秘涩也以天下之手足为我之手足手足不虞其痹委也以天下之腹心为我之腹心腹心不虞其田介格也我蔀耳目胥天下之耳目而蔀之我扪喉舌胥天下之喉舌而扪之我蜷手足胥天下之手足而蜷之我亏腹心胥天下之腹心而亏之是我有耳目而仍无耳目也我有喉舌而仍无喉舌也我有手足而仍无手足也我有腹心而仍无腹心也责天下无耳目之人而曰尔何不聆铃术焉尔何不诏策焉责天下无喉舌之人而曰尔何不宣鼗铎焉尔何不鸣钟鼓焉责天下无手足之人而曰尔何不社稷焉尔何不扞牧圉焉责天下无腹心之人而曰尔何不沥诚焉尔何不愤孤月匡焉是蓄腐窳之物而欲其芬苾也是硾溺者之石而哂其不离巨浸也是疗垂死之病而饮之以乌堇也且夫义之量莫大乎利人仁之量莫极乎爱物法之量莫美乎平权开辟以后榛莽未开品文未着水土未平生民未粒食羲黄尧舜代兴厥君熙熙厥民噩噩大治也大荣也大美之源也顺势以施之也至官家变易上下阻山尧治公明权合而事不分治紊乱权分而事不合故权在外戚汉之蠹权在藩镇唐之蠹权在契丹宋之蠹权在奄妾明之蠹汉崇宰相之权病在内重权由内重而失唐重藩镇之权病在外重权由外重而失宋收节镇之权病在外轻权由外轻而失明则内重府部外重三司病在内外牵制权由内外牵制而失畸重畸轻权失国坠譬之修兵者以备寇也今修兵而反自攻则失所为修之矣狃于俗者则不然非滨之东夷秽之乡大解陵鱼荡无权扬汉之南百越之际缚娄阳禺驩兜之国荡无权离水之西棘人野人篇笮之川荡无权雁门之北须窥之国饕殄穷之地荡无权无丑无能人禽狰狰少者陵长长者畏壮猛烈者疆暴者尊日夕相残靡所休止务锄耗其种类无政无君上下如是其暌也天地古今内外亲如是其伙也权奚以平不知暌者迩之传车也伙者少之指臂也壹号令公好恶亮诛赏君有君之权务礼教重信义称先王士有士之权相高下视肥硗序五种农有农之权通财货辨精麤别贵贱商有商之权设规矩陈绳墨具器用工有工之权君取其一臣取其四主一谋四权乌乎不平故为天下长虑莫如置天子也为一国长虑莫如置诸侯也置天子非比天子也置诸侯非比诸侯也能以家听者权之以家以里听者权之以里以乡听者权之以乡以邑听者权之以邑以国听者权之以国以天下听者权之以天下用公勇无畏乎孟贲矣用公力无畏乎乌获矣用公视无畏乎离娄矣用公巧无畏乎倕输矣用公智无畏乎尧舜矣用公武无畏乎汤武矣此万物之爱力也君人之大宝也吾故曰利人也爱物也平权也 君主表 阙名 天子天子天子子百官子万民身以及身子以及子子为大宗无大宗及小宗无小宗及宗孑孑烈烈绵绵延延巍如天地参如日月灿如云霓纲领万物穆穆驯驯其莫之能绳若天之所司莫之能职天下然莫之敢犯世及之天下罔不重君主也君主之政贵知所措措诸安则安措诸危则危三代措天下于仁义而民人洽而禽兽殖而草木茂而四彝宾服累子孙十余世各享承平数百年秦措天下于法令德泽未加而怨毒盈世视主器于传舍憎主恶于仇雠祸几及身子孙诛灭天下后世穷其弊以为尊君以抑臣贵名而责实重世家愚黔首抑功利士习无用之学官争残民之局君孤立于上臣贡媚于下猝有大乱民气帖然置国事不之问置君主不之顾三代以此兴秦以此亡自秦而后雄角立肆意骄蹇民变骚然夫君者民之仪也治体之本也三代以下从无三代以上之人主之气象者何哉积重使然也祖宗如是子孙莫不如是一朝如是累朝莫