績，又匪年勞，未知何名，當此異寵。復又奏蔭養男人數不少。伏望特降嚴命指揮，令限年遷轉及約品蔭□，為昌朝之永式。」
沔又奏：「臣竊聞內侍別立主司，中官自通禁省。有唐四品不通於典制，五局兼著於令丞，所以分中閫之政，不使挾外廷之議，如此檢節，尚至侵陵。故聖宋已來，明制斯在，太宗著令式之文，真宗述箴規之訓，能詔近習，各謹吹噓，所繫安危，尤加約束【九】，是以先朝秦翰等數人履行端謹，節義深厚，心皆好善，意不害人，出則總邊方之寄，歸則守內庭之職，俾之兼領，亦不侵官，止守使名，終無殊命。今聞欲以都知、押班之資，升於閤門、引進之上，隳國家之舊典，起宦寺之威權，況內殿起居則別班，朝集宴會則不豫，安用異數，竊據橫行，蓋因勾當局務之間，多與文武官員同事，爭列名銜，自尊位貌，遂欲改革品秩，僥冀寵榮，誰啟厲階，輒敗經制。今邊陲用武，賞罰是先，慎揀官資，尚難激勸，豈宜閽寺之人，更居侯伯之上？切恐將帥之臣，恥居其下，策勳之際，不重此官，大紊紀綱【一○】，事亦非細。伏望守祖宗之規式，戒左右之權倖，則朝廷之福，天下之幸也。所有先降劄子下閤門重定都知、押班位，乞更不施行。」
沔又奏：「竊見天聖之間，多有內降，莫測夤緣，盡由請託，蓋頗邪之輩，巧宦進身，求左右之容，僥榮濫賞，假援中闈，實玷朝直。昔唐之□封，終污國史。洎景祐初元，陛下勤政，首革時弊，澄清仕途，天下之人，抃足稱快。近歲以來，此路復起，未知以何事跡達於聰明，妨公起謗，無甚於此。中人、佞人【一一】，得以希意，陰結所知，率由斯道。故有位臣僚，引薦親戚，干冒寵榮，惟務奔趨，不顧廉恥，豈非風化使然？伏望特發宸衷，止絕內降，如有合自中出之事，令兩府及諸司依公執奏，勿使阿諛上累聖明，仍乞別降手詔，戒告中外。」沔五奏並據沔家集并畢仲游神道碑。
沔五奏皆與大臣忤，又薦【一二】田況、歐陽修、張方平、曾公亮、蔡襄、王素可任諫官自代。此據畢仲游神道碑。甲子，沔罷左正言，為工部員外郎、提點兩浙路刑獄。出內藏庫緡錢一百萬，助三司給陝西軍費。仍令轉運司聽商人於緣邊及內地入見錢，給以香藥、象牙、鹽茶，或與恩澤。
乙丑，贈皇長子為太傅【一三】，封曪王，賜名昉，諡懷靖，與豫王同葬於永安。
丁卯，罷陝西經略安撫緣邊招討都監。
庚午，龍圖閣直學士、權三司使葉清臣知江寧府，權知開封府、天章閣待制□遵路知宣州。陝西都轉運使、龍圖閣直學士姚仲孫權三司使，知制誥賈昌朝為龍圖閣直學士、權知開封。清臣與遵路雅相厚，而宋庠、鄭戩皆同年進士也，四人並據要地，銳於作事，宰相以為朋黨，請俱出之。辛未，右諫議大夫、參知政事宋庠守本官，知揚州；樞密副使、右諫議大夫鄭戩加資政殿學士，知杭州。先是，呂夷簡當國，同列不敢預事，唯諾書紙尾而已，獨庠數與爭論，夷簡不悅。上顧庠頗厚，夷簡忌之，巧為所以傾庠未得。及范仲淹擅通書元昊，又焚其報，夷簡從容謂庠曰：「人臣無外交，希文何敢如此？」庠以夷簡誠深罪仲淹也，他日於上前議其事，庠遽請斬仲淹，樞密副使杜衍力言其不可，庠謂夷簡必助己，而夷簡終無一言。上問夷簡，夷簡徐曰：「杜衍之言是也，止可薄責而已。」上從之，庠遂倉皇失措，論者喧然，皆咎庠，然不知實為夷簡所賣也。於是，用朋黨事與戩俱罷。時西兵數耱，上憂之，欲遣輔臣，戩請行，不許。庠、戩同罷，戩獨加職，此必有說，當考。
翰林學士、兵部郎中、知制誥王舉正為右諫議大夫、參知政事。舉正厚重寡言。前一夕，吏有報者，舉正方燕居齋舍，徐謂吏曰：「傳者必妄【一四】，不然，安得漏禁中語？」既入謝，上曰：「卿恬於進取，未嘗干朝廷以私，故不次用卿。」
樞密直學士右諫議大夫知益州任中師、龍圖直學士給事中知河南府任布並為樞密副使。先是，布數上書論事，帝欲用之，呂夷簡薦中師才不在布下，遂俱擢任。或曰：「中師前罷廣州，嘗納賂於夷簡。」於是，樞密副使闕，上謂夷簡曰【一五】：「用諫議大夫任姓者。」蓋指布也。夷簡遽進中師名，上徐曰：「今在西川。」夷簡因言中師可用，乃并用兩人。此據日記。
