课皆先入官无征求勒索之病其便六一切契据无印纸者遇有讼事官不为理则人皆不肯吝小赀以贻后患其便七货财交易之事必有一二人与其间有受者同罚之例有告者给赏之条造印纸及所贴印纸不足税额者告发之人审实以罚金之率赏之人又不肯惜微费以取重罚其便八常税及厘金皆在未卖货之先而此税则在买卖既成之后民尤乐从其便九外国人与华商交易者华商亦贴印纸谓之自完国税是外国人亦必暗纳此税其便十以上十便皆各国通行之成效今中国仿而行之纵初行之始风气未开微有窒但使持以大信久之必可相安以视抽厘之弊不可同年而语矣
论丁口税
日人阙名附
问何谓丁口税曰抽税于人也盖昔时遗法而今日能行者甚当太古之时生民未有赀财可贵者抽税之法自非抽于人未见其简且易也我邦之行此法盖在距今千有余年前按大宝令云正丁谓丁年以上岁役十日次丁谓十七岁以上岁役五日不能服岁役者出布帛及他物代偿称之曰庸是我邦古代丁口税也其后虽废止亦未必无类此税法者如现今所行市町村制中夫役之法盖亦似此也夫丁口税者本以丁口为准一切平等抽课于各人夫人民贫富悬殊则其为不公平也无论已故该税法所以见排斥于文明之世而抽课之法亦渐变也是故俄国则内阁先定数目而命之于各州县各州县按人民赀产与其所得以为比例而抽税也然如此则与其谓之丁口税无宁称赀财税或所得税更为切当也如此税法则收税官吏据其亿断恣征收于人民其弊不堪言也又准人民所得之等差而赋课于人人是曰等差丁口税或阶级丁口税行此税法者普鲁士及美国是盖混丁口税与所得税以为一者也何则准人民所得而立等差不复论相同等级所得多寡之异是有丁口税之观也然官吏以臆断推测定人民所得之等差于各等差异其税率是有所得税之观也若减少其等差乎则纯抽丁口税矣若增多其等差乎则徒增所得税矣考美国麻沙秋撤等洲抽丁口税二元于有参政权者又法意等国亦尝行大同小异之税法唯有繁简轻重之差耳法国理财学家毋流氏论丁口税曰虽世人往往有非毁丁口税而若不应重课者然未必为不正之税法也于抽税之意未见有间然也又云世人谓凡参政之权必当纳丁口税盖此意亦未必为非也意法国虽有数种之间税而国民均担负国家之费赀而使国民有参政权者悉纳直税当国家一旦多事之日而增抽之未必不可也抑纳税为被治者谓平民之义务虽抽丁口税亦有一理而方今人民贫富渐无等差恐不如其所期也我国本以地租及其它直税为参政资格故未见有抽丁口税之要究之丁口税为太古未开时代之遗法在现时既属陈腐洵不可行之于今日也
论地税
日人阙名附
何曰地税曰抽课于土地者即我邦现时所称地租是也地租之创始在土地归民人所有之后而土地归民人所有在何时代虽未得详知据比利时国富国学者独拉乌立氏有言曰土地全为民人所有不在太古之时而在家屋器具兽畜等为民人所有之后也又据法国富国学家薄利贤氏说土地为民人私有之赀产盖与商工业各种股分证单等之起必属古制要之土地归民人私有虽不出于太古其制亦颇古也然我邦行此制在近十数年以来明治五年二月十五日太政官发令曰自今以土地为民人之有且许卖买于是土地始归民人所有我邦民人古来未有此权惟有耕作土地之权而已故有卖买耕作权而未有卖买土地权其有此者始于明治五年之令也故往时有耕作权而已则唯出借地耕作之赀其法非政府与耕作人合同定约政府专发令而定之也抑地税也者各国所同实行而我邦最资税源于此其为抽税之正理固无容论唯测民人负担所能堪又考抽课法之得失以论其税率之当否则为妥善也今夫按地抽课税法近时文明之进步与农业之发达渐有变迁试观古今来之变迁第一不论收获多寡唯按土地面积抽课同率之税此法推行盖属古制如现今殖民新起之地往往见行此制盖在古人民稀少土地有余耕耘之地质最肥沃若不肥沃又或有运搬之利便故以面积律之抽画一之税未尝不公平况其法之简易最便于新兴之地也然一旦土地归民人所有而农业大进步武则视土地之肥瘠赀本之多寡耕耘之巧拙如何以为收获等差至此时犹欲以一律税法概之则其不公平亦甚矣若犹欲用此法自非极轻税率则民人岂堪其赋敛哉第二区别土地品位为数等抽课异率之税稍为改善之法