不能避，或為持權者所逼，或因懦將之所牽，或人馬困飢而不能奮，或山川險阻而不能通，此皆將不知兵之弊也。未聞深究致敗之由而處置之，雖徒益兵馬，亦未見必勝之理。臣之所疑者一也。
去春賊至延州，諸路發援兵，而河東、秦鳳各踰千里，涇原、環慶不下十程。去秋出鎮戎，又遠自鄜延發兵。且千里遠鬥，豈能施勇？如賊已退，乃是空勞師徒。異時更寇別路，必又如此，此不戰而自敝。臣所疑者二也。
今鄜延副都部署許懷德兼管勾環慶兵馬，環慶副都部署【七○】王仲寶復兼鄜延，其涇原、秦鳳部署等亦兼鄰路，雖令互相策應，然環州至延州十四五驛，直路亦不下十驛；涇原至秦鳳又遠於此。若一處有事，宜皆發兵赴援，而山路險惡，人馬已困，欲責其功，何由可得？臣所疑者三也。
四路軍馬，各不下五六萬，朝廷盡力供億，而邊臣但言兵少。每路欲更增十萬人，亦未見成功。且兵無節制，一弊也；無奇正，二弊也；無應援，三弊也；主將不一，四弊也；兵分勢弱，五弊也。有此五弊，如驅市人而戰，雖有百萬，亦無益於事。臣所疑者四也。
古人教習，須三年然後成功。今之用兵已三年矣，將帥之中，孰賢孰愚，攻守之術，孰得孰失，累年敗耱，而居邊要者未知何謀。設更數年，或未罷兵，國用民力，何以克堪？若因之以饑饉，加之以他寇，則安危之策，未知如何。臣所疑者五也。
今言邊事者甚觽，朝廷或即奏可，或使定奪以聞，或劄下逐處，或不令下司。前條方遂施行，後令復即衝改，胥吏有鈔錄之勞，官員無看詳之暇，邊陣軍政，一無定制。臣所疑者六也。
夏竦、陳執中，皆朝廷大臣。凡有邊事，當付之不疑。今但主文書、守詔令。每有宣命，則躀錄行下，如諸處申礏，則令候朝廷指揮。如此，則何必以大臣主事。臣所疑者七也。
前河北用兵，減冗官以省費。今陝西乃日增員，且如制置青白鹽使副、招撫蕃部使臣等十餘員，所占兵士千餘人，請給歲約萬緡。復有都大提舉馬鋪器甲之類，又諸州一例招到新兵克敵、制勝、保捷、廣銳、宣毅等指揮，久未曾團立教閱，但費軍□，無益邊備。臣所疑者八也。
國家竭財用以贍軍，今軍士有手藝者，管兵之官，每指揮抽占三之一。如延州諸將不出，即有兵二萬，除五千守城之外，其餘止一萬五千。若有事宜，三日內不能團集，況四十里外便是賊境，一有奔衝緩急，何以枝梧？臣所疑者九也。
陝西教習鄉兵，共十餘萬人，其中無賴之輩，名掛尺籍【七一】，心薄田夫，豈無奸盜雜於其中？苟無措置，他日為患不細。臣所疑者十也。乞暫許臣赴闕面陳利害，如以臣言狂率不可用，則乞重行降黜之。
不報。
辛亥，詔以冬至有事於南郊。時議者或謂西兵未息，請罷大禮，上不許。壬子，翰林學士王堯臣兼龍圖閣學士。本傳不載。
詔自今內侍省押班及帶御器械闕員，並以歷邊任有功者補之。
又詔陝西都部署司，邊兵未經教閱者，權移近裏州軍，俟訓練精熟，乃遣戍邊。癸丑，上謂輔臣曰：「古之良將【七二】，皆能察士卒之好惡而同其甘苦，故觽心親附。切聞邊臣多執獨見，偏裨之屬，罕蒙聽納。其密諭朕意，令將佐日夕博議軍政，庶下情可通而士樂為用也。」
王堯臣又言：「昨安撫陝西，體問得延州、鎮戎軍、渭州山外三敗之由，皆為賊先據勝地，誘致我師，將佐不能守險擊歸，而多倍道趨利，方其疲頓，乃與生兵合戰，賊始縱鐵鷂子衝突，繼以步奚挽強注射，鋒不可當，遂致掩覆。此主帥不思應變以懲前失之咎也。今防秋是時，望敕主兵之官，常訓練軍馬，遠設探候，遇賊入界，先度遠近，俟立定營寨，然後量敵奮擊，毋得輕出。」詔以其言戒邊吏。甲寅，夏竦言乞調兵夫修浚鄜州城隍。詔以城隍近方修治，必須營葺，止役本處兵士，毋得調夫料物。此據朔曆。
廣南西路轉運司奏宜州蠻屢擾邊，已發軍士防禦。詔增宜州戍兵。此據朔曆。
知制誥□育言大臣、宗室之喪，自今須大斂成服，然後請車駕臨奠。事下太常議，乃云：「天子臨喪，禮不可緩。若奏訃在交未前，即當日出；未後，則以次日。」從之。乙卯，詔言邊事補班行者，自今不許換文資。丙辰，知永興軍、吏部侍郎范雍兼管勾陝西轉運司計度糧草公事，仍加資政殿學士。加資政在戊午日，今并書。