右諫議大夫、集賢院學士楊日嚴為樞密直學士，知益州。時三司急財用，有詔析戶版為十等第賦役，民以歲租占佃官田廬者【一六】，高其估，募輸錢就市為己業，人苦其擾。又陝西奏收市益、梓路溪洞馬，而不知其實無馬也。日嚴皆奏罷之。日嚴此事，恐自有時日，則此處當削去。
詔陝西經略安撫招討使、判永興軍【一七】夏竦屯鄜州，同陝西經略安撫招討使、知永興軍陳執中屯涇州。時兩人議邊事不合，故分任之。
壬申，徙知耀州、龍圖閣直學士范仲淹知慶州，兼管勾環慶路部署司事。
初，元昊反，陰誘屬羌為助，環慶酋長六百餘人約與賊為鄉導，後雖首露，猶懷去就。仲淹至部，即奏行邊，以詔書犒賞諸羌，閱其人馬，立條約：「讎已和斷，輒私報之及傷人者，罰羊百、馬二，已殺者斬。負債爭訟，聽告官為理，輒質縛平人者，罰羊五十、馬一。賊馬入界，追集不起，隨本族每戶罰羊二，質其首領。賊大入，老幼入保本寨，官為給食，即不入寨，本家罰羊二，全族不至者，質其首領。」諸羌受命悅服，自是始為漢用。
知慶州、天章待制張奎為陝西都轉運使。癸酉，內六班散都頭都知郭興等試武藝於崇政殿，擢興為左藏庫副使，並優遷之。甲戌，虞部員外郎、監百里鎮酒務郭志高復為六宅使、涇原路都監。尋以親喪復為虞部員外郎。
太常丞、直集賢院、簽書陝西經略安撫判官田況上兵策十四事：
一曰：昊賊弄兵，侵噬西蕃，開拓封境，僭叛之跡，固非朝夕，始於漢界緣邊山險之地三百餘處，修築堡寨，欲以收集老幼，併驅壯健，為入寇之謀。初貢嫚書，亦未敢擾邊，范雍在延州，屢使王文思輩先肆侵掠，規貪小利，賊遂激怒其觽，執以為辭，王師伐叛弔民之體，自此失之。劉謙、高繼嵩等破龐青諸族，任福襲白豹城，皆指為有功者也，無不殺戮老弱以為首級，彼民皆訴冤於賊，以求復讎，此皆吾民受制遠方，而又使無辜被戮，毒貫人靈，上下文移皆謂之打擄，吁可媿也。或謂國家久不能用兵，將卒未練，欲使趨功騖利，習於戰鬥爾。然賊界諸處，設備甚謹，屢見打族非利，俘獲無幾，陷沒極多。如郝仁禹打瓦娥族，亡三百四人，無所獲，任政打谱訛堡，亡一百九十三人，秦鳳部署司【一八】打隴波族，亡九十六人，各獲首一級，麟府軍馬司入賊界牽制，亡三百八十八人，斬馘者十八，其餘大亡小獲，無足言者，以此計之，實傷挫國威，取賊輕侮。自今宜且罷打族，但嚴設守備，以俟賊至，然後別為之策以破姦謀。
二曰：自昊賊寇邊，王師屢戰不利，非止人謀不善，抑亦觽寡非敵。近因好水川之敗，士氣愈怯，諸將既沒牙隊之兵，罪皆當斬，朝廷普示含貸，欲為招集，伸恩屈法，事非獲已，軍中相勸，以退走自全為得計。陝西雖有兵近二十萬，戍城寨二百餘處，所留極少。近又欲於鄜延、環慶、涇原三路各抽減防守駐兵，於鄜、慶、渭三州大為屯聚，以備賊至。然今鄜延路有兵六萬六千餘人，環慶路四萬八千餘人，涇原路六萬六千餘人，除留諸城寨外，若逐路盡數那減屯聚一處，更會合都監、巡檢手下兵併為一陣，極不上三二萬人。賊若分觽而來，猶須力決勝負；或昊賊自領十餘萬觽，我以三二萬人當之，其勢固難力制。議者但欲以寡擊觽，幸於偶勝，然非萬全策也。夫能以寡擊觽，徼一時之勝者，或得地利，或發奇策，非可恃以為常。今必敗之形，洞可前照，而恬然坐視，莫或為計。議者又謂賊若併兵而入，則可率他路兵以禦之。且賊每入寇，既有所得，缼馳霧卷，一夕而去，他路固無所及矣。或謂收保邊民，持重以觀其勢，可擊則擊，不可則已。賊不過破毀民生，因食野積而歸爾，此苟一日之不敗則可也，深慮後患，有異於斯。臣去年冬在都下，嘗聞士大夫相與言【一九】，謂小羌不足憂。何則？叛命之初，我無邊備，若兵隨檄至，則關中安危未可知，此賊計之失也。自劉平、石元孫陷沒，中外震駭，賊若長驅而至，誰能當之？此二失也。