善后章程九款议立换续展限凭单一件丹国则于同治二年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改荷兰亦于是年始议定和约十六后无增改西班牙官书作日斯巴尼亚则于同治三年始议定和约五十二款六年议立换文凭一件光绪三年又议定古巴华工条款十六款比国则于同治四年始议定和约四十七款税则暨通商章程九款后无增改义国则于同治五年始议定和约五十五款税则暨通商章程九款后无增改奥国则于同治八年始议定和约四十五款税则暨通商章程九款后无增改日本则于同治十年始议定修好条规十八条通商章程三十三款中国海关税则日本国海关税则去岁换约悉经更定秘鲁则于同治十三年始议定和约十九款后无增改巴西则于光绪七年始议定和约十七款后无增改最后则葡萄牙于光绪十三年始议定和约五十四款专约三款自中俄立约至此均据通商约章汇纂 至列国交涉案件自本朝以来亦日一日凡盟会战争约誓之辞汗牛充栋悉数难终然最要者六十四次具载西史而各国交涉公法论所列成案不及百中之一兹择其中尤要者略述之一修好弭争之约如顺治三年一千六百四十八年日耳曼西班牙英法荷葡战争不已乃于威斯达非利加地方公立修好之约又康熙五十二年一千七百十三年于乌得勒支地方立约敉定西班牙又同治五年一千八百六十六年普奥二国于泼雷格地方立约彼此永弭争端此修好弭争之最要者一公约如嘉庆十九年二十年一千八百十四十五年各国因拿破仑穷兵黩武流之爱力巴岛乃于法京巴黎斯奥京维也纳及爱克斯排耳地方订立公法以保太平之局此公法之最要者一局外之约如乾隆三十年一千七百七十年俄人见各国偶有战事必有局外之邦或明攻或暗助彼此失利为累不堪乃于法国京城立局外约至今遂为公法成案此局外之例之最要者一认自主之国之约如顺治五年一千六百四十八年日耳曼应允瑞士为自主之国又西班牙应允荷兰为自主之国又康熙七年一千六百六十八年西班牙应允葡萄牙为自主之国又乾隆四十七年一千七百八十二年英美立约许美为自主之国又嘉庆六年一千八百一年各国于阿米恒司公订和约英始认法为民主之国又道光十一年一千八百三十一年南北荷兰相攻南荷兰改为[比](北)利时立自主国又光绪四年一千八百七十八年各国大会柏灵公立瓦喇加马喇达二邦为罗马尼亚国又立勒而忌里亚省及闷吞蔼竭铃省濒意大利海面之地罗美连省赛尔维阿省俱为自主小国案赛尔维阿一作赛尔裴亚与罗马尼亚自主之始均经照会中国见约章类纂及四国日记又光绪十六年一千八百九十年各国认巴西为民主国又去年西班牙认古巴为自主国此认自主之国之约之最要者一界约如乾隆四十八年一千七百八十三年英法西荷四国于佛赛勒地立约以定美洲非洲属地分画限界毋相侵越又道光二十二年一千八百四十二年英美于华盛顿京城订画属境界限以杜争端又咸丰六年一千八百五十六年英法土战胜俄国与俄画定土耳其黑海之界又咸丰七年一千八百五十九年各国于苏士利画定意大利交界之事又前年英俄始定巴马界限此界限之最要者一购地之约如道光二十八年一千八百四十八年美以洋银一千五百万购墨西哥之德撒勒与新墨西哥及上嘉厘丰尼亚各地此购地之最要者一许别国行驶兵船之约如嘉庆十八年一千八百十三年波斯应允俄国在司边海行驶兵船又咸丰四年一千八百五十六年英法诸国议定黑海除兵船外为各国商船所公同往来此兵船不得任意行驶之最要者以上所据成案不及千中之一然交涉公法之原可以略窥梗概西国公法家云人与人必有交际方能相观而善获益无穷国与国必有交涉方能渐臻上理规模宏远此乃天命所当然由是言之不明交涉公法之原而仓皇应付匪惟偾事亦且逆天偾事者绝权于天逆天者绝国于民何者交涉之法之学西国君民共之而中国仅一二办理交涉之人操之而民且茫然乃至并其国其民不能有其交涉之权而几疑天之不仁中国也呜呼惜哉昔罗马公法家西细罗云上天生人具有天良知识有此二者则有公法有公法则有分所当得者能联各国之人令天下合为一大总会而天为其主则天定律法与人定律法合而为一天下从此无战争矣旨哉言乎其诸太平世之交涉欤 巴黎复友人书 马建忠 