汇单寄往此项详细章程须俟随后酌定宣示二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 寄送包裹一各国邮局于寄送信件外现时亦代为寄送包裹等项中国邮政局开办有头绪后亦拟一律代为寄送须俟随后将包裹之尺寸轻重与运送之规矩费用等项酌定明晰再为宣示二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 专款一凡民局之信件途经通商口岸交轮船寄信者均须由该局将信件封固装成总包交由邮政局转寄不得径交轮船寄送并按往来通商口岸之章完纳岸资至其轻重大小随后酌定由各该邮政局晓谕众知所有在内地往来之内资由该民局自定酌定收取二邮政局接运民局之封固总包应寄交书明处所之同行民局查收取回收单备查三凡民局开设联约处所应赴邮政局挂号领取执据为凭无须另纳规费倘该民局领有执据后不愿复行承办此项事件应先赴邮政局呈明将执据缴销四五等款嗣后有应载事宜即添注于此 示禁一凡邮政局之员役等若有私行拆动信封及传扬泄漏等事除照局中定章罚办外犹须按其本国律例治罪二凡有邮政局之处除挂号之民局外所有商民人等不得擅自代寄信件违者每件罚银五十两三轮船进出通商各口除承寄邮政局所交之信件外所有行主船主水手搭客等俱不准带邮政局应寄之信函等件惟露寄之字纸如荐书暨办事之随身单据等类与本船之本行本船本货各情之书件等项不在其内违者每次罚银五百两四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 帐目一各邮政局应将进出款目按月具报造册处管理邮政税务司按结转报总税务司查核俟每届年底由总税务司汇报总理衙门鉴查其具报式样随后酌定二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 册帐一凡邮政局应将信件各类往来若干随时登记册簿其册簿式样应照联约条例第四第十七款暨第二十三与二十四条详章办理二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 冬季封河一凡值冬季封河之时北方各处[之](方)邮政局如北京天津牛庄台至镇江收登信件来往须由陆路递送应由各该邮政局将陆路递寄之章随时宣示众知二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 杂款一重庆一处之邮政局暂时祗寄零件信函不代寄总包如民局欲将信包转寄他处即须自己送赴宜昌交彼处邮政局代递二蒙自龙州之邮政局亦不代寄总包暂时祗寄零件信函三长江六处如陆溪口武穴湖口安庆大通等处以及南京之邮政局系由税务司会同监督派人管理各该处民局信件总包亦须由邮政局转交轮船代寄或将轮船寄来信件总包转交民局查收四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 示谕一邮政局开创之初暂时照各关现办寄信章程办理俟开办就绪再为体察情形以上章程所载各事复行明晰示谕各局员役遵行二三等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 一通商口岸往来内地寄递 一凡由联约处所与不联约处所来往寄送信件或系民局将信件交由邮政局转寄抑或邮政局将信件交由民局转寄其内地递寄之信资应由民局照旧自定自取与邮政局无涉二凡民局开设有邮政局联约处所应赴邮政局挂号领取执据为凭无须另纳挂号规费倘该民局领有执据后不愿复行承办应先赴邮政局呈明将执据缴销三凡民局将封固之总包交邮政局代寄该邮政局应照所书写寄交他处之邮政局转交彼处之挂号同行民局查收四凡邮政局接到别局或外海送来之零件信函寄赴不联约局所者均应交付挂号之民局承寄该民局应向接收信件之人收取内地运送之资五六等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 一通商口岸往来外国寄递 