及五种所宜某家有种某户有丁男某人有耕牛即同郡三老里胥召集余夫分画旷土劝令种莳候歳熟共取其利为农师者蠲税免役民有饮博怠于农务者农师谨察之白州县论罪以警游惰所垦田即为永业官不取其租其后以烦扰罢言者谓江北之民杂植诸谷江南专种秔稲虽土风各有所宜至于参植以防水旱亦古之制于是诏江南两浙荆湖岭南福建诸州长吏劝民益种诸谷民之粟麦黍豆种者于淮北州郡给之江北诸州亦令就水广种秔稲并免其租天禧初诏诸路自今候登熟方奏丰事已奏丰稔而非时灾沴者即须上闻违者重寘其罪庆厯三年诏民犯法可矜者别为赎令乡民以谷麦市人以钱帛谓民种谷帛免刑罚则农桑自劝然卒不果行参知政事范仲淹言古者三公兼六卿之职唐命相判尚书六曹或兼诸道盐铁转运使请于职事中择其要者以辅臣兼领于是以贾昌期领农田未及施为而仲淹罢事遂止久之天下生齿益蕃辟田益广独京西唐邓间尚多旷土入草莽者十八九或请徙户实之或议置屯田或欲遂废唐州为县嘉佑中唐守赵尚寛言土旷可辟民布可招而州不可废得汉邵信臣故陂渠遗迹而修复之假牛犂种食以诱耕者劝课劳来岁余流民自归及淮南湖北之民至者二千余户引水溉田几数万顷变硗瘠为膏腴监司上其状三司使包拯亦以为言遂留再任治平中岁满当去英宗嘉其勤且倚以兴辑特进一官赐钱二十万复留再任时患守令数易诏察其有实课者增秩再任而尚寛应诏为天下倡后太守髙赋继之亦以能劝课被奨留再任景定四年殿中侍御史陈尧道等言廪兵和籴造楮之弊乞依祖宗限田议自两浙江东西官民户逾限之田抽三分之一买充公田得一千万畞之田则岁有六七百万斛之入可以饷军可以免籴可以重楮可以平物而安富一举而五利具矣有防从其言朝士有异议者丞相贾似道奏捄楮之策莫切于住造楮住造楮莫切于免和籴免和籴莫切于买逾限田因歴诋异议者之非帝曰当一意行之浙西安抚魏克愚言取四路民田立限囘买所以免和籴而益邦储议者非不自以为公且忠也然未见其利而适见其害近给事中徐经孙奏记丞相言江西买田之弊甚详若浙西之弊则尤有甚于经孙所言者因歴述其为害者八事疏奏不省六郡囘买公田畞起租满石者偿二百贯九斗者偿一百八十贯八斗者偿一百六十贯七斗者偿一百四十贯六斗者偿一百二十贯五千畞以上以银半分官告五分度牒二分防子二分半五千亩以下以银半分官告三分度牒三分防子三分半千畞以下度牒防子各半五百畞至三百畞全以防子是歳田事成每石官给止四十贯而半是告牒民持之而不得售六郡骚然所遣刘良贵陈詈赵与訔廖邦杰成公防等推赏有差邦杰之在常州害民特甚民至有本无田而以归并抑买自经者分置官催租州县督庄官及时交收运发五年选官充官田所分司平江嘉兴安吉各一员常州江隂镇江共一员凡公田事悉以委之是岁七月彗见于东方下诏求言京学生萧规叶李等三学六馆皆上封章前秘书监髙斯得亦应诏驰驿上封事力陈买田之失人心致天变谢枋得校文江东运司方上京校文天府皆指陈得失未几萧规等真决黥枋得山京相继被劾枋得虽予郡寻罢之咸淳三年京师籴贵勒平江嘉兴上户运米入京鞭笞囚系死于非命者十七八太常寺簿陆逵谓买田本以免和籴今勒其运米害甚于前似道怒出逵知台州未至怖死四年以差置庄官弊甚尽罢之令诸郡公租以三千石为一庄聼民于分司承佃盗易者以盗卖官田论其租于先减二分上更减一分徳佑元年三月诏公田最为民害稔怨召祸十有余年自今并给但主令率其租户为兵而宋祚讫矣宋制岁赋其类有五曰公田之赋凡田之在官赋民耕而收其租者是也曰民田之赋百姓各得专之者是也曰城郭之赋宅税地税之类是也曰丁口之赋百姓岁输身丁钱米是也曰杂变之赋牛革蚕盐之类随其所出变而输之是也其输有常处而以有余补不足则移此输彼移近输逺谓之支移其入有常物而一时所输则变而耴之使其直轻重相当谓之折变大观二年诏天下租赋科拨支折当先富后贫自近及逺廼者漕臣失职有不均之患民或受害其定为令支移本以便边饷内郡罕用焉间有移用则任民以所费多寡自择故或输本色于支移之地或输脚费于所居之邑而折变之法以纳月初旬估中价凖折仍视歳之丰歉以定物之低昻俾官吏毋得私其轻重重和元年献言者曰物有丰匮价有低昻估丰贱之物俾民输送折价既贱输官必多则公私之