命秘書丞、通判同州蔣偕與環慶都監王懷端同招撫蕃落，用田況之言也。王懷端，初不見是何官職，按范仲淹慶曆二年六月奏稱環慶駐泊都監、權都巡檢王懷端，今用之。資政殿學士、尚書右丞、知應天府盛度為太子少傅致仕。度尋卒，贈太子太保，諡文肅。度卒在八月辛巳，今并書。己未，中書、樞密院言：「昨降宣命，陝西三路屯聚重兵。近據逐處累乞添兵。朝廷去年差撥軍馬赴陝西約三萬人，已是河北、河東多方徱那，即今實難抽點。欲令陝西都部署夏竦更將逐路新募及續配兵士防守城寨，更易精卒屯聚，不足，即以便宜謀畫，管不篅事【七三】。」從之。此據朔曆。
降江南東路轉運使、司勳員外郎王騭知密州，以本路體量安撫方偕言騭在部掊刻故也。復前金部郎中李宗簡為主客郎中，宗簡母朱氏上真宗賜其父伉手詔，特復之。
詔諸路，本城廂軍軍員闕馬，聽自市三歲以上十三歲以下、高四尺一寸者，官用印附籍，給芻粟。
辛酉，陝西經略安撫招討副使曹琮言，近招誘堪坡界青雞川等處戎人內屬，請下秦鳳路部署司常加存撫，其酋長能立勞暛者，優與補官。又請三都谷至渭州靜邊堡路置堡寨，控扼賊馬。並從之。
兩浙轉運司始奏鄂鄰叛狀，且言已發兵捕逐之。
壬戌，置萬勝軍二十指揮，選神勇、宣武、虎翼諸軍之在營年四十五以下者為之，立神勇之上。朔曆在己未，今從實錄。
甲子，詔將來南郊，髃臣毋得請加上尊號。
乙丑，右正言、直史館梁適同修起居注，太常博士、直集賢院、判度支勾院、同修起居注楊察為江南東路轉運使。六月壬辰，當考。
詔鄜延路部送保安軍小胡等族巡檢、內殿承制、閤門祗候胡繼諤赴京，仍令部署司擇諸族酋長才勇者代繼諤領其觽，以知延州龐籍言繼諤誅剝蕃部，其下多怨讟故也。及繼諤至京師，陝西轉運使卞咸乃言邊人頗思繼諤，因以繼諤為虢州都監，不復加罪。授繼諤虢州都監，十月庚寅，今并書。
丙寅，中書言，比聞有浮薄之人撰長韻詩以謗大臣，請下開封府，募告者賞錢三十萬，願就官者亦聽，從之。歐陽修從諫集云：前年宋庠等出外，時京師先有無名子詩一首傳於中外，尋而庠罷政事，疑即此詩也。
韓琦言：「今之試武藝弓弩，惟務斗力多而不求所射疏密，其左右斫鱲、腰射、腦射、一綽筈子放數箭之類，乃是軍中之戲；又馬槍止試左右盤弄，而不較所刺中否，皆非實藝。而使臣軍員緣此例得拔用，故諸軍亦循守常法而無所更，以此臨陣對寇，罕能取勝。臣常熟思之，縱得武士挽三石力弓，踏五石力弩，不能射中，仍與空手無異。常閱武部式，見唐取人皆較實藝。今定凡步射【七四】弓弩於四十步內，各射箭十：弓一石五以上七中為第一，一石二以上五中為第二，九斗以上三中為第三；弩三石五以上八中為第一，三石以上七中為第二，兩石五以上五中為第三。凡馬射鹿子或筍樁，各箭十，弓一石以上八中為第一、九以上七中為第二，八以上五中為第三。凡馬上使槍，左右十刺，得五中木人為及等。馬上鐵鞭、鐵簡、棍子、雙劍、大斧、連枷之類，並是一法，每兩條共重十斤為及等，但取左右實打有力者為中。馬槍、鐵簡俱及等為第三，步刺槍、步斫劍即勝者為第二，馬上盤鋸刀、木槊五十斤以上勇力過人者為第一。以上若一件入第一，請優與遷擢。入第三【七五】，量材錄用。如二件以上入第一，三件以上入第二，四件以上入第三，并槍簡及等，皆不次獎拔。」詔送樞密院【七六】。欲乞今後較試弓弩皆令射十箭，槍皆令刺木人【七七】，並以中多者為上，只如此寫出亦可。
己巳，徙秦州駐泊都監、右侍禁、閤門祗候李緯為涇原路管勾招撫蕃落公事。緯，紘弟也。
詔河東諸州所籍強壯，若雇人自代者，復其身。朔曆云：仍以所招到勇鬥兵士改作禁軍，隸宣毅指揮，今附。