一凡邮政局将信件寄送联约各国者一切条规自应入会后俱照万国联约条例办理二凡外海寄来之信件必须交由本口邮政局转交应收各人不得自行另交转送惟上海一处暂时不在此例若有须寄往来内地不联约处所投递者即由邮政局交给挂号之民局转寄其内地运送之资方可由民局向收信之人按其自定条规收取三凡邮政局若在无船开往外国之处须将信件送交有船之处转寄其规费一切悉照信会条例办理四五等款俟嗣后有同类应载事宜即添注于此 一开办邮政总章 一现经奏明将以上各章作为开办事章程嗣后随时体察情形因时制宜增添更改均可随时添入当经奉旨遵行照办 以上所拟四项章程足为开创邮政嗣后应增应减再当随时随势详细拟议仍一面奏明遵行为要仝日奉朱批览钦此 论洋人来函以新设邮政为不便 阙名附 大清邮政开办后各处函致本馆咸不满意盖各口工部书信馆向收欧美等洲寄购士担即信上所粘之印花之款为数颇觉可观今台因设国家邮政工部局顿失此有用之入款殊形愤懑镇江亦以新定信资则例过昂该口商务公所颇有怨言等语见告又汉口某君本馆所钦仰者来函所论具见笔墨畅达其函先论邮政则例所以不能遵从者以所定之例比之从前工部书信馆几如十倍盖书信馆所定信例每信重一两取资一分今海关每信重一两者取洋八分按照每一千文合一元核算近因银价贱跌八十文即合洋一角所短不过一二文耳复以一更张间汉口工部局每年既须亏折一千五百两而侨寓汉口之人须付信资互相比较昂贵殊多加之来往书信及新闻纸数目亦必致大形减成因抱怨曰此何为耶有保护我利益之责者果何在哉领事官置若冈闻工部局亦莫陈一词最可异者沪上各新闻馆因此新举而受亏者当亦不少乃俱以此为变法之端而窃幸焉此何故耶某君更以新设海关邮政不得谓之国家邮政盖政府者各督抚与地方官之谓也而华官除将其所有之书信另行区别并将争利之民设各信局利益妥为筹定外别无经理事宜此次新设海关邮政仅在有洋人侨寓之通商各海口地方甚属有限乌得谓之国家邮政所有民设各信局仍准照旧办理代民间递寄书信此因大清邮政不能禁止各信局所为也又因大清邮政即欲一手独揽亦势所不能也查新创海关邮政无非为筹起见惟洋商所办各货应还税则中国欲加增之为数虽微亦非各国允准不能施行然则我辈来往信资中国既未先行明商亦未先行请由我官允准并未尝将所定各事先行通知我辈遽将信资加至数倍之多试问如此办法岂果中国固有之权耶若谓各轮船以后非给船价不愿在带书信亦应使工部局有一机会得与海关互相争价又若谓海关邮政尚须复加整顿盍准书信馆仍旧开设俟大众择其善者而从之今海关无端秘密从事仓卒之间遽行改弦以致各口来往书信扰乱无章其居住内地各人亲友书信大都须阻隔数月俟其习知此等新法方能再通音问云云其函末后复陈补救之法即求扩充大英书信馆之谓也其意以该书信馆递寄外洋书信今较昔廉譬如汉口洋人有信寄至外洋若交该书信馆递寄仅付寄至外洋信资已可若交海关递寄尚须另加岸资其补救之法曰自光绪二十三年正月初一日起凡寄至中国各处以及地球各国书信需粘印花应以英国印花为主英官但能深谋远虑乘此机会广大其所设书信馆之权势而减少其岸资则例则无论寄往外洋及中国各口之信均必为其所独揽所入之款目前当敷开销不久必[获](护)大利时势变迁英国将来权势较胜因而得利尤可操券而待也各处来函所述如此夫彼固因工部局在各处设立信馆所得入款颇多向充公用于大众殊有裨益一旦遽夺其入款而增加其信资情不自禁故出此言本馆实亦与之同情惟此举无论如何不便亦属无可奈何之事盖中国设立邮政但能办理合宜虽独市其利亦为其固有之权岂容不从况此事概由海关经理一切当能措置裕如 至从前工部局定信例之廉本不合理究其故实因带书信各轮概不取费耳但信馆之入款仍得力于寄购印花之人较多而得力于收送书信之利实少且轮船公司报初无定期焉能望其终不变移况上海所定则例比之他国尚属公道至海关设立邮政地方有限所言甚是惟事属初创亦难责备将来必能扩充可无疑义其侨寓内地各人来往书信阻隔一说考诸现在情形较之往昔亦无不便之处譬如上海有人寄信至内地某处但将信交海关照岸资则例付给邮资海关即将此信递至距某处至近之通商口岸由该口岸邮政局向内地寄发所有内地信局应得信资仍向收信之人收取其由内地寄来之信亦复如是夫中国设立邮政先由各国准入邮会始行开办可见赫总税司早已布置一切矣所幸现在情形不久必能筹划妥善俾寄信人咸心满意足也再来函所陈补救之法我能决其必不可行缘香港邮政督办与赫总税司意见相合正在香港将所有中国信件责令统由香港驿务署一手经理如此办法香港驿务署每年入款可望多加十万元然则欲求大英书信馆与海关邮政相背争利岂不难哉现在邮政已设决无中止之望差堪自慰者经理此举之人咸具有才能不久必能办理合宜迅速可靠所有工部书信馆向定廉价暂停不行殊堪怅惘此外当无可怨之处也 