中国参与的区域环境治理：以国际法为视角

导言001

一、 研究意义及国内外研究现状述评001

二、 主要研究内容和基本思路006

三、 重点问题和难点问题007

四、 主要创新之处009

五、 研究方法010

第一章中国深度参与“区域”环境治理的基础理论问题012

第一节中国深度参与“区域”环境治理的法理基础和法律依据012

一、 中国深度参与“区域”环境治理的法理基础012

二、 主要法律依据018

第二节中国深度参与“区域”环境治理的指导思想

——构建“海洋命运共同体”021

一、 海洋命运共同体的国际法基础021

二、 海洋命运共同体的内涵和价值024

三、 海洋命运共同体的实践意义027

四、 海洋命运共同体的实现路径028

第三节中国深度参与“区域”环境治理的目标、角色定位与

主要方式029

一、 中国深度参与“区域”环境治理的目标029

二、 中国深度参与“区域”环境治理的角色定位031

三、 中国深度参与“区域”环境治理的主要方式033

第四节中国深度参与“区域”环境治理的基本法治路径037

一、 建立公平正义的法治目标037

二、 采取共商共建共享的实施方法038

三、 践行多边主义的法治路径040

四、 坚持和平主权善慧共治的法治原则041

中国参与的“区域”环境治理：以国际法为视角目录第二章主要国家和国际组织参与“区域”环境治理的实证分析043

第一节美法日德等海洋强国参与“区域”环境治理的实证分析043

一、 美国参与“区域”环境治理的实证分析043

二、 法国参与“区域”环境治理的实证分析056

三、 日本参与“区域”环境治理的实证分析060

四、 德国参与“区域”环境治理的实证分析067

第二节主要政府间国际组织参与“区域”环境治理的实证分析072

一、 联合国及其附属机构参与“区域”环境治理的实证分析072

二、 欧盟参与“区域”环境治理的实证分析092

第三节重要国际环保组织参与“区域”环境治理的实证分析100

一、 世界自然保护联盟参与“区域”环境治理的实证分析100

二、 深海保护联盟参与“区域”环境治理的实证分析105

三、 国际科学理事会参加“区域”环境治理的实证分析108

第三章中国深度参与“区域”环保立法的对策研究110

第一节中国深度参与“区域”环保立法的实践梳理110

一、 《“区域”内矿物资源开发规章》110

二、 BBNJ协定114

三、 《世界环境公约》117

四、 《减少船舶温室气体排放的国际海事组织初始战略》120

五、 《海洋科学促进可持续发展十年（2021—2030）计划》122

第二节中国深度参与“区域”环保立法的问题分析124

一、 中国参与区域环保立法的角色定位问题124

二、 中国参与“区域”环保立法的实体内容存在有限性126

第三节中国深度参与“区域”环保立法的建议129

一、 中国参与区域环保立法的角色定位方面129

二、 中国参与重要“区域”环保立法的具体建议方面131

三、 中国要加强与联合国、欧盟的合作136

四、 中国要加强与重要国际环保组织的合作138

第四章中国深度参与“区域”环境治理的具体法律问题研究141

第一节中国深度参与治理海洋酸化的法律问题研究141

一、 海洋“酸化”及其危害性141

二、 中国深度参与治理海洋“酸化”的具体法律问题142

三、 解决对策146

第二节中国深度参与治理深海噪声的法律问题研究150

一、 深海噪声及其危害性150

二、 中国深度参与治理深海噪声的具体法律问题151

三、 解决对策155

第三节中国深度参与治理深海微塑料的法律问题研究157

一、 深海微塑料及其危害性157

二、 中国深度参与治理深海微塑料的具体法律问题159

三、 解决对策163

第四节中国深度参与治理深海油污的法律问题研究166

一、 深海油污及其危害性166

二、 中国深度参与治理深海油污的具体法律问题167

三、 解决对策169

第五章中国深度参与“区域”环境治理的难点法律问题研究172

第一节构建“区域”活动担保国责任制度与中国的对策172

一、 构建“区域”活动担保国责任制度的法律基础172

二、 构建“区域”活动担保国责任制度的过程回顾174

三、 构建“区域”活动担保国责任制度的主要争议178

四、 中国参与构建“区域”活动担保国责任制度的对策180

第二节构建“区域”环境影响评价制度与中国的对策183

一、 构建“区域”环境影响评价制度的法律基础183

二、 构建“区域”环境影响评价制度的过程回顾186