庚午，以右班殿直、西京等處都巡檢使謝雲行為閤門祗候。初，雲行為澠池縣尉，捕殺軍賊李士忠等三人，身被數創，補三班奉職，為巡檢，言者以為賞薄，乃遷右班殿直，為都巡檢，仍賜銀百兩，至時又加職焉。
詔河北、河東近經霖雨，恐城壁墊壞及甲鎧、弓弩損濕，其令轉運、安撫司點檢完葺；及所部有衰疾不任職者，選吏代之。
又詔陝西自兵興以來，多法外從事，自今情理與本法不類，杖以下罪聽之，其自入徒流或加刺配者，須奏聽裁。
辛未，賜河北、河東路戍兵歲滿未代者緡錢。
乙亥，中書、樞密院言陝西緣邊蕃部歸降者，多在蕃官帳下，請令部署司察其向背者徙家內地，給閑田以處之。奏可，始從田況議也。況議在五月。
是月，元昊寇麟、府州。
注釋
【一】俘獲數千計「數」字原脫，據宋本、宋撮要本及宋史卷三二三趙珣傳補。
【二】靜邊原作「近邊」，據同上書改。
【三】入內內侍省都都知原脫一「都」字，據下文及宋史卷一一六職官志補。
【四】凡中外官任「官」原作「守」，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷二九官制沿革上改。
【五】永著甲令「甲」原作「申」，據同上治蹟統類改。
【六】未離襁褓「離」原作「立」，據宋撮要本、閣本改。
【七】約束人數「束」原作「立」，據宋本、宋撮要本及治蹟統類卷二九官制沿革上改。
【八】伏乞特差近上臣僚「伏」字原脫，據同上書補。【九】尤加約束「加」原作「如」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一○】大紊紀綱原作「大綱紊絕」，據宋本、閣本改正。
【一一】中人佞人閣本同。宋本、宋撮要本作「中有佞人」。
【一二】又薦原作「又奏」，據宋本、閣本及宋史全文卷八上改。
【一三】贈皇長子為太傅「太傅」上原衍「皇」字，據閣本及宋會要帝系一之三六刪。
【一四】必妄「妄」原作「佞」，據編年錄卷四改。
【一五】上謂夷簡曰「曰」字原無，據同上書補。
【一六】民以歲租占佃官田廬者「民」原作「名」，據閣本及宋史卷三○一楊日嚴傳改。
【一七】判永興軍「軍」字原脫，據閣本、宋史全文卷八上及下文例補。
【一八】秦鳳部署司「部」字原脫，據宋本、宋撮要本、閣本補。
【一九】嘗聞士大夫相與言「嘗」原作「當」，據同上諸本改。【二○】甫及防秋「甫」原作「俯」，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷一一改。
【二一】正兵「兵」原作「名」，據同上編年綱目改。【二二】中軍原作「軍中」，據宋本、宋撮要本乙正。
【二三】實為大將「為」字原脫，據同上本補。編年綱目卷一一作「為大將」。
【二四】鄜延「延」原作「州」，據同上編年綱目及宋史卷二八九本傳改。
【二五】動皆鈞禮「鈞」原作「釣」，據宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一一改。
【二六】西路原作「西略」，據宋本、宋撮要本改。
【二七】俯近漢界「俯」，編年綱目卷一一作「皆」。
【二八】不過一二人「二」字原脫，據宋撮要本及同上書補。
【二九】指使其上原有「使」字，據宋本、宋撮要本、閣本刪。
【三○】內屬原作「西屬」，據編年綱目卷一一改。
【三一】無不得其用「其」字原無，據同上書補。
【三二】不貲原作「不貸」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【三三】以促其出師「出」字原無，據編年綱目卷一一補。
【三四】不肯離住坐「住」字原脫，據閣本補。
【三五】以賊甲之堅「賊甲」原作「戰甲」，據宋本、宋撮要本、閣本及治蹟統類卷三○兵制損益改。
【三六】麾下「下」上原衍「將」字，據宋
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