以上共银七百四十三万八千两 总计以上三大共银一千八百七十六万七千两尚有各省官俸水师兵费不在此数但由洋关所缴者不过三百二十三万故洋关存银甚多也 中国洋关税饷不知者多以为直解北京其实未甚的确因收税人之权甚小当禀承于省官而省官有权总理税务收税之时其税饷皆交与海关监督税司不能收贮税司之权不过查税货物而已税既纳而交与华官华官给与关票而后船舱之货始许登岸每年监督之华官总结清单自然清白此清单并非直缴北京乃呈报本省督抚而督抚咨报户部其咨报之法亦与督抚别项进相同因督抚先将其开销本衙门之数随后交与藩司是各海关所收之税即谓为该省税饷入之一分惟督抚仍不能专权其所有动拨开销仍须得户部核准然后可行也若洋关之税项应如何分拨动用观以下数事可知矣据吾所见各关之章程似非彼此画一查光绪十八年上海关税务司秋季清单共收税银一百十六万一千七百六十九两其初欲将此税银十份之四径解户部又改其事将十份之二交与南京总督以为机器制造厂支又将其余二成内扣拨八万两解往贵州以为协助彼省之用再扣拨五千两解京以为各官加增薪俸余则交南北洋商务大臣均分以为水师经费又取其二十份之三拨为出使大臣经费其余则支税关人员之薪水及税关之公费再有所余则补北京并各省津贴之资也又是季共收洋药厘金二十一万四千八百零五两此数自为一项不与他项同出清单此项系尽交户部支销另有税饷三项一为船只到关纳船钞一为沿海各口之税一为货物过关入内地之税其船钞则按轻重而抽四季共抽得船钞五万五千九百七十三两十份之三归总理衙门以供同文馆经费其十份之七总归税务司至其沿海各口税及货物转运内地税则另归一项交与各省以应军需吾亦不暇多述总之洋关进照常论有四成拨归北京其余六成若北京有额外用则提补之然后支给本地收税经费与及别项成例之费又取百份之十五存放上海道以为出使各署经费尚有余则由户部随时指拨分与各省以充用也惟船钞则取其十份之七归总税务司任意支理灯塔河道等费又其十份之三则交北京同文馆支需而沿海各口税并货物转运税多系交与该省支销其如何用处吾未能尽悉也试举光绪十九年税关之进支数以例其余则可粗见洋关之税项如何出入矣是年共收税饷二十一兆九十八万九千三百两而支出有九一支洋税司收税之费每百两抽银七两五钱共支银一百五十万两二支海关监督费用每百两抽二两五共银五十四万八千两三支灯塔灯费由船钞每十份抽七共银二十八万零零六十八两四抽船钞十份之三以归同文馆共银一十二万零三百二十九两五抽正税十份之四归户部共银五百八十六万六千两六抽正税百份之九归出使署经费共银一百三十一万九千两七拨洋药厘金归水师经费共银五百三十六万二千两八支弥补北京额外用共二百万两九抽转运货税归地方官用共银一百二十万两以上九项共支银一十八兆十九万五千三百九十七两尚余银三百七十九万三千九百零七两此皆拨归海防水师经费兼纳洋债利息等事也 上文曾将中国税务之情形详论其大今请将税务各项逐论之并将其饷源开列于后一为田地税以纹银清纳二为田地税以谷米清纳三为盐务税厘四为杂货过关厘五为洋关税饷六为内关税饷七为土烟税厘八为杂项税饷名为杂项内有卖地印契捐纳赈济各以及当押饷牲口税围姓饷电铁路溢息等是也 中国田地之税亦如东方诸国久为国饷之所倚赖百年以前田地之税几为通国入息三分之二且当时田地之税或多于今日也考中国图籍所载地税彼此无一相符大清会典一书大约重订于道光元年载其地税为三十二兆八十四万五千两今户部逐年发出之清单则三十兆七十六万二千两又朝廷发出一书名曰官宦指南每季一本所载者则为二十九兆二十八万七千两以上各数皆比余所查确者相去甚远且各省抚所奏报者更于余之所访闻也年年必有潦旱之灾各处田地之饷必多方求从无尽行清缴之理设有某县时年不丰其县官所能缴者不过八成若能清缴八成之外例邀赏赐若不足八成始行斥革凡有是年之地税而不能清缴者难望其次年清缴也此事甚重历年有之有频年拖欠积至二三兆两之多直待朝廷催讨甚急势不能而后遵例完缴以下所列之数为光绪十八年至二十年前后三年中国地税之中数此为各省抚所奏报亦余所访闻之实事也兹将其数列表于下 