盖此法按土地肥瘠运输之便否耕耘之难易立之等以异其税如我邦往时所谓地丁征收法及日耳曼联邦中之尾古兰堡所尝行地税法是也虽此法稍良仍未尽善何则区别土地品位而立之等差未免臆度且社会有进步土地有变迁而每改其率实为颇难第三不问土地广狭地质肥瘠唯按农具之数使用牛马之数及树木之数等抽收课税此法之不完善可无论已何者今日农家收获之差洵以土地肥瘠赀本多寡耕耘巧拙而别焉然如农具之数牛马之数树木之数等未足推测土地所生之利况如农具牛马树木等常有增减移动也第四征抽所收获于土地十分之一此法于每年前收获之时官吏阅各地以豫测其收获之数征其十分之一所谓十分一税法者是也然时或误征更多于此数我邦往昔所行毛见法日本抽税法名目有类于此欧洲亦尝有行此法之国如土耳其实行此法以至近年虽此法优于前所记诸法固无论已然流弊亦多未可以实行也何则若行此法年之丰凶不能异其税目故政府岁计颇觉不便是其一弊也又在一国之内收获多同其期故无数官吏出阅各地农圃则最易失期且于各地检阅农圃亦必不能无所宽严则政府縻费之路由是而开是其二弊也又收获多寡不独由土地之肥瘠而赀本多寡耕耘巧拙等亦与有力焉然唯抽税收获十分之一则挟巨赀以从事耕耘者不得不多出税否则出税者寡农事之更改美善不可得而望是其三弊也第五按数年间卖买土地约价以抽课税是为我邦现时地租法盖地价者为抽地税故以法定者也第六按数年间土地所产之数而抽一律之税除肥料之外欲收获谷物故销费人工劳力一切之赀也此乃欧洲诸国所现行之法薄利贤以前记第五第六等为地税中之完美者矣
奏驳总税务司重议土药税厘折
李秉
奏为部议总税务司所筹征收土药税厘办法窒碍多端流弊甚大吁恳天恩饬部照旧稽征无庸改议以存政体而恤商民恭折沥陈仰祈圣鉴事窃臣准户部咨称据总税务司赫德开呈手折按近年土药出产各省总计三十三万四千担若厘税并征每担六十两岁可得银二千万两通行各直省试办妥定详细章程项目奏报等因奉谕旨依议钦此钦遵咨行到臣在部臣以筹维艰无可设法欲借此以扩利源自是救时之意然臣就赫德所定之数反复参稽实见有窒碍难行及行之而其利未收其害先见者敢为我皇上敬陈之莺粟一物非肥沃地亩不能繁茂愚民贪图重利将宜谷膏腴之土裁种莺粟驯至粮价日昂浸为民患故从前久悬为厉禁嗣因利之所在种植日多光绪十六年总理各国事务衙门会同户部奏请加征税厘钦奉上谕果能设法稽征认真办理既可裨益饷需并可以征为禁隐寓崇本抑末之意等因钦此圣谟洋洋洵正俗坊民之要道也今若明定数目某省担以万计某省担以千计将使九州岛之上腴尽弃嘉禾而植恶卉必致亩无栖粮家无储粟乐岁既少盖藏凶年更坐以待毙往者秦晋大祲饿殍载道其祸实中于此以害稼贼民之事为损下益上之谋我国家爱育黎元重农贵粟不宜有此政体也且夫谋国计者计事理之是非尤当权利之轻重果其此令一下而二千万之即能岁输于司农则谓见其利而遗其害犹可言也然今天下民力竭矣即朝廷维正之供综计地丁漕项杂赋等额征银三千六百万两有奇近年各省实征不过七成约短征银一千一百万两有奇乃土药之税与则壤成赋之正供相提而并论此必不可得之数也臣请以山东言之山东土药所产多在省城西南沂曹济各属光绪十六年前抚臣张曜遵奉谕旨筹办土药税厘在省城专设总局于产土地方派定经纪开设行栈俾便稽查复派印委各员会同管理查德东省土药每担约值银二百余两每价银一百两征落地税银八两厘金八两如由各海关出口则加收关税银八两计每担共收银四十八两自十七年奏办以来多者不过七万余两少则四五六万余两不等今赫德所议山东土药一万担以每担六千两计之应征银六十万两较从前数且十倍是即于向所不产之处教之树艺多方搜括犹未必能盈其数揆之事理既有所不可微臣愚拙之性亦实力有所不能复查赫德所开自山东而外如山陕直豫江皖闽淅等省姑不具论他如四川十二万担应征七百二十万两云南八万担应征四百八十万两贵州四万担应征二百四十万两吉林六千担应征三十六万两甘肃一万担应征六十万两此五省中以四川为最富庶而额征地丁杂税不过六七十万两今所议土药税多至十余倍恐竭