利也而州县之吏但计一方所乏不计物之有无责民所无其费无量至于支移徙丰就歉理则宜然豪民赇吏故徙歉以就丰赍挟轻货以贱价输官其利自倍而贫下户名免支移估直既髙更益脚费视富户反重因之逋负困于追胥诏申戒焉建炎十三年淮东宣抚使韩世忠请以赐田及私产自昔未输之税并归之官诏奨谕而可之初神武佑军统制张俊乞蠲所置产凡和买科敷诏特从之后三省言国家兵革未息用度至广陛下哀悯元元俾士大夫及勲戚之家与编户等敷葢欲寛民力均有无今俊独得免则当均在余户是使民为俊代输也方今大将不止俊一人使各援例求免何以拒之望收还前诏诏从之越数年间俊复乞免岁输和买绢三省拟岁赐俊绢五千疋庶免起例上以示俊因谕之曰朕固不惜但恐公议不可俊惶悚力辞赐绢嘉熈二年臣僚言陛下自登大寳以来蠲赋之诏无岁无之而百姓未沾实惠葢民输率先期归于吏胥揽户及遇诏下则所放者吏胥之物所倚阁者揽户之钱是以寛恤之诏虽颁愁叹之声如故尝观汉史恤民之诏多减明年田租今宜仿汉故事如遇朝廷行大惠则以今年下诏明年减租示民先知减数则吏难为欺民得实赐矣从之淳佑八年监察御史兼崇政殿説书陈永鲁奏本朝仁政有余而王制未备今之两税本大厯之弊法也常赋之入尚为病况预借乎预借一岁未已也至于再至于三预借三岁未已也至于四至于五窃闻今之州县有借淳佑十四年者矣以百畞之家计之罄其永业岂足支数年之借乎操纵出于权宜官吏得以簸弄上下为奸公私俱困臣愚谓今日救弊之防其大端有四焉宜采夏侯太初并省州郡之议俾县令得以直达于朝廷用宋元嘉六年为断之法俾县令得以防心于抚字法艺祖出朝绅为令之典以重其权遵光武擢卓茂为三公之意以激其气然后为之正其经界明其版籍约其妄费裁其横敛则预借可革民瘼有瘳矣咸淳十年侍御史陈坚殿中侍御史陈过等奏今东南之民力竭矣西北之边患棘矣诸葛亮所谓危急存亡之时也而邸第戚畹御前寺观田连阡陌亡虑数千万计皆巧立名色尽蠲二税州县乏兴鞭挞黎庶鬻妻卖子而钟鸣鼎食之家苍头庐儿浆酒藿肉琳宫梵宇之流安居暇食优游死生安平无事之时犹且不可而况艰难多事之际乎今欲寛边患当纾民力欲纾民力当纾州县则邸第寺观之常赋不可姑息而不加厘正也望与二三大臣亟议行之诏可布帛宋承前代之制调绢防布丝绵以供军须又就所产折科和市其纎丽之物则在京有绫锦院西京真定青益梓州场院主织锦绮鹿胎透背江宁府润州有织罗务梓州有绫绮场亳州市绉纱大名府织绉縠青齐郓濮淄潍沂宻登莱衡永金州市平絁东京货务歳入中平罗小绫各万匹以供服用及岁时赐与诸州折科和市皆无常数唯内库所须则有司下其额供足自周显德中令公私织造并须幅广二尺五分民所输绢疋重十二两踈薄短狭涂粉入药者禁之河北诸州军重十两各长四十二尺宋因其旧开寳三年令天下诸州凡丝绵防绢麻布等物所在约支二年之用不得广科市以烦民初蓬州请以租丝配民织绫给其工直太祖不许太宗太平兴国中停湖州织绫务女工五十八人悉纵之诏川峡市买场织造院自今非供军布帛其锦绮鹿胎透背六铢歌正龟殻等叚疋不须买织民间有织卖勿禁马元方为三司判官建言方春乏絶时预给库钱贷民至夏秋令输绢于官大中祥符三年河北转运使李士衡又言本路岁给诸军帛七十万民间罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息至期则输赋之外先偿逋欠以是工机之利愈薄请豫给帛钱俾及时输送则民获利而官亦足用诏优予其直自是诸路亦如之或蚕事不登许以大小麦折纳仍免仓耗及头子钱神宗即位京师米有余蓄命发运司损和籴数五十万石市金帛上京储之货务备三路军须京东转运司请以钱三十万二千二百贯给贷于民令次年输绢疋为钱千随夏税初限督之诏运其钱于河北聼商人入中熙宁三年御史程颢言京东转运司和买防绢增数抑配率千钱课绢一疋其后和买并税绢疋皆输钱千五百时王广渊为转运使谓和买如旧无抑配颢言其迎合朝廷意王安石谓广渊在京东尽力以赴事功不宜罪以迎合乃诏所给内帑别额防绢钱五十万缗收其本储之北京息归之内帑右正言李常亦言广渊以陈汝羲所进羡余钱五十万缗随和买绢钱分配于常税折科放买外更取二十五万缗请以颢言付有