各省户部应收常例实收中数 直隶三兆零二万九千六百四十四两二兆二十万两 山东三兆三十八万零零五十二两二兆六十万两 山西三兆零五万六千四百零七两二兆六十万两 河南三兆二十五万零二百六十三两二兆三十一万六千两 江苏三兆二十七万七千九百七十一两一兆四十六万八千两 安徽一兆六十五万五千四百五十四两一兆零四万六千两 江西二兆零七万七千六百四十五两一兆一亿一万八千两 福建一兆二十四万八千二百两一兆零一万两 浙江二兆七十九万四千三百四十两一兆四亿两 湖北一兆一亿二万四千七百两九亿五万两 湖南一兆一亿六万二千七百三十六两一兆一亿五万两 陜西一兆六亿二万七千五百一十三两一兆五亿五万两 甘肃二亿三万一千一百零四两二亿零四千两 四川六亿六万八千四百八十二两二兆三亿九万两 广东一兆二亿七万九千九百零三两一兆六亿两 广西三亿九万三千七百零三两五亿两 云南二亿一万零五百三十一两三亿两 贵州三万一千五百八十一两一亿二万五千两 满洲二亿二万一千七百七十四两五亿六万两 由是而见其地税之有大加增者惟四川一省此省地税至今仍是六十余万两该抚所报称为额外田地之税或报捐纳之据余所见此税项别省无之有人告余曰此项尽来自业地之人俱照田亩之多寡而输纳也其实可称地税惟华官以此为暂时之权宜而非久远之律例故称富室之报而不名之为地税也查中国成例所有地税永不加增然则四川地税之委曲则因例制而限之欤至于地税之大者则有直隶山东河南三省及扬子江边之各省也阅者须知此二十五兆两之地税实非业地者所输纳之确数吾将举一事以明我之意焉有一西人租赁本地桅船而过某厘关所携货物应纳厘金钱一万二千文约银七两五钱此人不暇辨论厘金之多寡但欲得一收单以为纳厘金之凭据故向其厘务委员求给收单该委员即给一收单写明收到厘金银四两西人不服谓此时钱价一千六百文易银一两今有钱一万二千文断不止易银四两多方争辩亦不能折服华官故转告其本国领事官行文照会厘务总局局员则狡言答之曰此货物之厘金应纳四两然所谓为一两者实难得一两之用因解交北京既为纹银又需库平且镕铸有火耗以及扣用又有运费及官员之扣用是以一万二千文照古制祗值银四两今给单收银四两合例无私也以此证之足见中国收税之费比原税至少加倍所纳之税七两五钱先扣三两五钱为费用祗余四两归国家不独此事为然即通国之税务亦无不然每担之米除纳正税外另有多般勒索直待过倍其税而后已焉至于田地之税其中饱之弊更不堪言凡为经手收粮之官吏多有串同吞蚀各县之地税多寡不一而每县派定地税几何该县官须自设法完纳其法如何委曲上司不过问也再举别事而征地税之弊更为显然凡稍留心于中国地税之例者皆知每腴田约纳钱二百文又每六华亩等于一英亩故一英亩之田税该钱一千二百文作银七钱五分以此推算即知中国地税共该几何查中国十八省之地约为一百三十万英方里而其东九省之地多是平原约为五十万英方里其地有多半甚腴可以耕稼姑且将其一半作为废地则十八省尚余腴田六十五万英方里伸作四百兆英亩倘若每英亩之田纳税银七钱五分则共得税银三百兆两惟值凶荒旱潦及风火盗贼不能全纳故可弃其三分之一为免税其余每英亩之田纳税银五钱则共得税银一百三十八兆两试令此例额外宽免每英亩之田农人纳税银二钱五分亦该得银七十兆两现在朝廷之所实得收者二十五兆两可见中国所收地税耗费之大几两倍于正税也至论以谷完纳之地田粮彼户部所定之章纳粮之人兼纳运粮之费照正税加费三成故应纳粮十石者连运费须纳一十三石惟是收粮之官不止加收运费十成解粮到京之费实不及三成故每年尚有盈余交藩库掌理为地方之用焉吾尝约计得解到北京之粮值银不过五百零二万两连运费三成共得银六百五十六万二千两也 