資糧牛種復三年五年詔流民復業者各就丁力耕種毋以舊田為限十年賜百官公田
二十年命國子生武淳等分行州縣隨糧定區區設糧長四人量度田畝方圓次以字號悉書主名及田之丈尺編類為冊狀如魚鱗號曰魚鱗圖冊
二十一年徙澤潞民無業者墾河南北田賜鈔備農具二十四年令公侯大官以及民人不名何處惟犁到熟田方許為主但是荒田俱係在官之數若有餘力聽其再開其山場水陸田地亦照原撥賜則例為主不許過分占為己有又令山東概管農民務見丁著役限定田畝著令耕種敢有荒蕪田地流移者論如律二十六年覈天下土田總八百五十萬七千六百二十三頃凡田以近郭為上地迤遠為中地下地五尺為步步二百四十為畝畝百為頃仍元里社之制河北諸州縣土著者以社分里甲遷民分屯之地以屯分里甲社民先占畝廣屯民新占畝狹故屯地謂之小畝社地謂之廣畝時又令開墾荒蕪官田俱照民田起科二十八年詔河南山東桑棗及二十七年後新墾田毋徵稅
成祖永樂元年發流罪以下墾北京田英宗正統三年詔各處凡有入額納糧田地不堪耕種另自開墾補數者有司勘實不許重復起科五年令北直隸府州縣將富豪軍民人等包耕田地除原納糧田地外其餘均撥貧民及衝塌田地人戶耕照例起科其貧民典當田宅年久無錢取贖及富豪軍民占種逃民田地待復業之日照舊斷還原主十三年令各處寺觀僧道除洪武年間置買田土其有續置者悉令各州縣有司查照散還於民若廢弛寺觀遺下田莊令各該府州縣踏勘悉撥與招還無業及丁多田少之民每戶男子二十畝三丁以下者三十畝若係官田照依減輕則例每畝改科正糧一斗俱為官田如有戶絕仍撥給貧民不許私自典賣景泰帝二年令各處寺觀量存六十畝為業其餘撥與小民佃種納糧英宗天順二年敕皇親公侯伯文武大臣不許強占官民田地事發坐以重罪八年 以順義縣安樂里板橋村太監曹吉祥抄沒田一處撥為宮中莊田
憲宗成化五年彭韶疏言奉命會勘真定府土地按真定在堯舜時為冀州之域其賦第一等或雜出第二等說者以為如周官田一易再易之類蓋以其地有間一歲一收者有間二歲一收者所以賦有不同則是未嘗逐畝定賦而一畝必兼數畝之地明矣我太祖皇帝於洪武二十八年戶部官奉旨百姓供給煩勞巳有年矣山東河南民人除額入田地照舊徵科新開荒地不問多少永不起科有力者聽其自種宣德六年本部官又奏北京八府供給尤多欽蒙宣宗皇帝准令照例是祖宗之心即堯舜之心也以此真定所屬武強等縣新開地土向不起科至天順二年太監韓諒奏討武強縣踏勘得無糧地五百一頃三十五畝蒙英宗皇帝欽撥一百頃與韓諒外有四百餘頃仍舊與民耕種不曾科糧是英宗皇帝之心即祖宗之心也後因廣寧侯家人劉聰等累年攪擾民間方將前地并韓諒還官地減輕起科誠出無奈今指揮同知周彧等又奏前地有司不能明白敷奏再量出無糧地七十餘頃蓋其地間有多餘故也然地雖間有勢難盡量臣等不敢欺蔽請陳其實頃者親詣本縣見其地有高阜者有低窪者有平坦磽薄者天時不同地利亦異且如亢旱則低處得遇而高處全無水潦則高處或可而低處不熟沿河者流徙不常鹹薄者數年一收截長補短取彼益此必須數畝之地僅得一畝之入是以堯舜行錯法於前我祖宗許開種於後良為此也即今彼處人民追賠馬匹起運糧草砍柴人夫京班皁隸等項一年約有數班差役以致丁丁皆授役之人歲歲無空間之日所深賴者顧戀地業盡力耕種以取給朝夕而巳今若一畝只量與一畝餘皆奪為閒地則仰事俯育且無所資其