冲而为近邻诸埠口之中枢则日后将有许多公司兴办相与竞势争强昭昭明矣今俄国兴一大轮船公司豫占地步以养异日之势岂不伟乎所论可否姑置勿计至其以东邦为梦寐盖俄国年来之雄图存焉者也西伯利亚铁路干线至乏港止其支线亦将至旅顺大连湾等枢要之地而止西伯利亚一带荒烟断草无人往焉然于此境设置一大铁路俄人之志本非为谋小利也盖为国家之雄图计故为此耳读此本论最足见俄人之素志岂得云烟过眼视之乎亦可以知所警矣 呈请开办江西内河轮船公牍 邹凌瀚邹凌沅 具呈江西在籍绅士分部行走郎中邹凌瀚举人邹凌沅等为援案呈请承办江西九江内河等处小火轮船疏通土货拖带船只力争先着以维商局以保利权恳求宪台批准立案事窃维通商以来轮船畅行各省内河尚严禁约乃自海口有事新定约章准令机器制造土货通行各省则内河轮船此时我不争先创办日后彼将次第举行待漏之日多恐补牢而无及近日恭闻上谕饬令江浙两省购置小火轮船于内河运货以收利权仰见庙算周详莫名感服现在江南业已遵旨速办承宪台批准在案江西地处上游号称腹地上有滩河沙淤之阻下有鄱湖风涛之虞阻滞守风动经旬月或逢巨浪船货俱伤百物滞销商务无色揆厥所由实在于此而土货所出若瓷器若茶叶若夏布若纸张若煤铁实为大宗而瓷器茶叶尤为彼族所重租界虽非其所议仿造难保其不来制造既成必嫌阻滞既嫌阻滞轮船必行待彼之轮船既行则我之商务益棘矣今绅等目击时艰冀维商局谨拟援照江南成案试办小火轮船六艘自吉安至吴城为浅水轮船二艘自吴城至九江为深水轮船二艘自九江至饶州为深水轮船二艘停泊之处各立码头并设公局以备稽查详细条目另见章程其中汽机之迅速商贩之畅销行旅之便往来余利之助饷糈以及救生赈行兵运饷凡诸利益久在荩筹况已江南有案尤可不须缕述惟是江西通省绅士请行船事经数次若非事洽舆情何以一再不已前承德前抚宪批准卒至中止未行大约坚持旧说者谓害有数端绅等利未敢言请言其无害试为大人一详陈之所谓害者不过曰民船失业也河道碍行也厘金减色也船关无着也外人效尤也不知小轮船之设利带拖带搭客不能多载运货岂容大装而民船行驶实畏风波往往船坐食而绝粮货后期而失利若有轮船拖带则昔一月而两今浃旬而十转出口之货既速入口之货必多销旺则利通物聚则利厚民船载货应益增多孰得孰失岂待烦言若谓内河狭曲碰撞堪虞则苏杭类多小河何以畅行无碍且官轮行驶多年未尝稍有蹉跌商轮关系成本尤当行以小心乃为过当之疑恐非平心之论至于江省厘卡最为繁密祇缘港之歧因防偷漏之弊若有拖轮则行驶迅速势难中停于上载时验货给票收厘于卸载处收票复验以防隐匿无丁役中饱之嫌省分局浪销之费事简则易理用少则取赢更涓滴之归公何减色之足虑若谓关榷则更无妨九江既为停泊之所关吏即可测量之时行轮之往来有期胥役之候查尤易且船经拖带每月可上下多回则逐次输钞关税必顿增十倍惟求批示关宪饬令毋得稽留酌定停轮时刻明立章程在案则公私两得而通行不滞矣至患外人之效尤更非今日之通论制货既有定约行轮将在意中必待卧榻之睡酣始议改弦而易辙洋旗一扬万卡无声商因依百弊滋出其时驱之不能分之不可公家则厘税两失民船则勒掯取赢高下从心谁为定限何若先事图维使彼无利可牟废然思返故论者虑外人之入室绅等怵他人之我先也凡此数端管见所及实有利而无害且宜速而勿迟应请援照江南成案批准施行至于事属创办或有不便于官民商旅之处自应随时变通补救以期无负圣谕保全利权之至意除呈江西抚宪外理合沥情剀陈并详拟简明章程十三条粘单呈核伏候钧批训示遵行实为德便 议办邮政折光绪二十二年二月初七日议赫总税务司开办邮政章程 总理衙门 