不如是中国如是外国亦莫不如是俄罗斯今之强国也自元以来衣服制度与华为近宜万抚有东俄兼辖西伯利亚地崇君抑民禁人读书其施行政事与暴秦等不旋踵间而身亡国乱彼得以雄鸷之主仍用君权以牖民智变服饰涤浮仪废世家重工艺交邻国戒守文置客卿任将相国乃大强渊渊称治近世以来守其遗策生聚教养不与海内轻动虽以英法德奥之强皆离合而操纵之骎骎有并通万国统一环球之势然则虽立君主不宜愚民审矣譬之元帅以操军权犹必有谋士精卒以隶之非是则士卒哗溃莫可收拾今统聋瞶瘖罢癃之人同襄而共理而且深闭而固拒之抑塞而防闲之求其不离心离德土崩瓦解者不亦难乎当是时也主势将倾权其安附墨西哥同文之国也及西人入境狝夷禽薙如鸟兽然及夫美人立国同洲从风尽改民主蜕离欧洲馽求其立国之民种已非红人埃及古文明之邦其开化与中国同时亚立山大以来未有杰出君相礼教渐坏变为土番英人辅以自主以人才而绾其政其余同洲诸国若苏丹若摩洛哥若阿比西尼亚君皆世及臣奉令惟谨其国亦尝沐浴教化而文明未启尤龂龂以互相掳掠为欧洲诸国立约公同禁诫遣教士为之师驯至案图剖分而莫之觉夫非君主之国乎印度缅甸之入于英朝鲜暹罗因求自主而变为半主皆君主也今表君主之国分为五等一能用其民主权足威行内外者二主权不足而不能用者三仅存半主者四国内有君邻国案图剖分者五为附庸之国而不能自达者中国冠冕五洲主权独重无可比隆故不表其它已灭国除者不表君子观于此未尝不发深寤焉 君 主 威 行 内 外 主 权 足 不 能 用 半 主 受 命 强 国 君 主 为 邻 国 按 图 剖 分 者 附 庸 俄 罗 斯 土 耳 其 希 腊 埃 及 阿 富 汗 坎 巨 堤 布 鲁 克 巴 波 斯 俾 路 芝 阿 剌 伯 塞 尔 非 亚 克 什 米 尔 罗 马 尼 亚 布 加 利 亚 门 的 内 哥 朝 鲜 安 南 暹 罗 基 发 阿 科 伯 廊 尔 喀 蒙 古 檀 香 山 苏 大 义 火 罗 马 达 斯 加 阿 比 西 尼 亚 摩 洛 哥 塞 内 冈 比 畿 内 亚 公 额 桑 给 巴 索 非 拉 那 达 尔 苏 丹 突 尼 斯 阿 弥 及 的 波 里 哥 多 番 达 夫 撒 哈 拉 亚 德 莫 三 鼻 给 加 弗 勒 里 蒙 古 所 属 乌[梁](染)海 青 海 西 藏 所 属 诸 土 司 亚 然在 阿 非 利 加 为 阿 剌 伯 阿 满 王 统 属 民主表 阙名 屏亿兆京垓人之人而主一二人之人私之至也萃亿兆京垓人之人即主亿兆京垓人之人公之至也予痛悉其利弊为天下告曰公天下者爱力天下私天下者仪狄天下鐍天下者天下盗之矣愚罔天下者天下暴之矣尧舜揖让汤武征诛其事不同顺民一也顺民何茻然不一脉也天地不乐一脉耶鬼神不享一脉耶祖宗不保一脉耶子孙不守一脉耶乐之实僇之享之实辱之保之实畜之守之实促之是以私天下者不长公天下者罔不昌也何则一人之所短不若众人之所修十人之忞忞不若千人之烛烛苍颉作书容成造后稷耕稼奚仲为车其量狭其力少其才智薄非能一人而兼众有也非能一利而孳众利也前者后者因千人劳万人藉遂普为文明饮食衣服器用之世界矣世界一耳目心腹之所积也积耳目心腹而成人