邮政事宜往复函全稿 宗湘文署温处道 敬者窃兴办邮政局自去春奉文后询之税务司云须缓办亦祗静以待之明知原奏系以总税务司赫德为总办虽有各口税司与关道商办之言而其主持固在洋人也至去腊岁杪职道接准瓯海关那税司函称奉总税务司札发奏准章程及岸资则例准定于明年正月初一日一律开办此后官商军民不得为人代寄信函违者干罚即祈拟章晓谕等情并附来刊印岸资则例单一纸职道以总理衙门原颁章程甚繁不尽是寄信人应知之事拟专取与寄信人及信局有关涉者摘录廿余条示谕惟原章示谕门第一条谓开创之初暂照各关现办寄信章程办理俟办有就绪再为体察情形将章程所载各事明晰示谕此时似是开创究应如何示谕函询税司复称不过奉文开办不得谓之就绪示内不必胪章程当即出示浑叙奉各宪行知奏准开办邮政局现于正月朔开办此后官民信件不得径交轮船其趁船之人亦不得为人代寄干罚一切章程办法及取资数目尽可到关询问并无疑难亦不苛刻其内地不由轮船之信件仍由民局照常寄递等语一面亲传温城信局两家告以邮政现由关办尚未设局及分设递夫仍须该信局经手者多不必惊疑祗要尔等不藉词多取于人人自信从一面查核税司送来岸资则例与原章不能尽符而邮局与民局来往之五条又与则例章程不能尽符旋又函致税司现当试办之初尚不能整齐划一事当试行宜一切从宽不可过于苛求俟民间渐渐乐从而我之章程亦可明白示谕之时再渐认真目前暂勿拘执即如零星洋钱寄送往来乃民间日日常有之事若因我之岸资未定不准人寄恐民间将哗然谓洋钱非犯禁之物不应禁寄为借口瓯关税务司那威勇人本和平故自正月至今轮船来往两次尚无搭客苛罚五十两五百两之事又民局经职道传询亦均勉就范围尚无枝节惟上海招商局轮船去腊先悬厉禁不但不为人寄信即公件亦不准收恐干苛罚在船人与搭船人无不税司终以邮局与民局往来五条中言包内不得私寄银洋及贵重对象亦不准寄字样谓系定自总税司不敢有踰尺寸而所谓不准私寄者究应如何公寄迄无下文奏章中汇寄不得过百两一条专言汇兑汇兑与信寄不同且汇兑岂乡曲所能通行至所谓贵重对象不准寄者究竟何项为贵重何项非贵重语极囫囵尤令人无所适从凡有民间寄洋银之信邮政局及各信局概不收送官商士民皆蹙额以为不便甚有驰书职道处诘问者 伏思总理衙门原奏有云泰西邮政上下交便中国仿而行之为利民即以利国之要政仰见本末兼权便民为先民间寄信一事委琐繁杂自商民士子以至佣贩卒人人有须寄之信即人人有须寄之钱行之而便固无一人不被其泽行之而不便即无一人不受其困以温州一口而论商贾百工大半宁波人勇营大半湘皖人外县如平阳瑞安一带乡间穷民大率赴杭嘉湖佣耕其寄信无不须由温口转递凡男子出外谋生家口日昐寄资济用其富而有势力或钱数多者尚可暂时汇画假货贫者锱铢积累一月不寄钱其家即一月不得食他处于轮船外尚有内地民船可以通融代寄若由温至沪民船本极寥寥况又风信靡常自海口通轮以来由温寄本省外省之信件凡道出沪上者无一不由轮船转递自邮政局不寄银钱温郡之人无异鲠喉而扼吭若上海等处客民无虑巨万上海苏杭与长江均隶邮政似更不可有此厉民之事愚蠢小民见商轮平日寄信寄洋相安已久一旦创行邮政临之以洋人遂形不便若辈岂知朝廷创制之苦心且疑事由洋人龙断故不复体恤中国民情矣不能不虑伏祸机况原奏章程各条中并无不准代寄银洋之说迄今行将一月众情惶惶屡商税司总以须候总税司之示拟请大人即日电达总理衙门转饬总税务司告以中国士民佣贩信寄零星银洋或包于信内或包于信外通行已久断难禁止且难久停如何取赀宜速电各口税司或商关道或商民局各就各口向办情形速定免生枝节又奏章之外另发五条内载邮政局用泰西法码秤件中国信件仍宜用中国法码律度量衡未可示小民以异式又如每包之重或曰不过八斤余又或曰八两宽长不过一尺内外厚不过八寸余此在西国邮政局自用夫役或防繁重不得不从严今悉用商局轮船而经手又多由民局何取乎如是之苛细以形其困应否请改出自钧裁职道为关心民
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