中国厘金一项洋人多知之而多谈论之以为此项税饷本非合例乃由官吏任意勒索耳若奉谕旨而行何不合例之有哉查厘金之征收也始于咸丰三年待至咸丰十年而后通行于十八省是时红巾作乱藉此以支军需因有数省地方为红匪所占地税钱粮皆归彼有国帑于是困乏故非此无以济时艰也惟各省官员皆以厘务为不便而政府亦再三允撤初议天下无事国库丰足之后即将此例删除惟时事多艰筹孔亟厘金之设年复一年而征收之贪暴亦日甚一日也今来信之人细论其征收厘金之法又将浙江省之厘务章程翻译德文以表中国抽厘之大略情形此章程所载货物运过第一厘关每值一两抽银三分再过一关加抽二分过第三关加抽三分过第四关加抽二分经过四关每值一两共抽厘金一钱以后不再抽矣但须知此例祗限行于本省若货物运过别省之厘关仍复如前抽收然章程虽如此苛刻而货物过关被抽实非如是之甚过关之时货主必与查税者串同瞒税否则其货可经别关而往者必顾而之他查税者自觉坐失其利故免强从之于是有货百担则报八十担六十担或五十担因利乘便而为之也此弊行之既久厘务总局知之故又变更其法如货由某处起程运往则先在该处厘关挂号或厘由商人承抽则于交易之际如数先缴故在内地买丝茧一担运往上海应纳过关税一两五钱者今由卖丝茧之行主征收几多四倍无论买客有何样过关护照亦须完纳也倘洋商不愿完纳而华商愿之则货尽为华商所买故洋商急以完纳为先此法与厘金已并行数年向者洋商不受厘金之损今则隐然受之矣更有甚者各行工艺之厂亦纳厘金常见有新砖一所曾纳厘金二百两于厘务局始准开设又在苏州各织丝厂每月每机纳厘金若干亦行之有年据中国报纸所传厘务局苛求无厌欲加抽此项厘金乃事未成而几酿大祸因而罢议设不遭此变则无一项事业不受厘金之费耗矣查去年各处厘关报来之总数为一十二兆九十五万二千两惟此巨数多来自东南沿海各省至于西北各省虽有之而甚微大约中国之厘金皆出于扬子江与广州河二处及其相连之河道也 土关者亦设于洋关之左右也未有洋关之前先有土关既有洋关之后土关犹存凡洋式之船出入皆归洋关查验而旧式之货船来往则归土关征税其税则不与洋关相同监督上等土关皆满洲人充其职无不富厚此事于粤海关尤足为确据大清会典所载土关每年进有四百五十万而户部之常例则作三百六十六万一千两此皆未立约通商以前大略之数至于洋关既设而后此项税饷自然顿矣譬如土关之进昔年约有八十八万九千两今祗有一十五万六千两其变更始于同治元年别处土关亦同此情形少者居多而增多者寥寥也第举其大概而论土关之入息今不如前各土关之最美者莫如上海每年照例报称入息六万五千九百八十两至光绪十九年六月初一日而至次年五月三十日止其海关道之清单奏称入息三万三千八百九十三两又洋关补银二万五千两又米船应纳免之税七千零九十八两三共银六万五千九百九十一两即将常例六万五千九百八十两销结至于土关之常例每年约收税银一十五万六千五百两如是年清单则报一十九万二千两比常例而加多也另有数处入息颇多然总计土关之进不过一百万两而已以中国之大而论其土关之税如此其微似于情理未当一年之久虽有入息五千余万两亦不为多也 自一千八百八十五年重立鸦片烟之约似乎中华使各省官员将土烟之税厘另开一清单详报而其税厘之不许动支查中国近来土关甚盛而谓每年厘税之进祗得二百二十二万九千两吾不之信也以一千八百九十五年四川一省论其土烟之出口而经洋关者有一万一千五百担厘税二项共纳银六十九万两而数年前土烟之出口鲜有经过洋关者想必尽向土关而纳但其抚之清单所报不过三十万而已前于一千八百八十一年有西人当挪路士被士者乃当今有识之士细查得中国西南各省所产之烟不下二十二万四千担此为十六年前之事自此其所植之土烟有加无若照洋烟之税则而税之每担税银六十两则此一项应有税饷一十三兆两惟今日各省所报祗得一百万两相去何其远哉 上未详及之税项今登于此惟此各项小税皆非余所深悉故所举而告者俱忖度之事也中国有捐纳一涂久为朝廷之成例凡有富户报劾银两以助军需则朝廷锡以官爵或虚衔以示荣耀尝读官报而知其开捐纳之局称为捐助水师海防经费每月之进直寄往天津之水师提督其所寄银两之多少无定程或数百两或数万两每年各省共寄来捐纳
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