餘糧差何暇復計臣知其非死則徙耳自古立國皆重根本今真定近在畿內理宜加厚此臣等所謂不可盡量者也而戚里功臣之家錦衣美食與國咸休但能存心忠厚自然富貴兩全奚待與民爭艱食之利哉況聖朝卜世無疆法當垂後土地有限而求者務多亦恐終不能有所應付也伏望特憫其祖宗開墾艱難其子孫衣食所托量加寬恤庶幾民間知有生生之樂六年從原傑奏凡軍民有告訐不起科者不聽又題准各王府及功臣之家賜田土佃戶照原定則例將該納子粒每畝徵銀三分送赴本管州縣上納令各該人員關領不得自行收受二十一年令遼東地方軍人有開墾拋荒土地 分上中下三等起科
孝宗弘治二年令順天等六府入官田地俱撥與附近無田小民耕種起科每名不過三十畝三年禁宗室勳戚奏請田土及受人投獻實在田土總計四百二十三萬八千五十八頃內官田五十九萬八千四百五十六頃民田三百六十萬九千六百一頃武宗正德十六年差夏言樊繼祖張希尹等往順天等府查勘各項莊田地土共二十萬九百一十九頃又外係先年侵占民者共二萬二百二十九頃各給主遂罷皇莊及官莊等而宦戚輩復中撓之帝命覈先年頃畝數以聞改稱官地不復名皇莊
是年覈馬房地土頃畝設立碓開挑濠塹呈部照驗世宗嘉靖初因給事中底蘊奏正德以來無籍之徒捏稱湖蕩等項無人之地投獻勢要奏建皇莊命刑部尚書林俊查勘俊疏言竊查皇莊及皇親功臣各莊田所占各府州縣地自正德十一年以前巳有三百八十餘處每處地土動計數千百頃中間侵占混奪之獘積襲巳非一朝為厲之階實起於姦人欲盡規地利以媚朝廷究其流獘則壞於勢家盡奪民產以肥私室其在宮闈者則中官禁卒旁午肆出而郡縣恣其騷擾其在勳戚者則豪奴悍僕肆行威斷而官府莫敢誰何節經差官查勘終於患害不除蓋由私人貴戚憑藉寵靈猾少姦徒盤據窟穴是以積垢宿蠹莫可爬梳合勢朋計動行沮撓此實累朝獘政至於先朝而極畿輔軍民剝膚摧髓之害莫有甚於此者也茲者伏荷皇上至仁體物軫念民窮故因言官建議亟蒙俞允之音繼因該部執奏特降諄切之旨將管莊人員盡數取回復禁皇親功臣不許自行收受厲階禍本一旦剗除中外人心不勝歡慶但先經該部具題節行撫按衙門去後續因差科道等官止令前去會同本處巡按御史而於巡撫衙門顧未之及臣等愚昧以為鋤擊豪強則於巡按之體為切至於檢覈田土則於巡撫之職為宜必須彼此會同方於事體穩便且順天等八府雖云近在畿甸然地方遼闊周延千里故撫按付以四人分理今皇莊並各項莊田所占之地幾遍八府以正德十一年以前所有計之無慮九萬餘頃至於近年以來歲增日益踰鄉跨邑無處無之且先年祇因一二處奏辨告爭朝廷差官亦不過一二處踏勘尚有經年閱月方得事竣今舉列郡皇莊之多百年積習之獘一旦付臣等清理是宜舉措之間要必先有次第訪得各該撫按官員見今巡歷各在一方相去隔遠卒難期會請查照該部原議先行撫按衙門遵照先令即奉欽依事理一面委官分頭親詣各處皇莊逐一查出四至段落并原額頃畝數目及審有無侵占等獘開具略節聽候臣等領敕親詣各該地方備出告諭嚴加督責密行體訪中間或權豪勢要沮壞行事或侵奪隱占積久難明或姦猾刁徒乘機詆詐或貪官枉法欺弊或冗官玩法稽行俱聽臣等會按施行疏上敕順天等八府畿內重地朝廷累有優恤禁例近姦猾無稽之徒妄以軍民田地指作空閒投獻奏改皇莊以致失業朕深惻然茲特命爾與山西道監察御史樊繼祖等會同撫按親詣覈勘給主召佃凡有益國家有利軍民者悉