司定州安抚司又言转运司配防绢绵布于州镇军砦等坊郭户易钱数多乞悯其灾伤又居极边特蠲损之诏提刑司别估民不愿市令官自卖已给而抑配者正之自王安石秉政专以取息为富国之务故当时言利小人如王广渊辈假预买防绢之名配以钱而取其五分之息其刻又甚于青苗然安石右广渊颢常言卒不行二月诏移巴蜀羡财市布帛储于陕西以备边省蜀人输送及中都漕挽之费七年两浙察访沈括言本路岁上供帛九十八万民苦备偿而发运司复以移用财货为名增预买防绢十二万诏罢其所增之数八年韩琦奏倚阁预买防绢等虽稍丰稔犹当五七歳带输安石以为不然言于神宗曰预买防绢祖宗以来未尝倚阁往歳李稷有请因从之近方镇监司争以宽恤为事不计有无异日国用阙当复刻剥于民尔元丰以来诸路预买防绢许假封桩钱或坊场钱少者数万缗多者至数十万缗其假提举司宽剩钱者又或令以绢帛入常平库俟转运司以价钱易取三年京东转运司请增预买数三十万即本路移易从之四年遣李元辅变运川峡四路司农物帛中书言物帛至陕西择省様不合者贸易籴粮储于边期以一年毕五年户部上其数凡八百十六万一千七百八十疋钱三百四十六万二千缗有竒殿中侍御史张致逺言江西残破之余和预买绢请折输钱朝廷从之是欲少寛民力疋输钱五千省比旧直已增其半较之两浙时直疋多一千五百户部又令折六贯文足是欲乘民之急而倍其敛也物不常贵则绢有时而易办钱额既定则价无时而可减于是诏江西和买绢疋折输钱六千省愿输正色者聼
金田赋 金 史
夫国之有食货犹人之有饮食也人非饮食不生国非食货不立然燧人庖牺能为饮食之道以教人而不能使人无饮食之疾三王能为食货之政以遗后世而不能使后世无食货之弊惟善养生者如不欲食啖而饮食自不阙焉故能适饥饱之宜可以疾少而长夀善裕国者初不事货殖而食货自不乏焉故能制丰约之节可以弊少而长治金于食货其立法也周其取民也审太祖肇造减辽租税规模逺矣熙宗海陵之世风气日开兼务逺畧君臣讲求财用之制切切然以是为先务虽以世宗之贤储积之志曷尝一日而忘之章宗弥文猬兴边费亦广食货之议不容不急宣宗南迁国土日蹙污池数罟往往而然考其立国以来所谓食货之法荦荦大者曰租税铜钱交钞三者而已三者之法数变而数穷官田曰租私田曰税租税之外筭其田园屋舍车马牛羊树艺之数及其藏镪多寡征钱曰物力物力之征上自公卿大夫下逮民庶无苟免者近臣出使外国归必增物力钱以其受馈遗也明安穆琨户又有所谓牛头税者宰臣有纳此税庭陛间谘及其增减则州县征求于小民葢可知矣故物力之外又有铺马军须输庸司吏河夫桑皮故纸等钱名目细不可殚述其为户有数等有课役户不课役户本户杂户正户监户官户奴婢户二税户有司始以三年一籍后变为通检又为推排凡户州县者与猛安谋克其输纳髙下又各不同法之初行唯恐不宻言事者谓其厉民即命罢之罢之未久防计者告用乏又即举行其罢也志以便民而民未见德其行也志以足用而用不加饶一时君臣节用之言不絶告诫尝自计其国用数亦浩瀚若足支歴年者郡县稍遇岁祲又惧不足竟莫诘其故焉至于铜钱交钞之弊葢有甚者初用辽宋旧钱虽刘豫所铸豫废亦兼用之正隆而降始议鼓铸民间铜禁甚至铜不给用渐兴窑冶凡产铜地脉遣吏境内访察无遗且及外界而民用铜器不可缺者皆造于官而鬻之既而官不胜烦民不胜病乃聼民冶铜造器而官为立价以售此铜法之变也若钱法之变则鼓铸未广敛散无方已见壅滞初恐官库多积钱不及民立法广布继恐民多匿钱乃设存留之限开告讦之路犯者绳以重罚卒莫能禁州县钱艰民间自铸私钱苦恶特甚乃以官钱五百易其一千其策愈下及改铸大钱所凖加重百计流通卒莫获效继以铁钱铁不可用权以交钞钱重钞轻相去悬絶物价腾踊钞至不行权以银货银弊又滋捄亦无策遂罢铜钱专用交钞银货然而二者之弊乃甚于钱在官利于用大钞而大钞出多民益见轻在私利于得小钞而小钞入多国亦无补于是禁官不得用大钞已而恐民用银而不用钞则又责民以钞纳官以示必用先造二十贯至百贯例后造二百贯至千贯例先后轻重不伦民益?惑及不得已则限以年数限以地方公私受纳限以分数
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