臣始聞此說，謂賊之易與也，今規其包藏變譎，圖全擇利，乃知所謂失策者，實賊之得計也。且賊未敢長驅，亦猶我之未敢深入，所以然者，主客異勢，進退懷疑，邊防之兵並出其後，險要之地或斷其歸，是決成敗於一舉，豈勝算哉？自李士彬被虜，劉平等敗沒，延州之境，蕩然一空；日者山外之民，殺掠奔潰，已亡大半，是渭州之境又漸空矣。料賊今秋來春，猶且驅劫不已，必使我藩籬盡空，表裏可見，然後攻城破邑，漸謀長驅，則無後顧之患。臣所謂關中安危漸不可測，願朝廷為勇斷之計也。斷之勇者，在乎發內帑之財，募陝西、河東強壯之民五七萬，分屯鄜延、環慶、涇原三路，甫及防秋【二○】，則以逐處弓手分番戍守城寨，而參以正兵【二一】，每路及五六萬人以上，精加訓練，我軍既觽，其氣自振也。必曰募民兵則觽情不安，增邊戍則大費不贍，此循常拘近之論也。且民兵之法，祖宗所行，訖今軍中餘老多在，加之出財選募，非同差點，其中必有樂聞暛用者。內帑之積，祖宗本為用兵，今乃其時也。三曰：用兵之法，當先有部分。部分進退，權於大將旗鼓，旗鼓常在中軍【二二】。自西陲用兵，每戰必敗。好水川之戰，任福實為大將【二三】，而不能指麾統制以為己任，乃自率一隊前當劇鋒，矢盡勢窮而後陷沒，忠勇之節，雖可嗟閔，然論其才力，止一卒之用。夫部分不明，多則不能辨，少則不能勝，進無所勸，退無所止，一有紛亂，則其勢北矣。欲矯此弊，在乎先求大將之才，峻其威權而尊寵之。如葛懷敏為鄜延部署【二四】，張亢為鈐轄，當以偏裨之禮奔走麾下，若犯令即當誅之，乃平牒往來，動皆鈞禮【二五】。韓琦、范仲淹為經略安撫副使，葛懷敏見之，禮容極慢，上下姑息，三軍之士何所法耶？夏竦、陳執中以儒臣委西路【二六】，不能身當行陣，為士卒先，至於選擇大將，明立部分，乃其職也。乞朝廷降詔，令更互巡邊，采察邊臣中有材任大將者，特與不次拔擢；其驕怯之將，徒自顧重，不為國家盡力者，奏罷之，則部分立而功可冀矣。
四曰：自古用兵，未有不由間諜而能破敵者也。昊賊所用諜者，皆厚其賞賂，極其尊寵，故窺我機宜，動必得實。今邊臣所遣刺事人，或臨以官勢，或量與茶綵，只於屬戶族帳內采道路之言，便為事實，賊情變詐，重成疑惑。今請有入賊界而刺得實者，以錢帛厚賞之。賊將野利剛浪、淩遇乞之徒，皆元昊親信，分廂主兵，俯近漢界【二七】，出入從者不過一二人【二八】，若能陰募死士，陷胸碎首，是去賊之手足。王沿嘗欲用此策，但朝廷不惜美官重賂，則功豈難圖？五曰：唐置都護府，掌撫慰諸蕃、征討斥堠及行賞罰、□錄勳勞，其屬有長史、錄事，功、倉、戶、法諸曹，得為開府之盛。國朝承五代之後，事歸邊防。當西陲安輯時，朝廷固無意及此。今賊大肆殺掠，緣邊屬戶各顧家族，心生向背，又使姦人縱行誘脅，以此賊勢轉盛，而邊堠無復扞蔽。今新置招撫蕃落司，所謂招撫者，非飲食不足以得其驩，非賞賂不足以回其意，非術變不足以鼓其動，非刑誅不足以制其驕。曩者曹瑋在秦州，誅賞並行，戎落慴伏。比涇原用韓質，秦隴用張僎，皆韓琦隨行指使【二九】，各有武勇，至於招撫之術，豈可倚邪？環慶一路屬戶，未嘗經賊殘破，部族完整，人堪戰鬥，若綏御有術，可得精兵數萬。請令都部署舉官與王懷端王懷端同招撫，見七月丙辰。協力招撫，仍只令韓琦、王沿、龐籍、張奎同領之。事之大者關報部署司，其餘知州、通判更不兼管。以養正兵萬人一歲之費，為招撫之具，則事無不濟。自來屬戶販鬻青白鹽以求厚利，今一切禁絕之，欲以困賊，然絕屬戶之利，無以資其生。太宗朝鄭文寶言禁青白鹽以困遷賊，可以不戰而屈人兵，詔自陝以西市之者皆坐死。其後犯法者甚觽，戎人乏食，寇鈔邊郡，內屬【三○】萬餘帳歸繼遷，命錢若水馳傳視之，因詔盡復舊制，戎人始漸歸附。今日之勢，若厚加招撫，稍寬鹽禁，
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