接奉九月二十六日尊诲属将有益于交涉之学业者详送核以便函达总署谨案交涉之道繁博错类皆与列国之俗尚为变迁非一二语所可尽而其因时递变之源流与夫随时达变之才识则为政治学院所考论而政治学院[孜孜](考考)所讲求者则尤为相时制变之实学也忠不揣愚陋即以平日所见闻者综其大概谨为一一陈之夫泰西政教肇自希腊而罗马踵之当希腊未辟之先其滨地中海东南诸部若范尼若埃及人民富庶流户北渡迁于希腊各据一隅专事兼并迨外寇屡侵诸部落并力死拒斐理勃王始乘时行连合之说其嗣王亚立山卒成其志于是悉起中国兵东向略地至犹太波斯印度之属绵数万里而所征国都有各不相下之心无割地请和之说交涉之道犹未起也罗马始之初地广人稀招徕流亡渐臻蕃庶然后闭关谢使禁绝外人即有至者不得与本国人民同享权利迨国势昌盛攫取希腊而收之遂奄有地中海周围诸国溯其战争之际虽无遣使立约之明文犹有不杀使臣之遗意殆即交涉之道之嚆矢欤罗玛统一泰西垂三百余年鞭笞叱远方之来贡者有之未闻讲信修睦之与国也君士但丁营造东都遂以其名命之其子劈分罗玛而东西之势解力弱历传数世北方之来寇西罗玛者始于高特而亚第辣继之西罗玛遂灭东罗玛至儒斯定王大修律例仅一时之盛及玛奥买之说行屡为回教所侵而东罗玛卒归土尔基矣此皆以势力相倾轧兼并为得志而交涉之道盖缺然已自泰西晏然无事不忧外寇而列国皆秉命于教皇教皇于各国有事则遣人以襄理之各国遇教皇继统则专使以朝贺之凡有争竞惟质衷于教皇而不以干戈事事其意大利地瓜分数十国如佛劳朗斯如维尼斯等城皆各主其主大事于教皇小事自通使问殆乱靡之后崇尚文词使臣聘会每有专对肆应之才以佛劳朗斯蕞尔一郡能折维尼士之富豪能夺法国之气焰谓非玛基亚范肋之辞令有以致之欤故玛公之著述迄今使臣奉为秘本与其相后先者有当特有贝大尔克有包加斯有奇基亚第尼诸公皆为意国文学之祖或以诗鸣或以文鸣要皆充皇华之选者也其措词执礼往往相假以仁义相袭以忠信是殆春秋时晏婴叔向公孙侨之徒欤然其所争交涉之事祇关一国之安危非系欧洲之均势也夫欧洲列国壤地毘连虽一境之文治武功由我独断然保无有狡焉思启者乘间抵隙以为与国虞于是诸列国申盟要言以强弱相恤大小相维成一均势之局即战国合纵连横之说名异而事同者也而欧洲自胜朝之末以迄于今交涉之道专主于此溯夫东罗玛既灭回教猖獗东袭翁加利西入西班牙中攻意大利教王震恐纠力抵敌回难既平国君之权益微教皇之权益固日耳曼各部长半归于教皇之手于是罗代禄首创异说自立一帜而教事以分日耳曼之北从之者如影响矣西班牙君加禄第五世阳奉教皇之命阴肆攘夺之谋恃与列国联姻遂因承继之名袭取意大利日耳曼之属尊加皇号而亚勃斯普朝之权力寖炽法国介于西班牙日耳曼之间惧其日逼构联日耳曼北之各属历三君二相以与噢大利王转战三十载而有范斯法尼之会是会也立瑞士建荷兰贬噢大利皇位承袭之分订日耳曼列邦统属之制至是均势之局大定复之为辨使臣之等威申聘问之仪制遇有嫌隙可讲信修睦无复兴兵构怨矣交涉之道焕然一新而欧洲信使之往来驻实权舆于此法王路易十四世亦既逞志于范斯法尼之会好大喜功北伐荷兰南取蒲尔公地适西班牙王加禄第二世薨而无嗣遗命传位于盎稣公名裴理勃者裴理勃路易王之孙也诸侯王方虑法国之威权日以寖大今复王西班牙是虎而翼之也 维时英国方强普国寖盛连合日耳曼荷兰沙孚亚之众与法王转战十三载至康熙五十一年而有迂特来之会是会也虽不足阻裴理勃之王有西班牙而议定法西二国不得合并为一实足弭偏重之患其许英人踞基不乐他雄镇地中海之要隘并约法王退还侵地亦足以戢法之雄心而欧洲之均势复定矣无何而普国方张俄疆大辟至乾隆十三年法国内乱十五年废其君立为民主之国那波伦以一将进攻意大利跨海而东观兵埃及既袭大位穷兵黩武所向风靡削其地绝其爵囊括欧洲而均一之势复坏及其败也列国征盟而有维也纳之会是会也还侵地正疆界立日耳曼之盟属增荷兰国之土宇而法人不复东向矣三分保兰以一俄噢普之势分四等使者以明各行人之礼其所以维系欧洲之均势者周且密矣夫均势之说创于范斯法尼之会然而与会者不过法噢瑞典西班牙暨日耳