聽會同議處施行俊又疏曰伏讀詔書內一款京通二倉水次倉皇城各門京城九門各房倉場各皇莊凡正德中額外增置者內城司禮監照洪武初年例查奏取回又禮科給事中底蘊奏為應詔查處皇莊事奉旨該部查覆本部依議轉行查勘既而兵部又稱差管皇莊內臣官校數多移咨勘報臣等益加駭愕竊惟太祖以應天等處為興王之地特將夏稅不時全免太宗建都北平恪守成憲列聖相承益隆無替正德以來無籍之徒輒取畿內逋田投獻近倖奏為皇莊況管莊內臣又憑城狐社鼠之勢而收租官校即係設謀投獻之人橫征巧取莫敢誰何而皇親駙馬功臣人等莊田散布其間乘機侵奪往往有之幸賴陛下聖明入繼大統即有前項裁革管莊內臣之詔甚盛心矣旬日之間乃復許皇莊責令私人管理不意惟新之初有此厲民之漸伏望陛下垂念畿輔根本收回成命又查勘事宜重大必須差科道部屬假以事權公同查勘庶幾克濟奉旨姦猾之徒侵奪民田朕在藩邸巳知其弊便寫敕遣官查勘給主管莊人員盡數撤回務使積弊盡革欽此臣等遵敕請以順天等府州縣會同前巡撫順天等府地方都察院右副都御史李昆今接管右副都御史孟春并巡撫保定等府地方都察院右副都御史周季鳳前巡撫直隸監察御史王琳宋鉞今接管監察御史郭楠選官親詣各處召集地鄰里老等嚴加查勘旋據順天等府經歷司以委官治中王槐等所查勘各州縣原額莊田并投獻侵占額外地土各頃畝數目及取具業主召佃人戶退認供給領狀造冊呈繳臣等覆勘訖竊臣等奉命以來按行八府閱歷三時仰希明恩俯詢民瘼凡成化弘治及正德年間皇莊及皇親功臣莊田凡屬姦民投獻勢要侵占者盡數查出給主召佃還官歸民一切遵旨施行所據查勘順天等府地方各項莊田地土計二十萬九百一十九頃二十八畝退斷侵占過民地計二萬二百二十九頃二十八畝閭閻歡忻鼓舞歌頌但臣等區區尚有進於是者臣聞古者四民各有常職而農者十居八九故衣食足而民無困洪惟我太祖立國之初檢覈天下官民田土收種俱有定額乃令山東河南額外荒田任民開墾永不起科至我宣宗皇帝又令北直隸地方比聖祖山東河南例民間新開荒田不問多寡永不起科至正統六年則令北直隸開墾荒田從輕起科實於祖宗之法略有背戾至景皇帝尋亦追復洪武舊例不許額外丈量起科至今所當遵行蓋緣北方地土平夷廣衍中間大半瀉鹵瘠薄之地葭葦沮洳之場且地形率多窪下一遇驟雨即成渰沒不必淫潦之久輒有害稼之虞祖宗有見於此曲為體恤是以北人雖有水潦災傷猶得隨處耕墾不致坐窘衣食夫何近年權倖親暱之臣妄聽姦民投獻輒自違例奏討由是公私莊田踰鄉跨邑小民恆產歲剝月削至於本等原額徵糧養馬產鹽入站之地一例奪據權勢橫行何所控訴產業既失糧稅究存徭役苦於並充糧草困於重出飢寒流轉靡所底止以致強者起為盜賊弱者轉死溝壑其巧黠者則或投充勢家莊頭家人名目資其勢力轉擾良民或匿入海戶陵戶勇士校尉等籍脫差徭以重困敦本之人凡所以蹙民命竭民膏者百孔千瘡不能枚舉臣等伏查各宮莊田祖宗以來未之有也惟天順八年以順義縣安樂里板橋村太監吉祥抄沒地一處撥為宮中莊田其地原額一十頃一十三畝初吉祥占過軍地二十四頃八十七畝共三十五頃立莊今次查勘又占過民田四十頃見在共七十五頃此則宮闈莊田之始而數十年間侵占之數過於原額巳十倍也舉此一處其他可知至
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