其二：「敕文其弓手須見管帳籍主戶差點者。只如臣州管內戶籍，有升降帳，有桑功帳，並歲上于戶部。升降帳所管主戶，二萬二千三百有餘，此蓋官吏受俸約此戶口數也。桑功帳所管主戶，三萬七千六百有餘，此乃州縣戶口歲有增益之數也。州縣賦役，各有五等戶版簿，常所據用【二二】。竊慮逐處拘于帳籍二字，致有點差異同，欲乞明降處分，州縣止以見用五等版簿見管主戶數為準，則天下之役均焉。」
其三：「敕文所差點弓手，其第四、第五等戶如委實貧闕，雖有丁數，即不得一例點差者。乞令諸州縣先從物力丁數最高強戶點差，第一等不足即差第二等，第二等不足即差第三等。比並資產丁行高強者點定。所有合供州縣色役，依舊輪流差遣。見供州縣色役者暫免弓手，已畢役者卻充弓手【二三】，非惟先富強而寬貧弱【二四】。夫高貲之人，各有護惜家鄉親愛之意，故必重於犯法，至於合用器仗，亦有力置辦【二五】，各得精好，自然天下點差事體均當。」其四：「敕文令逐縣創置教場，每歲起十月後至正月終，當分番勾集教閱，自教閱時，每人支口食米二升者。十月後，雖是農隙，集教日長，民亦不易。又約計逐歲人且支米二石四斗。今諸州縣倉廩除上供外，留州支遣例少儲蓄。即如臣州，在兩浙中戶口不多，所差點弓手，若據主戶實數，猶近二千人數，例支給口食，歲支米四千八百石，將多補少，計天下支費，其數不啻百萬斛。若令逐縣所點弓手便作三番教習，當時【二六】即支與口食，已教放歸，便截日住支。即如三千戶縣，弓手一百五十人，每番五十人赴教，每歲習四十日而已。人不失業，官不費儲，是減天下糧給之費【二七】三分之二也。
其五：「敕文自教閱時量借甲弩器械，教習披帶，教罷便仰管轄官員收納入庫；其弓箭刀鋸及木槍桿棒之類，即許自置，以備本鄉村教習者。夫奮梃揭竿，猶足以資嘯聚之勢，況人知鬥戰，家有利兵，不可啟也。請令逐人所置弓箭器械，各自標認，悉納州縣，每當教閱，及遇有盜賊勾抽會合之時，據數給付，事畢隨納，常令官吏點檢。其有損動，即番次給出，各令修換。
其六：「敕文所差弓手，每五百人內選差會武藝有身手者一名充指揮使者。伏以內地州縣與河朔不同，河朔所置鄉軍，本備戰守之用，故依軍法立為階級，以相攝制。又逐州軍，各屯強兵，勢足彈遏。今內地州縣，人不習兵，但財力相雄【二八】，富役貧，強暴寡，其兼并豪猾之民，居常猶吞噬貧弱，為鄉邑害，況公許之相制乎？夫能為五百人長，必鄉里大猾者，非惟為貧弱之暴，更且有患之大者。彼前世之大寇，乘饑擾之釁，奮臂猶足以為天下患，況使之有素練之士、甲兵之利乎。茲事體大【二九】，有安危之勢焉。請令所點弓手，每十人團為一甲，置節級一人，使歲一替換，依次更番補充，其指揮使之名，伏乞省去。逐甲人少則節級易為拘管呼集，更番補充則不相攝服，亦馭民之上策也。其七：「敕文所點弓手，須是少壯者充，與免戶下諸雜差配。伏以天下州縣人戶，大抵貧多富少，逐縣五等戶版簿，中等以上戶不及五分之一，第四等、五等戶常及十分之九。故國家諸雜賦役，每於中等以上差科，所以惠貧弱也。今富強之家，盡占為弓手，即諸雜科配，悉出於貧弱。儻又姦吏因緣騷擾，即縣鄉益困。若分番教習，每歲赴教止四十日，而官與之食。富強之家，未為有損，而乃虛免差配，貽患下戶。欲乞令州縣諸雜差配，一切仍舊，但嚴行條約，所差弓手，除教閱外，州縣不得妄有勾抽差借。諸般追役，或有強惡賊徒，結成髃黨，勾抽會合之時，亦只許隨近勾點，令佐親自部勒掩逐，不得令公人押領，淹延團聚，如長役弓級耆壯等一例監捕之法；若縣鄉小小盜賊，持仗竊盜，非髃行攻劫者，亦不得擅行勾抽，免致官吏接便恣意聚散，即其受利過于免差配之惠也。
其八：「每歲教閱之時，乞令逐州知州、通判一次巡行諸縣，以按閱之。或所點人非壯健，器械不完利，行列不整，訓習不精，移易簿帳，減削糧食諸事，其逐縣令佐各行勘罰；其弛慢甚者，具事聞奏，嚴加黜責。」