三、 构建“区域”环境影响评价制度的主要争议191

四、 中国参与构建“区域”环境影响评价制度的对策193

第三节构建“区域”环境补偿基金制度与中国的对策198

一、 构建“区域”环境补偿基金制度的法律基础198

二、 构建“区域”环境补偿基金制度的过程回顾199

三、 构建“区域”环境补偿基金制度的主要争议203

四、 中国参与构建“区域”环境补偿基金制度的对策205

第四节构建“区域”环境管理与监测制度与中国的对策208

一、 构建“区域”环境管理与监测制度的法律基础208

二、 构建“区域”环境管理与监测制度的过程回顾208

三、 构建“区域”环境管理与监测制度的主要争议215

四、 中国参与构建“区域”环境管理与监测制度的对策216

参考文献220

一、 中文论文220

二、 中文著作228

三、 中译版著作229

四、 中文学位论文230

五、 中文报纸资料231

六、 外文论文233

七、 外文著作238

八、 重要网址239

后记2410000中国参与的“区域”环境治理：以国际法为视角导言导言

一、　研究意义及国内外研究现状述评

（一）　研究背景与意义

“国际海底区域”（以下简称“区域”）不仅有2.2亿平方公里的广阔面积，而且蕴藏着非常丰富的资源。随着人类进入21世纪，“区域”的环境加速恶化，主要表现为：“区域”生物多样性锐减；深海油污、深海噪音、深海微塑料的数量日益增多且危害日益明显；“区域”采矿活动造成的环境损害日益明显等。《深海海底采矿（IUCN报告）》，https://www.iucn.org/resources/issuesbrief/deepseamining， 20221121。但是，目前“区域”的环境法治建设尚处于起步阶段...

第一，有助于中国政府积极履行国际义务，彰显大国责任。作为“海洋宪章”的《联合国海洋法公约》给中国设置了保护“区域”环境的义务。《公约》第12部分海洋环境的保护和保全特别是第192条规定“各国有保护和保全海洋环境的义务”，已经成为习惯国际法，对于中国具有约束力。进一步而言，国际海底管理局分别在2000年、2010年和2012年通过《“区域”内多金属结合探矿与勘探规章》《“区域”内多金属硫化物探矿与勘探规章》《“区域”内富钴铁锰结壳探矿与勘探规章》。这三个规章明确规定中国作为缔约国应该承担“最佳环境做法...

第二，有助于中国政府推动国际社会构建“海洋命运共同体”，并且在“区域”环境法治建设方面积极发挥引领国的作用。海洋命运共同体理念是习近平法治思想的重要内容，它既把握住了新时代世界发展的大趋势，也为全人类海洋事业发展和中华民族海洋文明伟大复兴指出了前进的方向。中国以海洋命运共同体理念为基本指导，研究促进“区域”环境法治建设的基本方法、具体实施领域与难点问题等，既能推动“区域”环境法治建设，又能积极发挥引领国的作用。

第三，有助于中国实现海洋强国战略。当前全球治理体系和国际秩序变革加速推进，制度性权力和未来秩序主导权之争成为大国博弈的主战场，关于“区域”国际法规则的制定和实施正在持续走深走实。在上述背景下，我国积极推进“区域”环境法治建设，既能维护和确保我国在“区域”的合法权益，又能够获得更多制度性的权利，是我国加快建设海洋强国的必然要求和重大使命。

（二）　国内外的研究现状与述评

1. 　国内研究现状分析

至2022年12月，我国国内尚没有专门的著作从国际法角度研究中国如何深入参与“区域”的环境治理。国内研究“区域”环境保护的法律文章有40余篇，主要分为以下三种类型：第一种类型主要从深海资源开发角度研究“区域”环境保护法律问题，这类文章约有30余篇，代表性作者是薛桂芳（2020）、杨震（2019）、王超（2018）、蒋小翼（2018）、沈灏（2017）、王岚（2016）。第二种类型主要从担保国责任角度研究“区域”环境保护法律问题，这类文章约有5篇，代表性作者是魏妩媚（2018）、张辉（2017）。第三...

2. 　国外研究现状分析

国外研究“区域”环境治理的法律文章数量较多，至2022年12月，我通过WestLaw， LexisNexis， HeinOnline检索到，国外涉及“区域”环境治理的法律文章约有105篇。国外的研究成果分为三种类型：第一种类型重点研究“区域”采矿规章制定，附带谈到“区域”环保法律问题。这样的论文60多篇，且80%文献形成时间主要集中于2015年之前，具有一定的滞后性。主要作者有艾琳·杰克尔（Aline　Jaeckel，　2018）、戴维·哈特利（David　Hartley，　2012）、拉尔·苏尔（...