奏为遵旨议办邮政请由海关现设邮递推广并与各国联会以便商民而收利权恭折仰祈圣鉴事臣衙门准署南洋大臣张之洞咨钞拟请设立邮政请饬议章程一片光绪二十一年十二月初三日钦奉电传谕旨邮政一节业经总署筹议粗有头绪矣钦此钦遵仰见圣主周恤商旅通志类情之至意查原奏内称泰西各国邮政重同铁路特设大臣综理取资甚微获利甚巨权有统一商民并利近来英法美德日本在上海及各口设局实背万国通例曾经南洋大臣曾国荃据道员薛福成委员李圭税务司葛显礼等往复条议咨由总理衙门饬总税务司赫德详议谓此举裕国便民为办得到之事至税关所办邮递因与国家所设体制不同故推广每多窒碍现复与葛显礼面加筹议知其情形熟悉各关税务司熟谙办法者当亦不乏请饬总理衙门转饬赫德妥议章程开办即推行沿江沿海各省及内地水陆各路务令各国将所设信局全撤并与各国联会彼此传递文函等语臣等查光绪二年间赫德因议滇案请设送信官局为邮政发端之始经臣衙门函商北洋大臣李鸿章于四年间覆称拟开设天津京城烟台牛庄上海五处仿泰西邮政办法交赫德管理嗣因各国纷纷在上海暨各口设立邮局虑占华民生计九年间值德国使臣巴兰德来请派员赴会十一年曾国荃咨称州同李圭条陈邮政利益各节并据宁海关税务司葛显礼申称香港英监督有愿将上海英局改归华关自办之语经臣衙门先后饬据江海关道总税务司筹议咨行南北洋大臣查核十六年三月札行赫德以所拟办法既于民局无损即就通商各口推广办理拟俟办有规模再行请旨定设此该大臣张之洞所称各税关试办邮递之权舆也臣等复查宁海江海各关道来每谓税关邮局未经奏定外人得以借口十八年冬赫德亦以数年来创办艰难若再不奏请设立官邮政局恐将另生枝节十九年五月迭接李鸿章刘坤一咨据江海关道聂缉规称上海英美工部局现议增设各口信局异日中国再议推广必更维艰各等语是原奏所称体制不同推广每多窒碍诚为洞见症结之论至各国通行岁收巨帑一节考泰西邮政自乾隆初年普国始议代民经理统以大臣位齐卿贰各国以为上下交便仿而效之光绪十九年葛显礼呈送万国邮政条例联约者六十余国大端以先购图记纸粘贴信面送局以抵信资其费每封口信重五钱者取银四分道远酌加其取资既微又有定期而无遗折百货腾跌万里起居随时径达至有事时并可查禁敌国私函诚如原奏所称权有统一为利商利[民](名)即以利国之要政也又查十八年以来美国一国邮局清单一岁所收银圆至六十四兆二十万九千四百九十元之多张之洞所举英国收数当中银三四千万两尚系约之辞利侔铁路诚不为虚且西国邮政与电局相辅以火车轮船为递送近年法国设立公司轮船十艘统名曰信船遇口停泊信色未到不得开掟其郑重如此中国工商旅居新旧金山檀香山新加坡槟榔屿古巴秘鲁者不下数百万人据李圭称该工等有一纸家书十年不达者缘邮会有扣阻无约国文函之例也中国邮政若行即以获资置备轮船出洋藉递信以流通商货其挽回利权所关尤巨臣等博访周谘知为当务之急爰于十九年札饬赫德详加讨论是否确于小民生计无碍上年六月至十二月复与该总税务司面商屡屡先后据其递到四项章程计四十四款臣等详加披阅大致厘然自应及时开办相应请旨敕下臣衙门转饬总税务司赫德专司其事仍由臣衙门总其成如各口新关规制即照赫德现拟章程定期开办应制单纸亦由赫德一手经理遇有应行酌改增添之处随时呈由臣衙门核定期于有利无弊至赫德原呈内称万国联约邮政公会系在瑞士国应备照会寄由出使大臣转交该国执政大臣为入会之据自可援万国通例转告各国将在华所设信局一律撤回按咸丰八年俄约光绪十二年法约本载明两国公文信件互相递送中国既经入会开局各国当无从借口以上所议如蒙俞允即由臣衙门钦遵分别咨议札饬办理俟办有头绪即推行内地水陆各路期兴办一面咨行沿江沿海及内地各直省将军督抚知照届期即将简要办法饬地方州县晓谕商民咸知利便凡有民局仍旧开设不夺小民之利并准赴官局报明领单照章帮同递送期与各电相为表里其江海轮船及将来铁路所通处所应如何交寄文信由该总税务司与各该局员会商办理邮政局岁入暨开支款目由总税务司按结申报臣衙门汇核奏报所有遵议推广海关邮递开设官局并与各国联会各缘由理合专折具陈赫德所拟章程条款另具清单恭呈御览伏乞皇上圣鉴训示谨奏奉朱批依议钦此 谨将总税务司赫德所议开办邮政章程敬缮清单恭呈御览 邮政开创之初订立章程无须过繁甚细但宜大概酌订分晰门类俾外人易于知晓并使在事员役得所遵循俟行之既熟体察情形再为因时制宜酌立详章分归各类登记奉行所有中国开办邮政拟订之章宜分四大类以清眉目通商各口往来寄递一也通商口岸往来内地寄递二也通商口岸往来外国寄递三也开办邮政总章四也兹将拟定之章开列于左 