方平所議如此，然當時不能盡用也。方平所陳八事，當在康定元年十月後，蓋富弼奉使契丹以十月，入辭劄子，但云京東西置鄉兵，猶不及江、淮等路。當時弼既去執政，別因人論列，因取六月甲辰詔書遍行天下，故方平有此疏，其十一月、十二月之閒乎？實錄、本紀偶失記注，既無所繫，且附見此。當時福建亦增募弓手，亦置宣毅軍，此獨無福建字，或國史記注偶又不詳爾。方平疏不必具載【三○】，既欲考尋當時額外弓手事跡，故並存之。六月壬寅、八月辛巳、明年四月丁酉可考。
癸卯，徙鄜延副都部署葛懷敏為涇原副都部署，王仲寶為環慶副都部署，范仲淹言懷敏猾懦不知兵也。
甲辰，詔文武官受任于外者，毋得因臨遣之際面祈恩澤。丙午，京師雨藥。
豫王之薨，止放百官朝會，連值休假。三月庚戌朔，始詔輟視朝五日。
祕書丞、通判同州蔣偕催促陝西計置糧草。
初，遣內侍王克恭議塞澶州決河，克恭請先治金隄，繼遣戶部副使楊告與內侍押班劉從愿往規度，告等請乘歲稔塞橫□，而龍圖閣直學士姚仲孫罷河北都轉運使，入奏利害，曰：「臣行大河，自橫□以及澶、魏、德、博、滄州，兩隄之閒，或廣數十里，狹者亦十餘里，皆可以約水勢。而博州延輯兩隄，相距才二里，隄閒扼束，故金隄潰，宜于延輯南岸【三一】，上自長尾道，下屬之朱明口，治直隄，兩隄相距可七里，行視隘塞，皆開廣之。又于隄之外，起商胡埽至魏之黃城，治角直隄，則水緩而不迫，可以無湍悍之憂。臣之所陳，其利有八，一曰水不迫魏，二曰河不憂徙而貝、冀、滄、景安，三曰延輯無壅則隄不危，四曰橫□罷大役，五曰橫□不塞則河水不齧大韓埽，六曰諸埽無他虞，七曰河事寬則人工省，八曰阻水險以捍蔽京師。」
議既上，詔京東河北轉運司【三二】，巡河使臣，知天雄軍李迪權利害【三三】，而迪言閉橫□功費大，恐不可就，宜修金隄，以禦下流。帝然其策，于是詔權停修決河。仲孫初以河北都轉運使權知澶州，河壞明公埽，絕浮橋，仲孫親總役隄上，埽一夕復完，權知大名府，夜領禁兵塞金隄決河【三四】。是歲，澶、魏雖大水，民不及患。仲孫澶、魏二事，據本傳附見。
辛亥，降知鎮戎軍、崇儀使、忠州刺史朱觀為供備庫使。時韓琦奏好水川之役，觀雖力戰拒賊，官軍死傷者亦多，請降官，且留在任，以責後效也。
甲寅，鄜延部署許懷德為本路副都部署。
丙辰，詔禮部貢舉，自今舉人毋得以進獻邊機及軍國大事為名，妄希恩澤。
任福等既敗，朝議因欲悉罷諸路行營之號，明示招納，使賊驕怠，仍密收兵深入討擊。詔范仲淹體量士氣勇怯，如不至畏懦，即可驅策前去，乘機立功。仲淹言：「任福已下，勇于戰鬥，賊退便追，不依韓琦指蹤，因致陷沒。此皆邊上有名之將，尚不能料賊，今之所選，往往不及，更令深入，禍未可量。大凡勝則乘時鼓勇，敗則望風喪氣，不須體量，理之常也。但邊臣之情，務誇敢勇，恥言畏怯，假使真有敢勇，則任福等數人是也，而無濟於國家。孫子曰：『勝兵先勝而後求戰，敗兵先戰而後求勝。』今欲以重兵密行，軍須糧草，動數萬人，呼索百端，非一日可舉。如延州入賊界二百餘里，營陣之進，須是四程。況賊界常有探候，兼扼險隘，徒言密切可無喧谱。其行營名目，切恐虛有廢罷。自古敗而復勝者，蓋將帥一時之謀，我既退耱，彼必懈慢，乘機進戰，或可圖之。昨山外賊退之時，本處兵少，兼闕將帥，所以不能舉動。近據慶州申，郝仁禹等領兵入界，亦多輸折，蓋賊扼險要，以寡擊觽而致也。臣愚以為報國之仇，不可倉卒。昔孟明之敗，三年而後報殽之役。孫子曰：『主不可以怒而興兵，將不可以慍而致戰。合於利而動，不合於利而止。故明主謹之，良將警之，安國之道也。』又曰：『利而誘之，怒而撓之，引而勞之。』今賊用此策，不可不知。若乘盛怒進兵，為小利所誘，勞敝我師，則其落賊策中，患有不測，或更差失，憂豈不大？自古用兵之術，無出孫子，此皆孫子之深戒，非臣之能言也。