接，若處置得宜，亦不至驚擾。仍乞降敕告諭，候平賊放歸農。且賊之犯邊，不患不能入，患不能出。近塞山原川谷，雖險易不同，而兵難行小道，大觽須由大川，大川之中，皆為寨柵控扼。然其遠引而來，利在虜掠，人自為戰，所向無前。若延州之金明、塞門寨，鎮戎之劉璠、定川堡，渭州山外之羊牧隆城、靜邊寨，皆不能扼其來，故賊不患不能入也。既入漢地，分行鈔略，驅虜人畜，齎至財貨，人馬疲困，奔趨歸路，無復鬥志，以精兵扼險，強弩注射，旁設奇伏，斷其首尾，且逐且擊，不敗何待？故賊之患在不能出也。賊屢乘戰勝，重掠而歸，諸將不能扼其歸路追逐掩殺者，由兵寡而勢分也。若尚循故轍，終無可勝之理。
又鄰路兵馬會合策應，率皆後時。如前年賊寇延州【五九】，環州趙振引援兵卻由慶州取直羅、赤城路入鄜州，方至延州城下，約近十程，比至則賊馬出境已數日矣。初若自環州取徑道由華池、鳳川、德靖塞抵保安軍，出賊之後，可速數程。乃云緣邊徑路，俯接賊界，經歷屬戶，慮致不虞。豈有被甲執兵，擁數千之觽，不敢過屬戶界中！顯是逗撓為自全之計。請嚴敕部署司，於逐處蕃落將及公人、百姓內【六○】選熟知山川道路者，檢踏州軍往來徑路修治令通軍馬。每賊至，令鄰路即時領兵策應，違者軍律論。本傳載此疏甚略，亦頗有不同處，當參合刪修。堯臣又言：「范仲淹、韓琦，皆天下選，其忠義智勇，名動列藩，不宜以小故置散地。且
任福坐違節度致敗，尤不可深責主帥。」由是忤宰相意，并他議多格不行。并他議格不行，據歐陽修墓誌。
西北邊皆有蕃兵。蕃兵者，塞下內屬諸部團結以為蕃籬之兵也。羌戎種落不相統一，保塞者謂之屬戶，餘謂之生戶。陝西則秦鳳、涇原、環慶、鄜延，河東則石隰、麟府。其大首領為都軍主，百帳已上為軍主【六一】，都虞候、指揮使、副指揮使、軍使、副兵馬使。以功次補者為刺史、諸衛將軍、諸司使、副使、承制、崇班【六二】、供奉官至殿侍。其充本族巡檢者，俸同正員，添支錢十五千，米□傔馬有差。為刺史、諸衛將軍，請給同蕃官例。首領補軍職者，月俸錢自三千至三百【六三】，又歲給冬服綿袍凡七種，紫綾二種。十將而下皆給土田。
元昊反，先破金明寨，殺李士彬【六四】父子，蕃部既潰，乃破塞門、安遠寨，圍延州，蓋其籬落先亡矣。於是，王堯臣建言：「涇原路熟戶萬四百七十餘帳，帳之首領，各有職名。曹瑋帥本路，威令明著，常用之平西羌。其後邊備稍懈，守將惟務姑息，浸成驕黠。自元昊反，鎮戎軍及渭州山外，皆被侵擾，近邊熟戶亦遭殺虜。蕃族之情，最重酬賽，因此釁隙激怒之，可復得其用。請遣人募首領願暛用者，籍姓名并士馬之數，及千人，聽自推其謀勇者一人，授以班行及巡檢之名，使將領出境，破蕩生戶，所獲財畜，官勿檢覈。得首級及傷者，給以賞物，仍依本族職名補遷及增俸錢。」詔如所請。此據本志附見。所言蕃官遷補次第【六五】，略已見曹瑋時【六六】，當考。
右騏驥使、象州防禦使、入內副都知王守忠得疾，大書以授其子崇吉等曰：「公直忠孝，事國保身而不及其私。」辛丑，卒，贈武康節度使，諡僖恭。
壬寅，中書奏：「近添差弓手，準備捕盜。昨令淮南、江南、兩浙、荊湖諸州軍招置宣毅指揮，充本城禁軍，今已成次第。所有添差弓手，須議減放。欲於見第二、第三等戶內選留少壯有勇力者，於舊額外增兩倍，每五十人置節級一名，其餘揀退者及指揮使並遣歸農。」從之。罷指揮使，蓋用張方平奏議，當考。方平奏議附二月辛丑。
癸卯，命翰林學士王堯臣、聶冠卿，知制誥郭稹看定三館、秘閣書籍。乙巳，詔：「陝西、河北、河東三路，方用兵之際，而知州、通判、縣令【六七】，有司銓授，頗拘資格。其令翰林學士承旨丁度以下，各同選舉廉幹吏以名聞。」
丙午，知并州楊偕遣曲陽主簿楊拯獻龍虎八陣圖及所製神楯、劈陣刀、手刀、鐵連枷、鐵簡，且言龍虎八陣，有奇有正，有進有止，遠則射，近則以刀楯擊之【六八】。彼蕃騎雖觽，見神楯之異，必遽奔潰，然後以驍騎夾擊，無不勝者。蓋歷代用兵，未有經慮及此。其陣法臣已授拯，拯頗知兵，望特賜召問，此神妙之機願藏秘府。帝閱於崇政殿，降詔獎諭，擢拯幕職官。其後，言者以為器重大，緩急難用云。秋七月戊申朔，出御製觀文鑒古圖記以示輔臣。己酉，上謂輔臣云：「鄜延都鈐轄張亢與本路部署許懷德不能同心協謀，何由了邊事，宜令都部署司戒諭。若故為此以求內徙，當悉奪官安置極邊。」
詔：「京朝官、使臣、選人久待闕京師，而近制不得取京債，廉士或至貧窶，不能自給。自今受差遣出外，聽私借錢五十千。」
鄜延都鈐轄、知鄜州張亢言：
太平日久，人不知兵，自元昊叛逆以來，民力彫敝，而邊機軍政措置未得其宜，今輒陳臣之所疑者十事。
臣竊謂王師【六九】每出不利，豈非節制不立，號令不明，訓練不至，器械不精，或中賊之詭計，或自我之貪功，或左右前後自不相救，或進退出入未知其便，或兵多而不能用，或兵少而不
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