邮政开办章程一通商口岸互相往来寄递一通商口岸往来内地寄递一通商口岸往来外国寄递一邮政总章 一通商各口岸互相往来寄递 邮政处所一各新关已设之寄信局现拟改为邮政局凡设有邮政局之处应谓为联约处所其未设有邮政局之处应谓为不联约处所二通商各口邮政局仍归税务司等管理照他项关务会同监督商办三除通商各口设立外局尚有京都总税务司署中寄信局应改为邮政总局管辖各口邮局凡一切事宜转呈总理衙门核办四上海通商口岸为中国寄递适中之区分赴南北暨入长江并往外海较为事繁任重应特派员役办理仍归税务司会同监督管辖五上海已设有造册处税务司一员拟委兼管邮政事宜各口分局均应报由兼管邮政税务司转呈总税务司核办六现将京都天津牛庄台重庆宜昌沙市汉口九江芜湖镇江上海苏州杭州宁波温州福州门汕头广州琼州北海蒙自龙州等处所设之寄信局统作为邮政局七以上各处现开设之邮政局俟办有端倪即在附近处所随设分局即如天津之塘沽大沽并铁路电线沿途各站上海之吴淞宁波之镇海福州之罗星塔广州之黄浦沙市之陆溪口九江之武穴湖口芜湖之安庆大通镇江之南京等处所有各该处分局应由该税务司会同监督派人管理八九等款俟嗣有同类应载事宜即添注于此 寄送信件一信件之类分为封口信及明信片与贸易册并刊印各件共四项二各局收发之件宜分两项一为总包一为零件三此局收到彼局所交之总包有应原包转送者有应开包就近分投者尚有转寄之件须复行装成总包另寄此外又本处交局之零件亦须分别办理各局转送分投暨复封等事以及何时可收何时须发均须遵照总局所示办理并在附近示告众人知晓四各局所发之件有应将零件在本处分投者有应自作总包与收到总包转寄他处者若寄送通商口岸即用往来通商口岸之轮船若寄送内地即用已设之民局代递各局均须自行就近酌拟办法仍听总局之指示遵行并示告众人知晓五各局所发总包须随有开录之清单由接收之局查对单包相符即将收条字据送交原局六七等款嗣后有同类应载事宜即添注于此 征收信资一寄送信件既分口岸内地外海三项其信资亦当分晰为三一为岸资一为内资一为外资二往来外国之信件应取信资若干须照万国邮政联约即信会条例第五第六两款所定之外资办理若外国信件送到本局转寄不联约之处其内地运送之资应由收信之人付给若由不联约之处将信件送到本局转寄外国其内地运送之资应由交信之人付给所有民局运送之资即内资听民局自行酌订收取。三通商口岸联约处所往来信件之信资本有自定之权所拟之资即岸资 列后明信片每张应收洋银一分封口信每件计重二钱五分五钱一两以下应收洋银二分四分八分余以此类推新闻纸华洋每张应收洋银一二分贸易册并刊印各件计重二两应收洋银二分若由不联约之处将信件送到本局转寄联约他处其内地运送之内资应由交信之人付给若至联约他处后尚欲送赴不联约之处内地运送之内资应由收信之人付给所有民局运送之内资听其自行酌订收取四凡往来外国暨通商各口之信件在邮局挂号与否圴听自便如挂号应另纳号资掣取收单其往来外国信件应按联约条例第五第六第七等款办理其往来通商各口信件应按岸资之例办理若欲收信人之回单则须于另纳号资外加倍付给五凡往来内地不联约各处之信件其内资多寡应由民局自行酌定一面报明附近邮政局晓谕众知六邮政局须制造信票以便粘贴信面作为寄送外国暨通商各口之信资俟分定岸资外资各信票之式样再行宣示众知七凡将信件交付邮政局寄送必须于信面上粘贴邮政局之信票作为信资八信票系在各处邮政局并邮政局托售之铺店等处均可购买九伪造信票应按伪造银钱票据之罪惩办十十一等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 汇寄银钞一各国邮局于寄送信件外亦代为汇寄银钞以期便利其准汇寄之款立有定额其汇费亦有定数中国开办邮政局亦应照办以便商民现拟如有人欲将银钞自此联约处所送交彼联约处所其数不得过一百两以外即可代为汇送按照所定汇费掣取
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