积人而成家积家而成邻积邻而成里积里而成乡积乡而成党积党而成都邑积都邑而成国积国而成天下为天下立君君者也为天下立师师者众也为天下立朋朋者党也为天下立族族者凑也不不众不党不凑以孤另天下上姤于官府下姤于私室则是见相于左而不见相于天下也见史于右而不见史于天下也见将于阃而不见将于天下也见士于庠而不见士于天下也见氓于陇而不见氓于天下也见商于衢见工于廛而不见商见工于天下也乃防乃疾乃攻击乃倾轧乃水火乃盗贼乃兵戈乃痛哭之天下其又安能公耶夫天下乌乎公公于民民乌乎公公于党战国之世民党盛行五君罗其魁于门下秦人屏息不敢撄其锋乃五君败丧秦收其遗杰以事吞并而六国遂亡后世不察每以六国之亡而咎秦不知亡六国者即六国之民于秦无与也何以知其然耶六国夷灭民哀哀无主尤愤愤以图恢复故嬴氏一蹶而山东豪杰起若是民无负于国而权不能侧重于上也不亦审乎昔罗马之兴全恃元老院以为治主司之权等于王者其后亚古士都自称该撤国势愈强号称泰平之世乃狃于世守篡弒相仍君虐其民民势棼然无所措国局始弱希腊意大利皆君主之国旋因民党重铲其旧丕变蒸蒸瑞士据欧洲中原一弹丸之壤因民主而国赖以存又尝为各国公会之地其禁别国教士铃辖其民以视中国传教之约又何如也华盛顿者英之流民首民主联邦治体巍巍乎有天下而不与故其国养兵不而学校如林终其身号称富强后世仰食其福此民主之裨于治也后之言民政者靡不宗之拿破仑以统领而除帝位助美自立其为民主较华盛顿为先独私其天下而不公致身死草莽为天下笑数十年后亦更为民主岂非民主之说中于人心牢不可破乎然其民好武而思动在内则侈为平等均财之说在外则思联俄以复仇将来必为俄人左右佯许以复仇之兵而令先与英人争埃及英人必联意德以覆之欧洲由此不俄人乃东顾而收亚东之利然民主之国覆之于一时而兴之于百年之后则法能重兴可逆[睹](赌)也美人近尚兼并委瑞纳不能保其主墨西哥不能保其境美人尝以轻税之法使其民纳土改隶美国檀香古巴均嗾令改隶联邦以通东西洋孔道而握其权后有魁杰者出以力征经营天下而成治业如拿破仑之故智矣公天下以公政其措施尤不可不慎也今表民主分为四等一民主而缔联邦交其国治者二民主兼辖君主者三民主权足者四壤地褊小仅同酋长而仍不受大国之制者 民 主 联 邦 民 主 兼 辖 君 主 民 主 内 外 权 足 者 酋 长 特 立 美 利 坚 合 众 国 法 兰 西 兼 辖 安 南 马 达 斯 加 君 主 之 国 秘 鲁 智 利 墨 西 哥 巴 西 摩 求 奈 玻 利 非 亚银 国 附 新 加 拉 那 大 厄 瓜 多 委 内 瑞 拉 巴 拉 圭 乌 拉 圭 拉 巴 拉 哥 多 番 君民共主表 天尊地痹乾坤定卑高以陈上下位有君即有臣有臣即有民民积民成国国积国成天下天下非一人之天下亿兆京垓人之天下也不能齐亿兆京垓人以统于一而天下争不能推一以及亿兆京垓人而天下乱柳子厚曰有里胥而后有县大夫有县大夫而后有诸侯有诸侯而后有方伯连帅有方伯连帅而后有天子此封建合治之说也后世天子不能独主天下责之大吏大吏不能独主一省责之郡首郡首不能独主一郡责之县令县令不能独主一县责之佐杂此郡县分治之说也封建之天下