以臣所見，延州路乞依前奏，且修南安等處三兩廢寨，安存熟戶并弓箭手，以固藩籬，俯彼巢穴。他日賊大至則守，小至則擊，有閒則攻，方可就近以擾之，出奇以討之。然復寨之初，猶慮須有戰鬥，比之入界，其勢稍安。其諸路並乞且務持重，訓練奇兵。先乞相度德靖寨西至慶州界，環州西至鎮戎軍界，擇要害之地堪為營寨之處，必可久守則進兵據之。其側近蕃族，既難耕作，且懼殺戮，又見漢兵久駐可倚，賊不能害，則去就之閒，宜肯降附，庶可奪其地而取其民也。若只鈔掠而回，不能久守，側近蕃族，必無降附之理。今乞且未進兵，必恐虛有勞敝，守猶慮患，豈可深入？臣非不知，不從觽議則得罪必速，奈何成敗安危之機，國之大事，臣豈敢避罪于其閒哉？臣非不能督主兵官員，須令討擊，不管簄虞，敗事之後，誅之何濟！惟聖慈念之。鄜延路罷行營文字，臣且令部署許懷德收掌，別聽朝旨。臣一面依此關報夏竦、韓琦，商量申奏。如所議未合，乞朝廷取捨。臣方待罪，不敢久冒此職，妨誤大事。」從之，於是行營之號卒不罷，兵亦不復出。按仲淹奏議，此議以三月七日奏，今附見。戊午，詔：「如聞江南民閒，妄言各戶二丁以上，皆徙耕陝西遠方，貧民或已逃避山谷閒，亦有舉息於人，買田自占者。故兼并之家，擇戶下瘠土移于貧民。宜許人陳告，給賞錢五十千，犯者奏裁。」
丁卯，賜汴口役卒緡錢。
元昊始僭，兵未動也，朝廷即欲討之。著作佐郎、通判睦州張方平上言：「國家自景德以來，既與契丹盟，天下忘備，將不知兵，士不知戰，民不知勞，殆三十年矣。若驟用之，必有喪師蹶將之憂。兵連民疲，必有盜賊意外之患。當含垢匿瑕，順適其意，使未有以發，得歲月之頃，以其閒選將勵士，堅城除器，為必可勝以待之。雖元昊終于必叛，而兵出無名，吏士不直其上，難以決勝。小國用兵三年，不見勝負，不折則破，我以全制其後，必勝之道也。」方平所議，蓋與□育同，而議者皆不謂然。
兵既交，天下騷動，方平又獻平戎十策，大略【三五】以為邊城千里，我分而賊專，雖屯兵數十萬，然賊至，常以一擊十，必敗之道也。既敗而圖之，則老師費財，不可為已。宜及民力之完，屯重兵河東，示以形勢。賊入寇必自延、渭，而興州巢穴之守虛，我師自麟、府渡河，不十日可至，此所謂攻其所必救，形格勢禁之道也。宰相呂夷簡見之，謂參知政事宋綬曰：「六科得人矣。」然不果用其策。于是召對，賜五品服，諭執政令試學士院，俄而曰：「是再對制策者，復何試？」辛巳，除直集賢院。尋遷太常丞，知諫院。據哲宗實錄。新、舊附傳皆不載方平初議與□育同，獨載其平戎十策，且言夷簡悉用之。按蘇軾誌方平墓，則云十策不果用，而載其初議特詳，今從之。呂夷簡以康定元年五月為宰相，宋綬以九月為參政。墓誌云宰相呂夷簡，則方平所獻十策，當在康定元年五月以後，恐太緩，今且從墓誌，更當考之。方平知諫院，實錄不記其時，今附此，當是代梁適，在六月閒。會要禁約篇載方平以八月十六日論內降，自稱承乏諫省未五十日，則初除在六月閒也。其自佐著作遷太常丞，亦不知是何時。
御前忠佐，管勾鎮戎軍蕃漢都指揮使事向進領忠州刺史，以護邊有勞，又其三子皆與賊戰沒也。進又見二年六月丙申。乙亥，以汴流不通，遣知制誥聶冠卿祭河瀆廟，內侍押班藍元用祭靈津廟。
夏四月庚辰，以唃廝囉進奉人蘭章家軍主策拉諾爾為珍州刺史。
辛巳，降陝西經略安撫副使、樞密直學士、起居舍人韓琦為右司諫，知秦州職如故。任福軍敗，琦即上章自劾，諫官孫沔等請削琦官三五資，仍居舊職，俾立後效。會夏竦奏琦嘗以檄戒福貪利輕進，於福衣帶閒得其檄，上知福果違節度【三六】，取敗罪不專在琦，手詔慰撫之。及是乃奪琦使權。孫沔奏議云：因責范仲淹，乃例罷琦使權，當考。王堯臣亦言福違節度以敗，不可專責琦。蓋琦已責，堯臣復言之，事見六月己亥。
【打 印】 【来源：读书之家-dushuzhijia.com】