曼之属而普因北教而屏英以异教而斥故其相维之势足以联络数国不足以统属欧洲也至迂特来之会英普与焉而俄国不与是均势之盟未尽普也且范斯法尼之会诸国虽共订条章而西班牙与荷兰另有孟斯德之约日耳曼王率属邦先与瑞典有奥斯纳勃卢克之约继与法国复有孟斯德之约法国与西班牙又有比来纳山之约前后纷纭而统谓之范斯法尼之约又迂特来之会英人先与法王盟继与西班牙王盟复与他国王分盟然则是二会者祇属数国之私盟而非列邦之公约夫会者所以结同盟之信盟之者众则信益彰而守愈笃今此二会散漫无纪不能共相维持宜其不久而各国弁髦之也维也纳之会则不然俄国与约而均势之道公友邦共盟而要结之谊固然而俗尚异趣也民情异好也分疆立界而建之国其所与建者不独恃山河之险阻亦俗尚之同趣民情之同好有以结维伦而君之民之也维也纳会定各国之疆界祇求土地之均平不问民俗之向背故自有会以来比利斯分自荷兰噢大利丧其东境意大利及德意志统一属邦希腊国及罗孟里无复藩封土尔基向为局外之国近与欧洲是西土之均势虽平而东方之争端又起矣然则交涉之道始以并吞相尚而不明继以谲辩相欺而复失终以均势相维而信未孚徒恃此载在盟府一二无足重轻之虚文安足以修和于罔替夫国与国既已犬牙相错自有唇齿之依故一国之权利所在即与国之强弱攸关英人利在行商埠头遍天下矣俄人利有南境版土因以日展矣普与法势不两立而兵力愈精意若噢思复故强而营求未已故泰西之讲公法者发议盈廷非说理之不明实所利之各异以致源同派别分门别户上下数十家莫衷一是于是辨交涉者不过借口于公法以曲徇其私须知交涉之源流既已因时而递变即交涉之才识尤贵达变以应时此交涉之道所以存乎其人也方佛朗劳斯之盛使于各国者不过一介行人权不重而位不高要能以口舌之微权而系朝廷之得失及自范斯法尼以至维也纳则所遣使臣俨然身代其君矣其术以间伺为能以奢靡相尚祇求出身之贵贱不问其人之贤愚虽有专任之权要无责成之职故有以巾帼而使办交涉者矣为之国者得一二能臣坐镇于内遣使他国以窥其情伪而详报之即足以默定机宜而为之因应间有遣一使而从者数十务与彼都士夫交接善为钩距以得事情遇有大征会然后始遣一二能臣相为反复论辩可否 今也开新报之禁而清议愈多重议院之权而民情可达轮舟火道之星罗布往来便而俗尚则计日而更水汽机力之雷动风行工商裕而财源则与时递长所以辨交涉者非若昔时惟窥探一二人之心思可以坐操胜算又必洞悉他国民情之好恶俗尚之从违与夫地利之饶瘠始足以立和议设商约税则而不为人所愚弄故视昔为倍难焉余尝读鬼谷子书其驰说诸侯之国必视其人之材性贤愚刚柔缓急而因其好恶喜惧哀乐而捭阖之阳开阴塞变化无穷顾天下诸侯无不入其彀中者岂有异术哉兵法曰知彼知己交涉之道尽于是矣夫彼不必知也故阅彼新报以揣其要旨入彼议院以察其变迁上结绅衿默观动静下连商贾隐相机宜是以近今百年泰西之长于交涉者首推意之加孚尔普之璧斯玛法之大意郎俄之加且高弗英之巴末司东奥之墨代直客之数公者先皆久游列国或充公使之选或为游览之娱一旦身入机府他国之民情俗尚了如指掌复得出使之臣时传消息虽千里如一室矣已亦不易知也知我之所长尤宜知我之所短知我之所长故掩之以待时而发知我之所短故彰之可因奋而更既已知我知彼矣尤宜先定所向所向既定而后心无旁营力无旁贷所谋则济所举则成如加孚尔以一统为心璧斯玛以雄长为志加且高弗以廓辟为怀终皆克偿其愿者所向先定故也若法王那斯伦第三世始欲求逞于民则附英而攻俄继欲示好于俄则息战而英攻噢大利以沽恩于意人伐墨西哥以修睦于噢国方普人之攻丹也阴图其利及普人之入噢也转慑其威一旦普人修怨法王子然无他国一师之助者所向不定故也所向既定而后可与言交涉之道矣盖天下事众擎则易举孤掌则难鸣理之常也夫同宅寰中此强彼界而建为国则必小事大大事小忧危与共战守相援而势乃不孤故英得法助奏绩于黑海之滨意与法连逞志于绿之上西人讲公事以绿铺台为礼范斯法尼之绿犹在也尝亲见之比利斯交欢于
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