不如郡县郡县之天下又因任人以为治乱唐虞之制建官为百夏商官倍亦克用乂周礼上议院在治朝询臣询吏询万民朝士掌治朝之位众庶在焉上下交资雍雍成治迨及后世内外职员动累千万其在内者阁臣以下六部以主庶政五府以主兵戎都察院以主纠察通政司以主喉舌大理以主刑狱太仆以主戎马光禄以主膳羞鸿胪以主宾客太常以主祭祀国子以主教育钦天以主律历宗人府以主宗室詹事府以主青宫弹驳则科道主之记注则翰林主之出使则行人司主之疗治则太医院主之其在外者督抚以下各省设两司以主一省之事布政司以主财赋按察司以主刑名扼要之地又设道以分主之文武相制内外相维如恒星附日如行星附地以植责骨以络责筋以呼吸责肺以饮食责胃以变血责心以知觉责脑以公正无私责公以章善明理责卿以大扶进人责大夫以通古今辨可否责士司以总其领也师以训其徒也职以守其业也以平其政也掌以专其事也简厥善率其或不善进厥良策其或不良辟以止辟不臧厥臧相吸摄相指臂共主之天下中国圣明之世有之所由称盛治臻上理也后世学衰多伺闇弱以为攻取吏则取之习法官则取捐纳科举两途进身未几又恐与民相要结乃有调遣之法回避之例官民不相习吏士不相知士人伏处乡里不知经世事贤者自洁其身不肖者腼颜垢面以取媚当世于是一朝之治惟胥吏知之胥吏知之而法不能行则粥之以网利朝有不便令下而民虽熟若无所觉大臣瘖塞不知所措庶民又箝口结舌而莫敢宣其意于是起而言曰法不能变民不愿从如是哉如是哉而于平时离心力割血脉上下不相接则无一语及一事及此二千年以来之通弊也昔王安石变法士人惮于习政交口攻之驯至礼乐兵刑视为糟粕炎宋诸子出而知实学之不易讲遂遁于空虚以避当世之祸自成宗派乐逃于政教之外而相率赴之于是举格致天文舆地测算中国自有之旧学均沦于四裔而莫知所返矣呜呼中国欲反共主之治齐齐然节节然如三代盛时岂不难乎泰西君民共主之国以英为最强然当数百年前君民二党龂龂相攻百年而后始成此治体日本大权旁落民思其君藩幕端政千余年而不克窃其位及尊攘议起大将军徒走就邸无敢异言讵非民气固结之效乎自兹而后去浮谈求实学开设元老院比于欧洲亦见权之轻重无分乎君民学不精则权不能自主耳德意志以霸主而执会盟开设总院以统一邦各邦君主有退位而为议员者亦可见权力之盛在议院不在君主也至若各党相击而宰相得操其进退可否之权固在开明政学识其赏魁已豫绝非卤莽考试求人才于暗中摸索者也今表君民共主分为三等一为帝治二为王统三为以别国之君而自存民政者其余各国所辟新疆与以治权者虽不能成国亦附表焉其内政外交仍赖本国者不表表其若藩属而又若自主者 君 民 共 主 成 帝 治 者 君 民 共 主 成 王 统 者 以 别 国 之 君 为 君 而 自 存 民 政 者 附自 辟 属 土 有 民 政 者 英 吉 利 荷 兰 匈 牙 利 即 匈 奴 以 奥 大 利 亚 王 兼 王 坎 拿 大 美 洲 地 属 英 德 意 志 普 国 兼 帝 比 利 时 挪 威 以 瑞 典 王 兼 王 纽 西 伦 英 属 日 本 日 斯 巴 利 亚
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