全省之财力亦有未逮至云南贵州吉林甘肃四省皆所入不敷所出全赖部拨邻省为之协济上年户部摊还俄法英德借此四省中除云南蒙自关外其余皆未指拨盖以该四省本系缺额之区无可筹措也今如赫德所议以边陲瘠薄之地而责以数百万数十万之税恐虽以刘晏之才商鞅之法亦不能强无而为有矣当兹库藏奇绌债负累累部臣持筹之苦衷疆臣亦当共喻使能岁获巨如原奏所称不加税而税裕固所乐闻然此栽种土药之地亩固即国家已有正供之地亩也我朝列圣相承深仁厚泽蠲租减赋史不绝书二百五十余年官吏恪守定章罔敢苛敛土药虽获利稍厚征税以示裁抑其亦可矣乃于地亩正赋之外复浮计其出产加征至或相倍蓗或相什百之多即今如数取盈已非圣朝宽大之政况财者国之脉民之命竭地利之所出不能餍其诛求必至商贾裹足怨讟繁兴现在蜀滇黔粤正强敌环伺使民不堪命势必包藏祸心迭起事变患且不可胜言利于何有是二千万之数断不可得何必虚悬诰令为此得不偿失之谋哉钦惟我皇上圣德如天爱民如子吁恳收回成命敕下户部暨总理各国事务衙门仍照现办土药厘税章程通饬各省实力稽征毋任隐匿中饱以期上可裕国下不病民至摊还洋债上年经户部分别派定凡当年应解之无论如何为难臣当督同司道各员设法腾挪如期清解各直省疆臣均受恩深重当能各清各上纾宵旰之忧正不必另议新章洋已不至无着臣尤伏愿皇上圣敬日跻恭俭为德念损上方能益下竭泽必至无鱼常存撙节爱养之心力屏土木游观之乐其在易曰节以制度不伤财不害民大学言用之者舒则财恒足果能取之有制用之有经则小民蒙浩荡之恩圣祚有无疆之庆矣臣仰沐恩慈独厚未能少报涓埃管窥之愚不敢缄默伏冀圣明采纳臣不胜悚惧屏营之至谨恭折具奏伏乞皇上圣鉴训示谨奏
记美国重税兴谤
英人阙名附
美国人民如欲沽名钓誉最快捷方式者莫如先得充为下议院绅次以法钻营得为税务主席然后容悦同事盖容悦之术无难但以力主增税之议即可得之盖国人之性喜以重税阻其关津则内地货物流通即人人用之而不竭其次要津莫如入合众党则势自盛尝有共和党人欲得荣名以至废寝忘食竟无寸进设若麦坚利君为下议院主席而不力持重税之议恐无今日南面听政之荣然今日之税定之者委利臣君但委利臣君今安在哉随俗浮沉与时俯仰零落如此无人慕之以其为共和党人也共和党虽雄不若合众党之巧必因人心注向于合众党之麦氏故令委君寂寂无闻其事显焉易见合众党尝哗然曰美国之地所以特为美国之人也言之既久则又哗然曰我国民人当自保初办之工务使外国人偿我朝廷之费其后又大声疾呼曰惟我美国之民宜有生活之工价慎勿受欧洲廉贱工价遂一唱百和举合众党之报馆无不同声相应此是教美民竭力重税拒欧洲之货以保其商务欲使英人工金侵渔过半始满其愿且谓英工旬日不知肉味轻薄英人美人多信之其不信者不敢非议举国若狂竟无一稍明大义防受其诬者更有工人明知重税之事于己无甚益仍出其筹以附和之不过畏人多言众口指摘诚甘为豚犬之愚矣每届四年举总统之期至即有人告于工人曰我美国倘不设法加税保护工务则汝工金必有减矣此言无人不服惟总统如企李化兰者非之可知习闻税敛之利弊者莫如工人夫既习闻东主讲论世故之艰难又日见其东主渐富彼工人之辛金有减无加吾诚不解作工者仍受其愚弄受之亦徒自苦耳推原其故其中諠哗之语最能动人者莫如自保初办工务一事前一千八百九十年麦坚利君之重例能定者因其力指铸造钢轨为初办工务宜有重税以保之然麦君定例之时有识之士谏阻麦君并其同事各员谓美人制铁轨精熟已久岂得借口初办重税外货以图垄断乎奈其言虽切直然非之而造铁轨者曰若无重税则举铁轨之行然罢市是时铁轨行又得羊毛别等初办工务行相助向政府求增重税政府答之曰尔钢轨行少安无躁料无外洋能制钢轨而敌尔等之货惟钢轨行尚未歇业而麦坚利君即问之曰尔等欲加税几何乃能保护该行答曰须得外洋铁轨每墩税银十二员始能保其行业麦坚利君即应之曰可于是定议而钢轨行合为一例高举其货价美人所造之钢轨每墩沽银多至二十八员美人自
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